公共政策学复习思考题201606

1、公共政策学复习思考题一、 名词解释名词解释答案公共秩序是指为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范。评估主体政策评估者的主体构成，包括决策者和执行者、专业学术团体和研究机构以及政策的目标群体等。广义的政策合法性是指政策能够被公众认可、接受、遵从和推行。社会评估是指由在政策系统之外所进行的评估。利益集团是指由具有相同的价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体之间的联盟。评估根据一定的标准对事务做出优劣判断。评估客体政策评估的对象，即所要评估的具体政策。思想库专门研究政策的组织，是政策主体的一个十分独特而又重要的构成因素。也被称为智囊团。政策执行在政策制定完成之后，将政策所规定

2、的内容变为现实的过程，是为实现政策目标而重新调整行为模式的动态过程。自我评估是指由政策系统内部进行的评估。二、 单项选择题单项选择题答案政策终结的形式包括（ ）。A.废止或替代 B. 缩减 C.合并或分解 D.以上都是D（ ）是被所有人的得到的物品和服务。 A 私人物品 B 公共物品C稀有物品 D贵重物品B政策评估的目标并不涉及的方面是（ ）。A.政治方面 B.行政方面 C.法律方面 D.方案方面C（ ）是政策的灵魂。A 政策目标 B 政策理论 C政策原则 D政策执行A听证代表应当在听证会举行的前（ ）天公布。A. 5 B. 10 C.30 D .15C非官方决策者包括（ ）。A利益集团 B政

3、党 C公民个人 D以上都是D官方决策者是指（ ） A.国会议员 B.政府首脑 C.行政官员和法官 D.以上全D公共政策是（ ）的特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或准则。 A 个人 B 集体 C政党 D社会公共权威D公共物品主要是用（ ）的方式予以支付。A.国有企业收益 B.对外贸易C.税收和借贷 D.收费C危机决策的要素包括（ ）。A.决策者 B.决策目标和备选方案 C.决策环境与后果 D.以上都是D界定公共利益的四项基本原则中，不包括（ ）。A 公共性 B 公平性C合理性 D公开性D社会公共权威不包括（ ） A 政府 B 执政党派 C宗教团体或宗族势力 D个人D危机的特征不包括（

4、）。A公共威胁性 B不确定性 C 缓慢性 D 扩散性C问题是指以下两种状态之间的差别（ ）。 A 不同理想状态 B 不同现实状态 C现实与理想状态D以上都是C在现代社会的政策制定中有非常重要的影响，也是最有力、最直接、最方便的沟通手段是（ ）。A公民个人 B大众传媒 C思想库 D政党B政策分析的基本特征包括（ ）。A 理论与实践的结合 B 复杂的科学背景 C多架构的研究方法 D以上都是D政策评估的环节包括（ ）。A计划与准备 B组织与实施 C 总结与报告 D 以上都是D危机决策者必备的决策素质包括（ ）。A.灵活应变能力 B.决断与创新能力 C .推断能力 D.以上全是D政策主体的构成因素主要

5、包括（ ）。A立法机构 B行政决策机构 C司法机构 D以上都是D三、判断题判断题答案当今的危机越来越具有政治化的特点。（ ）定义问题最重要的步骤是症状分析。（ ）终结现象是一种必然的现象，符合事物运行和发展的规律。（ ）公共物品并不都是免费的，有时可以由私人公司提供。（ ）一个问题的定义越模糊，这个问题达到更广泛的公众的可能性就越大。（ ）政策分析是科学，而不是艺术。（ ） ×从理论上讲，只要承认一种服务是公共的，它就应该由国家来承担，而且要对所有人开放。（ ）政策评估只是一个事实判断的过程，与价值判断无关。（ ）×为了保障公共秩序，有时要对个人权利有所限制，在一些特殊情况

