北京地铁运营管理模式交流

1、新地铁运营管理模式交流新地铁运营管理模式交流北京地铁运营一分公司北京地铁运营一分公司2008年年11月月主要介绍内容主要介绍内容一、北京地铁总体情况一、北京地铁总体情况二、运营一分公司情况介绍二、运营一分公司情况介绍三、北京地铁发展三、北京地铁发展一、北京地铁公司总体情况 北京地铁是中国第一条地铁。1965年7月1日北京地铁第一期工程开工， 1969年10月1日建成通车。从此，结束了中国没有地铁的历史。 地铁公司简介北京市地铁运营有限公司是承担北京市城市轨道交通线路经营管理的专业公司，根据与业主签定的委托运营协议及相关合同，履行业主项目经营管理职能。具体负责对受托地铁线路进行运营管理及广告、商

2、贸等经营活动，统一管理受托地铁线路的指挥调度系统。目前北京地铁有运营线路8条，分别是：1号线、2号线、5号线、10号线、八通线、十三号线、机场线、奥运支线。总长200多公里，车站123座。拥有职工一万一千人，年客运量约7亿人次，日均客运量240万人次，最高日运量达292万人次。八条运营线路八条运营线路 公司运营业务涉及专业有车辆运输、客运组织、行车电力调度、供电、通信信号、机电和线路等。另外，公司还经营以地铁相关资源开发为主的多角化业务，主要包括经济技术贸易、广告、地下通信、房地产开发、商贸、旅游度假、教育培训、建筑安装、车辆制造、工程监理、出租汽车、设计研究咨询及文化产业等。 “新北京、新奥

3、运”为地铁发展提供了机遇，北京地铁加快了进入网络化运营时代的步伐，“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”也促进了运营服务与国际的接轨。2015年全市轨道交通运营线路达561公里，日客运量由目前的186万人次，提高到888万人次，达到公共交通出行量的50%左右。北京在公共交通中将起骨干作用。 “新地铁新地铁”组织模式组织模式 北京地铁公司按照集团化和内部市场化的基本思路，对组织结构进行了变革，在公司内设立从事车务和站务的客运分公司（分公司）、从事供电、通信信号、线路、机电、建筑维修和车辆大修的专业维修分公司或子公司（维修服务商）和资源开发经营的股份制公司（增值服务商）。分公司、维修服务商和增值服务商经

4、营“新地铁”的核心业务，形成了北京地铁公司的基本组织架构。授权经营维修服务商委托修理费维修服务增值服务商分公司资源费委托经营北京地铁公司 组织模式的特点组织模式的特点 组织模式突出了集团化。为了打造经营控股型集团，北京地铁公司将负责运营、维修和增值服务等地铁运营产业链中的各服务商打造为独立核算的经营实体或主体，北京地铁公司总部通过资产纽带和完备的法人治理结构实现对专业维修商、增值服务开发商的有效管理和控制。这种组织模式实现了各服务商之间的战略协同，有利于网络化条件下的运营控制，有利于内部市场化机制的建立，有利于打造专业运营商。 组织模式突出了内部市场化。北京地铁公司在内部建立内部交易体系，分公

5、司以契约的形式委托维修服务商负责车辆、建筑和设备系统的维修保养并支付其相关费用，委托各增值服务商负责相关资源的开发经营并收取相应的资源费。这种组织模式培养了独立的从事运营、维修和增值服务的市场主体，有利于各服务商专注自身核心能力，提升北京地铁公司核心竞争力。 二、运营一分公司 情况介绍 公司定位 北京市地铁运营有限公司运营一分公司是地铁公司领导的分公司，按照地铁公司的授权和有关要求，全面负责地铁5号线的安全运营生产、设备维修维护以及优质服务等管理工作，在地铁公司全面预算管理下，按照自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展的宗旨进行经营管理。 公司职责及主要任务公司职责及主要任务 公司是以“新地铁

6、”战略为指导，在地铁公司战略型管理、集中管理与分权管理模式下接受授权开展五号线客运和运输服务综合管理，主要任务是按照国际质量标准组织客运、车辆和市场化采购、管理各地铁专业供应商服务、制造优质位移服务产品提供于乘客。 公司组建及运行情况 按照公司集团化和内部市场化的基本思路2007年，地铁公司进行了运营一公司组织机构、管理体制和运行机制设计，明确公司总部、运营一公司和各专业维修公司的责权利关系；优化运营生产组织方式，对调度指挥模式、乘务模式、站务管理和设备设施维修管理模式进行改革创新，完成了机关管理人员的招聘和培训。2007年10月，运营一分公司正是组建。2008年4月26日正式接管5号线运营生

