巴州区新农村建设示范片农业特色产业建设的思考

1、巴州区新农村建设示范片农业特色产业建设的 思考摘 要 :分析巴州区新农村示范片现状和特色产业发展前景, 提出示范片特色产业基地建设以蔬菜为主,水果、药材为辅、花 卉为补充的产业定位、指导思想、发展目标、基本原则、建设模 式、支撑体系和保障措施。关键词 :新农村 示范片 特色产业 思考巴州区位于四川省东北部大巴山南麓,是巴中市政治、文化、 经济、商贸中心,位于东经 106°21 107°07 、北纬 31°31-32°04之间,属亚热带湿润性季风气候,年均气温 17, 日照时数 1462小时,降雨量 1119毫米,相对温度 78%,无霜期 275天,最高海

2、拔 1460米,最低海拔 301米,森林覆盖率 48%, 生物资源丰富,适宜粮、油等多经作物等动物生长。幅员面积 2562.2平方公里,辖 48个乡镇, 4个办事处, 802个村, 4999个 农业合作社,总人口 132万,其中农业人口 108.4万,农业劳动 力 55万;耕地 78万亩,其中田 48万亩,旱地 30万亩,是一个 以种、养业为主的典型农业生产大区。 2009年作农作物播种面积 201.3万亩,其中粮食 159.9万亩,总产 64.23万吨,蔬菜 22.3万亩(复种 、水果 13.31万亩(投产果园 11.48万亩总产 5.6万吨, 农民人均纯收入 3461元, 获得全国粮食生产

3、先进县标兵 (全国 20个县和省政府粮食丰收杯奖。根据中共四川省委、 四川省人民政府 关于以现代农业产业发 展为支撑推进新农村建设示范片工作的意见 (川委发 200917号精神,切实加强巴中市巴州区恩阳 -下八庙省级新农村建设示 范片新农村示范片农业特色建设步伐,按照“生产发展,生活富 裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的总体要求,使广大农民 在新农村建设中充分发挥当地资源、产业优势,发展壮大特色产 业,建立增收致富的长效机制,就巴中市巴州区恩阳 -下八庙省级 新农村建设示范片以蔬菜为主,水果、药材为辅、花卉为补充的 农业产业特色产业基地建设提出如下思考。1 发展现状1.1 示范片基本情况巴中

4、市巴州区下八庙-恩阳省级新农村建设示范片涉及下八 庙、柳林、恩阳三个乡镇的 22个行政村, 154个村民小组, 10385户,农业人口 40874人,劳动力 20374人,幅员面积 71.9平方公 里,耕地面积 26083亩,其中田 16091.1亩,地 9991.9亩。 1.2 示范片产业发展现状巴州区下八庙-恩阳省级新农村建设示范片产业以粮食和和 生猪为主,蔬菜和畜禽产业呈现快速发展势头,劳务成为现金收 入的重要来源。 2009年农作物播种面积 70428亩,其中粮食播种 面积 52663亩,产量 20485吨,水果面积 2024.4亩,主要以柑桔 种植为主, 面积 1734.4亩, 蔬菜

5、 4448亩, 其中商品蔬菜 1860亩, 劳务输出 12473人收入 4600万元。 有农产品加工企业 4家年产值3100万元,各类专业合作组织 17家带动农户 4355户,示范片农 民人均纯收入 4036元。1.3 产业发展市场分析生产是劳动密集型产业。巴州区劳动力价格相对低廉,加之生猪 喂养多,农家肥源丰富。因此,生产成本较低。二是产品安全优 势。巴州区山清水秀,森林覆盖率 47.5%,远离大中城市,工矿企 业少,生态十分良好。经省绿色食品中心委托省农科院环境监测 中心检测,大气、水、土壤等全部符合绿色食品产地环境条件, 农产品安全卫生,能满足人们对食品安全的需要。三是高产高效 优势。巴

6、州区台状耕地居多,昼夜温差较大,雨水适中,白天有 利于光合作用的发生,生产较多的有机物质,晚上气温低,呼吸 作用较弱,有利于柑桔营养物质积累,形成高产。2 建设思路2.1 指导思想以科学发展观为指针, 坚持以现代经济发展理念引领示范片产 业发展,以农民增收、农业增效为目标,以建设产业园区为重点, 以发展设施农业为支撑,以发展绿色、生态农产品为抓手,培育 新型农民,创新发展机制,狠抓蔬菜、水果、药材三大产业,突 出园区建设,走生态循环农业之路,打造特色农业品牌,促进农 业发展方式转变。2.2 基本原则2.3 发展目标通过 3年的努力,到 2012年,发展蔬菜(含食用菌 、水果、 药材 3万亩,建