6、下，限制的范围会加大。（ ）四、问答题问答题答案根据以下事件论述危机管理的要点。2015年8月12日23:30左右，天津滨海新区第五大街与跃进路交叉口的一处集装箱码头发生爆炸，发生爆炸的是集装箱内的易燃易爆物品。第一次爆炸发生在2015年8月12日23时34分6秒，近震震级ML约2.3级，相当于3吨TNT；第二次爆炸发生在30秒钟后，近震震级ML约2.9级，相当于21吨TNT。天津市政府相关管理部门紧急处理了此次危机事件。参考答案要点：1. 危机事件在进入社会转型期之后将成为我们必须关注的事件。2. 我国应建立第三代应急管理体系。从整个应急管理体系建设的角度来讲，第一，从2003年一直到现在，

7、第一代是2003年之前，是一种分灾种的灾害应对。2003年之后，真正建立了国家整体的应急管理体系。第三代应该考虑的是风险治理体系。3. 该事件使我们得到的最大的启发，是应该实现应急管理的关口前移的问题。我国安全生产方面存在各种漏洞问题，事前根本没有投入足够的关注。风险治理要首先解决官僚的政绩逻辑。风险治理可以说全世界都存在这个问题，就是典型治理失灵。事先消除风险这件事看不到政绩，可能五年十年之后才能见效。所以在地方政府官员资源有限的情况下，理性的选择就是不去做这些事情，或者做一些表面的文章4. 垂直和横向的跨界管理导致混乱是普遍问题。天津港的事件也同样存在这样的问题。我们国家各种行政体制的设计

8、，纵向有一套体系，横向有一套体系，条条框框之间的关系，在日常的管理和突发事件情况下应该有更高级的部门统一指挥。天津成立一个指挥部解决跨界的问题。5. 应急管理过程中逐渐形成虚假治理的问题。事故调查应以真相为导向，而不是撤职问责了之。公共治理公共治理是由开放的公共管理与广泛的公众参与的二者整合而成的管理模式。具有治理主体多元化、治理依据多面化、治理方式多样化等特征。就致力于聚而言，不仅包括国家立法，还包括社会共同体形成的规则甚至不同主体达成的协议等。治理方式上主张以公域之治的实际需要，遵照先市场、后社会、在政府的选择标准，实现治理方式的多元化、民主化和市场化。最后，主张所有公共治理主体都应当权责

9、一致，过罚相当，罚当其则。行政立法和权力机关立法的区别是什么？一是立法的主体不同。权力机关立法的主体是一定级别的人民代表大会及常务委员会，行政立法的主体是有权的行政机关。二是立法规范的内容不同。权力机关调整的是通常是有关国家政治、经济、文化生活中的基本制度和重大问题。行政立法机关调整的通常是具体的管理问题。三是立法的效力不同。权力机关立法比行政机关立法更正规严格，更注重民主，后者更注重效率。行政立法听证的主要步骤。主要包括四个步骤：向社会公告行政立法听证的时间、地点、主体和参与方式等；然后确定听证代表，在会上专门发言；按照法定程序举行听证会；听证笔录。试评价近五年来中国的人口政策改革。参考答案

10、要点：1.改革主要举措：2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策，2013年12月，中国实施单独二孩政策，2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。2.改革的背景：目前中国的经济总量已经达到世界第二，人均GDP超过5000美元。作为解决人口和生产力水平严重不平衡时期的一个过渡性政策，传统的计生政策已经基本完成了其历史使命。当前中国的人口变动正处于一个转折点，劳动适龄人口比重已经开始下降。我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。如果说改革开放以来的人口格局变动为中国经济增长带来了人口红利，那么中长期人口变动的态势将转而对中长期经济社会发展带来一系列不利的影响。这也成为全球产业分工中处于加工制造这一初始环节的中国的领先优势。因此，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。3.改革的预期：应对人口结构变化的政策取向是调整生育政策，提高人口素质，促进人的全面发展。以缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利。近期，逐步开放二孩生育政策；中期，实现生育自主；远期，适时出台鼓励生育政策。因此应逐步放开二孩生育政策，在城市地区严格执行一孩政策的农村地区即刻