博鳌乐城国际医疗领域先行区工作总结(20151013,报省政府)定稿11

1、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区2015年前三季度工作总结博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称先行区）成立以来，在省委、省政府的大力支持和省相关厅局的积极配合下，不断加大招商力度，积极受理项目申请，努力推进项目落地，加快推进园区基础设施建设，并在相应的领域取得了一定的成果。现将今年前三季度工作总结如下：一、先行区工作进展情况（一）招商推介情况今年来，先行区管委会不断加强招商力度，积极参加“博鳌大健康论坛”、施朗国际博鳌生命健康高峰论坛、世界医疗旅游大会上海峰会&展览会，生态贵阳国际论坛、“海南·北京综合招商活动”、2015厦门国际投资贸易洽谈会等一系列会议，全方位宣传先行区。省

2、政府领导率团赴日本、韩国、英国、奥地利和瑞士专题推介先行区，向国际发出邀请，激发了国际投资者对先行区的投资兴趣。1、世界医疗旅游大会上海峰会5月6日，由宁虹雯市长带队，我市招商、规建、旅游、发改、卫生等部门主要负责人组成代表团，赴上海参加5月7日至10日在上海举行的2015世界医疗旅游大会上海峰会&展览会，推介博鳌乐城国际医疗旅游先行区，探讨医疗旅游发展趋势，分享投资合作机会。2、北京综合招商活动8月6日至9日，在北京参加海南综合招商活动中，先行区与中科康宏（博鳌）国际医疗旅游项目、抗衰老医学中心项目、博鳌金域医学检验中心项目、一龄国际医疗项目和阿恩替（博鳌）肿瘤基因医院项目等5个意向

3、项目单位进行集中签约，签约总投资额达22.6亿元。3、厦门国际投资贸易洽谈会9月8日-10日，郑庆智副市长带队参加厦门国际投资贸易洽谈会，进一步打响了琼海市、先行区医疗健康产业特色品牌。厦洽会期间，先行区与海南新生命干细胞医疗有限公司等6家公司就新生命干细胞医疗等6个项目签约，项目拟投资用地面积730亩，总投资额46.9亿元。4、省经贸代表团出访欧洲9月9日-18日，赵军副市长随同毛超峰常务副省长带领的省经贸代表团出访英国、奥地利和瑞士三国，围绕博鳌乐城国际医疗旅游先行区招商工作，通过小型推介座谈会、一对一项目洽谈对接、实地参访等多种形式出席16场招商活动，拜访英中贸易协会等6家商协会，对接洽

4、谈21家医疗健康企业，签约瑞士苏黎世美丽田园公司项目。5、医疗健康产业推介座谈会9月14日-16日，管委会与海南省卫生计生委共同承办的博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗健康产业推介座谈会成功举办，北京医院、四川大学华西医院、复旦大学附属肿瘤医院等33家国内著名医疗机构及企业、省内医疗机构共120人参加。经宁虹雯市长专题推介，北京鸿森集团、哈尔滨医科大学附属第一医院、301海南分院、中山大学附属第六医院、慈铭集团等单位表达了在先行区投资的意愿。6、招商代表团出访韩国10月4日-8日，宁虹雯市长随刘赐贵省长带领的招商代表团出访韩国，7日与韩国完美集团签订战略合作框架协议，与韩中友好医院群（下属11家医

5、疗机构）签订合作备忘录。截至目前，管委会共与恒大健康产业集团等17家公司签订战略投资合作框架协议，项目总投资额125.5亿元，投资用地面积1844亩。（二）项目受理与推进情况截止目前，管委会共接待企业来访洽谈75批次，与17家单位签订投资合作框架协议，与18家单位达成22个项目投资意向，其中：正式受理项目20个，联系跟踪项目2个，总投资额292亿元，拟用地面积4000亩。20个正式受理项目中，12个项目已通过产业合规性审核，6个项目已通过医疗技术评估。1、项目产业合规性审核国际新能量医学研究中心等7个项目已通过原由省发改委牵头组织的产业合规性审核；自6月15日先行区领导小组专题会议决定将产业合

6、规性审核权利下放管委会以来，管委会于7月22日组织市发改、卫生、规建、国土等部门对韩国医疗健康城等5个项目进行产业复核，项目建设内容基本符合国家产业政策和先行区产业规划；先行区管委会正在筹备第二次产业复核会，近期将对博鳌金域国际医学检验中心等8个项目进行产业复核。2、医疗技术评估目前，已通过医疗技术评估的项目有恒大原辰美容医院、博鳌金域国际医学检验中心、新生命干细胞医疗、再生泉细胞健康园、成人干细胞和免疫细胞临床治疗专科医院、法珀赛尔国际康复中心等6个。一龄国际医疗项目、国际生命健康侧调中心、国际新能量医学研究中心等3个项目资料基本递交齐全，拟于10月19日进行医疗技术评估评估；阿恩替（博鳌）

7、肿瘤基因医院项目、亚洲干细胞库、海南国际医学抗衰老中心、康宏（博鳌）国际癌症诊疗中心、韩国国际医学美容医院、博鳌乐城抗癌城、博鳌乐城养生康复中心等7个项目正在按照省卫计委要求补充资料。3、重点项目推进情况管委会正在重点跟进已通过医疗技术评估的6个项目和北京一龄国际医疗项目，全力争取年内3个以上项目开工建设。目前先行区09单元3号-2地块121.85亩土地已发布挂牌公告，将于10月19日出让，恒大原辰美容医院项目有意落地该址，现已着手准备竞拍事宜，待取得土地使用权后于10月25日进场。法珀赛尔国际康复中心有意选址09单元3号地块，我们已着手准备启动办理该地块的招拍挂出让手续。其他通过医疗技术评估