7、立 2个核心园区,人平增收 1000元,建成川东北 “绿色品牌”的优质农产品生产基地,建成全省高技术应用、生 态农业发展和农业产业化的样板,建成具有较强影响力的全省新 农村的示范片。到 2012年, 在核心区合治寨村和七棵石村建成蔬菜 (食用菌温室大棚 300亩,示范片发展商品蔬菜 2万亩,其中食用菌 300亩;改造低产水果园 1100亩;发展药材 1万亩。2010年发展蔬菜 10050亩,其中建成大棚 200亩,发展药材 5315亩,改造水果 670亩; 2011年发展蔬菜 4110亩,其中建成 大棚 100亩, 发展药材 1785亩, 改造水果 230亩; 2012年发展蔬 菜 5840亩

8、,发展药材 2900亩,改造水果 670亩。2.4产业发展模式2.5 产业定位蔬菜作为恩阳 -下庙省级新农村建设示范片建设的主导产业, 水果、药材和观光农业作为配套产业。建立钢架大棚温室 150亩。 在柳林镇罐子沟村等 7个发展田藕 1400亩,在下八庙镇石鼓梁村等 9个村发展蜜本南瓜 7200亩,在马鞍 村等 14个村发展辣椒 11100亩。下八庙石桥村发展农家乐 10家,发展生态农业花卉观光园 1000亩。2.6 产业发展支撑体系3 保障措施3.1 加强组织领导,创新工作模式成立产业发展领导小组, 由区委、 区政府分管领导任组长, 区 农业局、区农办主要负责人为副组长,区发改委、区财政局、

9、区 统计局、区科技局、区信用联社等部门的负责人和恩阳镇、柳林 镇、下八庙镇党委书记为成员,负责组织规划、协调和管理工作。下设产业发展办公室于区农业局,区农业局分管局长任产业办公 室主任。产业规划纳入全区经济总体规划,纳入人大审议范畴, 做到由责任领导、责任单位、责任人员长期抓、坐阵抓,抓出成 效。3.2 强化政策扶持,优化发展环境对基地建设与发展营造适宜的政策环境, 吸引资金和人才的进 入。一是政府主动协调小额信贷,保证资金足额到位,对重大疫 病实行免费免疫。二是将基地建设纳入地方科技发展计划,优先 支持基地参与农业技术的引进、消化、吸收和创新等工程;在投、 融资方面给予重点支持和优惠等。三是

10、对基地人才引进与培养、 技术培训、信息网络建设提供优惠的政策。3.3 强化联合协作 培育投资主体按照“招商引资、业主负责、政府搭台,企业唱戏”的原则, 政府对远期项目适当补偿,以市场经济为导向,以产权为扭带, 采取股份合作等模式,促进农业高新技术应用、示范、推广。同 时,项目基本建成后,由政府组织引导,业主(龙头企业牵头, 组建园区企业集团,按现代企业制度规范运行,充分配置园区农 业高新技术及各类资源,实现资源共享,降低园区运行成本,提 高园区效益。3.4 推进土地流转,整合土地资源建立健全土地流转贮备制度、 备案登记制度、 流转收益分配监 管制度、土地撂荒惩戒制度、撂荒责任追究制度和闲置土地耕种 制度,大力推行“业主租赁”或“股份经营” 、 “转包” 、 “转让” 和“委托代耕” 、 “买断经营” 、土地互换等形式,切实解决户营土地规模不大、效益不高和农村土地撂荒问题,达到土地经营规模 化,促进农户生产专业化,实现生产、加工、销售的有机结合。 3.5 创新体制机制,加强监督管理一是加强目标管理。 项目建设主体与各实施单位和个人签订目 标责任书,项目建设主体与各实施单位和个人签订目标责任书, 确保各项工作按时完成。二是加强资金管理。实行统一建帐、统 一核算、统一报账、统一采购、统一资金调度的“五统一”制度, 设立专账,建立专户,专款专用,