7、产任务。5号线运营一分公司安全质量部门营销部门人力资源部门生产调度部门财务合同部门企业发展部门办公室党群部门 各部门基本职责各部门基本职责 安全质量管理部门安全质量管理部门是公司的安全生产监察部门，负责各专业技术管理、设备系统安全质量管理，也是公司生产计划编制和资产实物管理部门。本部门和北京地铁公司的房产部、车辆部、技术部、设备部和安全监察部职能对接。 生产调度部门生产调度部门 是公司生产计划、施工计划的组织执行、内外协调部门，主要负责日常行车组织、生产计划、施工计划的组织执行和协调安排；负责分公司应急救援工作中的协调调度；负责对设备设施的调用、生产物资的配送进行联系协调。本部门和北京地铁公司

8、的总调度室职能对接。 营销部门营销部门 是公司运营管理、服务标准制定检查的综合部门，主要负责本公司行车组织、客运组织、票务管理、服务质量标准制定和检查、乘客需求管理、市场营销工作。本部门和北京地铁公司的客运营销部和事业总部职能对接。 人力资源部门人力资源部门 主要负责制定公司人力资源工作总体目标、任务；人力资源的获取、整合、开发、激励与控制工作。负责分公司绩效管理，薪酬福利管理、社会保险管理等工作。本部门和北京地铁公司的人力资源部职能对接。 财务合同部门财务合同部门 负责公司预算管理、财务管理、资产价值管理和合同管理的职能部门。负责分公司全面预算、综合计划、财务管理、会计核算、内部审计、业务合

9、同起草、审查、谈判、签订等方面的工作。本部门和北京地铁公司的计财部和物资部职能对接。 企业发展部门企业发展部门 是公司基础管理、发展战略管理和现代化管理的研究、制订部门，是分公司领导在企业管理和发展战略方面的参谋，同时负责分公司信息系统的建设、管理及档案管理工作。本部门和北京地铁公司的企业发展部职能对接。 办公室办公室 是公司机关承上启下，协调左右、沟通情况、内外联系、调查研究的综合办事机构，具有明显的综合性、政务性、从属性和服务性，是领导实施行政管理的参谋助手。本部门和北京地铁公司的经理办公室、后勤部和保卫部职能对接。 物资部门 是公司物资采购和物资管理职能部门，负责地铁车辆备品备件、客运物

10、资、计量器具、工具、抢险、防爆、救援、消防器材以及劳动保护等物资采购、发放、管理以及太平庄、宋家庄两个车库的物资管理工作。 党群部门党群部门 是公司党委的主要职能部门，在地铁公司和5号线分公司党委领导下，负责分公司党委日常事务、组织、宣传、工会、团委、纪委监察等工作，是一个政工党务综合部门。本部门和北京地铁公司的党委组织部、宣传部、工会、团委、纪委监察部和党委办公室职能对接。 公司管理新模式公司管理新模式 行车组织行车组织 运输组织由地铁公司总调实行高度集中调度 指挥；公司接受其统一指挥并坚持按图行车实行行车调度员、司机两级管理模式。 客运组织客运组织 采用站区一体化管理方式。结合“新地铁”网

11、络化运输客流预测的情况，将整条线路分为四个站区分别进行管理，统一指挥。地铁公司负责按照安全、准确、高效、服务的宗旨，结合客流预测情况，审核分公司客运组织方案并指导、监督执行情况。 生产指挥生产指挥 接受地铁公司总调的统一指挥，设立以生产调度室为内部指挥核心的指挥体系。 票务管理票务管理 由地铁公司集中管理。地铁公司负责按照客流预测等情况确定票制和票价，实行统一管理。 车站管理车站管理 采用自主管理与适当外委相结合的方式。车站设备监控，实行车站综控室集中监控模式，由综控室值班员统一控制和监视车站设备。对车站行车、客运、向导标志维护工作自主管理，安全保卫、卫生保洁、后勤保障工作则通过协议进行对外委

12、托管理。 安全管理模式安全管理模式 采用“治、控、救”和“人、机、环、管”的矩阵管理模式，加强安全基础建设，完善检测标准，出现重大问题由北京地铁公司启动应急预案，统一指挥。 营销管理模式营销管理模式 遵循“以乘客的需求为导向”的理念，深刻认识地铁服务产品是由服务外环、支持内环和导向侧环组成的一整条服务链，三环的有机配合体现出地铁产品的综合价值。充分认识乘客的多层次性需求，为乘客提供安全可靠、高效便捷、功能完善、低耗环保、文明舒心和知名品牌的地铁服务，提高乘客满意度。 人力资源管理模式人力资源管理模式 建立涵盖人力资源规划、岗位管理、素质模型、招聘晋升、绩效管理、薪酬管理和培训管理的人力资源管理

13、体系，通过科学的人力资源机制吸引人才、使用人才、培育人才和激励人才。 财务管理模式财务管理模式 按照地铁公司确认的核算方式，在其财务全面预算管理的前提下，本着自主经营、自负盈亏的原则进行财务管理工作。 对外委托管理模式对外委托管理模式 充分引入市场经营化手段，在运营支持设备、后勤、保安等方面实行对外委托管理。 大型设备设施管理模式大型设备设施管理模式 对本公司所属大型设备实行统一管理，向各受托方提供必要的生产办公条件。 设备设施维修管理模式设备设施维修管理模式 采取以专业维修公司独立维修为主，多种维修方式相结合的管理模式。公司作为设备设施运营管理责任主体，负责五号线设备设施维修的全面管理工作。

14、各设备专业维修公司，按照委托维修协议，采用检修一体化，计划修、状态修与故障修相结合的自主维修方式，完成五号线供电、机电、通信信号、AFC、线路等设备设施的维修管理任务。 公司模式关键创新内容公司模式关键创新内容 专业化生产与综合性管理、内部市场化管理和大部制设计是公司模式关键创新内容。公司专注于客运与车辆的核心业务专业化管理，各设备公司专注于自身专业的专业化经营；以顾客需求为中心，公司集合运营服务所有专业进行综合性协调管理；专业生产到综合管理是以市场化经济机制保证实现，而非行政管理机制，从而在保障安全运营的前提下，提高效率、实现经济效益和社会效益，而财务部的职能扩展到财务合同管理正是落实这一管

15、理理念。 在组织设计上，遵从了战略导向、以顾客需求为中心的基本原则，以直线职能制组织结构有效落实科学流程、管理层次与幅度思想，达到机构精干高效、人员一岗多责的成果。 地铁运营宗旨 “安全、准确、高效、服务”。 安全：为保证乘客安全乘车，制定各项安全制度，并严格执行;采用先进安全控制系统，所有设备定期检查，保证处于良好状态。 准确：运营生产各部门相互配合，严格按列车运行图组织工作，确保列车按运行图规定的时间运行。 高效：提高列车运行速度，缩短列车间隔时间，减少设备的故障，确保乘客快捷到达目的地。 服务：服务设施设备齐全良好，客运服务人员严格遵守职业道德，礼貌待客，耐心正确地解答乘客询问，主动热情

16、地为乘客服务。三、北京地铁发展 北京城市发展目标北京城市发展目标 国家首都、国际城市、文化名城、宜居城国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市市1、强化首都职能 2、充分发挥首都优势，加快发展现代服务业、高新技术产业，不断增强城市的综合辐射带动能力，提升国际化程度和国际影响力，把北京建成现代国际城市。 3、弘扬历史文化，大力发展文化产业，形成具有高度包容性、多元化的世界文化名城。 城市发展规模城市发展规模人口规模：市域总人口规模为1800万人，其中城镇人口规划控制在1600万人左右。中心城850万（现状870万）；新城570万（现状220万）；镇180万人（现状88万人） 用地规模：全市城镇建设

17、用地控制在1650平方公里；中心城约778平方公里（现状630）；新城约640平方公里（现状350）；镇及城镇组团约212平方公里（现状150） 交通发展目标交通发展目标 与国家首都和现代国际城市功能相匹配，建设可持续发展，以人为本和动态满足交通需求的，以公共交通为主导的高标准、现代化综合交通体系，引导城市空间结构调整和功能布局的优化，促进区域交通协调发展，支持经济繁荣和社会进步。 以“高效便捷、公平有序、安全舒适、节能环保”为主导客运方式，出行选择性增强，出行效率提高，交通拥堵状况得到根本改善。 2008年奥运会轨道交通情况 机场线 10号线和奥运支线10号线北京第二条环线 9号线 九号线线

18、路起点在北京市西南部丰台区郭公庄，沿万寿路南延线向北，从丰台火车站东侧穿过铁路向北至广安路路口，然后线路右转沿道路向东，穿过六里桥，至羊坊店路路口左转沿道路向北，经过北京西客站以及玉渊潭公园，沿首都体育馆南路向北，从白石桥的东侧穿过，至长河桥以北设置终点站接入M4线白石桥站。 九号线工程线路全长16.4km，全部为地下线，其中已建线路长度约1.6km。共设地下车站14座，其中换乘车站10座，北京西客站和白石桥站为已建车站。6号线地铁6号线路西起海淀区的五路站，沿玲珑路、车公庄西路、三里河路、阜外大街、朝阜干线、朝阳北路，至物资学院向东南至北关环岛，沿北运河西岸滨河路、开发地块向南至玉带河大街，然后沿运河东大街向东至终点。 全线长41.91km，设站27座，其中地下线34.8km，过渡段1.12km，高架线5.99km；地下站 24 座，高架站 3 座。 全线共有13座换乘站，设车辆段2座，停车场1座。车辆段位于朝阳区东部的五里桥和终点东小营，停车场位于起点站五路站。 一期工程五路草房站，全长30.1km，车站20座，地下站17座，高架站3座，停车场1座（五路），定修车辆段1座（五里桥）。 二期由草房通州新城，长11.81km，车站7座，大架