8、项目也正在进行项目用地选址确定工作。北京一龄国际健康科技有限公司投资的一龄国际医疗项目，拟占地250亩，投资额50亿元。该项目医疗技术评估资料已基本齐全，将于10月19日进行医疗技术评估。（三）基础设施建设情况连接先行区和博鳌迎宾路的康乐路已于8月18日正式开工建设，这标志着先行区一期基础设施建设的全面启动。先行区将确保明年博鳌亚洲论坛年会前完成康乐路、乐天路（原雅律路）和康祥路（原苏莎路）这3条主要道路建设，力争在明年6月份完成一期“六路一厂”基础设施项目建设。1、康乐路进展情况 管委会、开发公司主动和市征地领导小组、中原镇政府对接，推进康乐路土地征收工作，全力推进康乐路建设。目前，康乐路进

9、场施工人员160人，进驻机械设备33台，路基清淤及基底处理已完成约90%，路基挖方完成约96%，路基挡土墙完成约40%，借土填方完成约12%，累计完成建安产值约800万元，完成总工程量12%。计划于12月3日完成路基工程，12月27日完成沥青铺设同步工程，2016年2月26日完工。同时根据刘省长关于“五网建设”的要求，电、水、光、气等其他“四网”工程正与康乐路施工同步推进，将周边城市基础配套设施一次性引入先行区。2、一期基础设施其他项目进展情况乐天路（原雅律路）已于10月8日开工；康祥路（原苏莎路）已于10月12日开工；心怡路已于10月13日开工；康庄路（原人民南路延伸段）预计10月中下旬即可

10、安排施工单位正式进场施工。乐园路（原雅园路）目前已完成初步设计和概算并上报审批，正在开展可研修编、规划选址调整、环境影响评估等工作；4#污水处理厂已完成初步设计和概算并上报审批，目前正在开展项目建议书、可研修编、环境影响评估等工作。3、道路更名工作进展情况为更好展现博鳌乐城地区和琼海市的历史文化特色，提升先行区整体形象，根据7月6日研究博鳌乐城国际医疗旅游先行区道路命名工作市长办公会议精神，先行区管委会组织我市相关职能部门负责人、相关专家、有关学者对先行区内外道路路名进行研究提出更名建议方案，并经琼海通讯和琼海市政府网公开广泛征求意见，拟定对先行区内外24条道路提出更名方案，其中：一期基础设施

11、项目中，“康乐路”和“心怡路”保留原路名，“苏莎路”更名为“康祥路”、“人民南路延伸段”更名为“康庄路”、“雅园路”更名为“乐园路”、“雅律路”更名为“乐天路”。更名结果已通过网络、报纸等媒介向社会公布。（四）土地收储和征地拆迁情况1、土地收储情况 （1）总体概况先行区规划范围20.14平方公里，规划建设用地9.96平方公里（约14940亩），其中：医疗卫生用地6623亩；道路与交通设施用地3538亩；绿地与广场用地2000亩；二类居住用地1054亩；公用设施用地467亩；其他商服用地、教育用地等约1258亩。（2）2015年土地收储计划先行区土地收储总任务15468.3亩(含五条进出道路区外

12、部分用地528.3亩)。2015年度计划收储先行区05、07、08和09单元土地5100亩。3、土地收储完成情况截至目前，先行区已完成2504亩的土地报批工作，其中：06单元乐岛1272亩；09单元3号地块546亩；05单元1号地块686亩；已完成1818亩的土地征收工作，其中：06单元乐岛1272亩；09单元3号地块546亩。2、征地拆迁情况（1）总体概况先行区总征地任务为15468.3亩，区内共规划有11个安置区，规划安置区用地总面积1028亩。先行区范围涉及嘉积、中原、博鳌三个镇11个村委会，涉及拆迁安置约4098户、10654人。（2）拆迁安置完成情况根据先行区开发时序和近期土地征收计

13、划，当前正在开展中原镇07、08、09单元、博鳌镇05单元范围内的安置区建设工作。目前已完成一个30亩的安置区和1个临时安置点的建设，可安置124户。中原镇拆迁安置情况先行区用地涉及中原镇逢来、仙寨、排塘、沙坡等4个村委会，规划安置用地389亩。根据镇政府调查统计，共需安置约2099户，安置用地面积907.6亩。当前急需建设的康乐路已完成临时安置点建设，安置拆迁户24户，剩余拆迁户选择租房方式进行过渡安置。康祥路（原苏莎路）将采取临时过渡安置方式进行安置，目前正在进行丈量摸底工作。博鳌镇拆迁安置情况先行区用地涉及博鳌镇乐城、古调、指拇等3个村委会，规划安置用地260亩。根据镇政府调查统计，共需

14、安置约600户，安置用地面积404亩。05单元安置区已完成建设项目选址意见书，正在进行设计方案和规划调整工作。06单元乐岛规划有2个安置区，已建成30亩安置区1个，计划安置100户，正准备投入使用；另一个10亩安置区将根据征地工作需要建设。嘉积镇拆迁安置情况先行区用地涉及嘉积镇棉寨、不偏、龙池和黄崖4等个村委会，规划安置用地379亩。根据镇政府调查统计，共需要拆迁安置约1399户，安置用地面积413.2亩。（五）土地收储资金使用及需求情况1、资金收支截至目前，琼海市共筹集省财政借款30000万元。目前已支出土地征收费用29850万元，结余资金150万元。2、资金需求为完成投资项目百日大会战任务

15、，争取在剩下的80多天内实现项目落地，先行区拟加快推进基础设施建设和土地收储，计划对不涉及安置，只需进行土地补偿和青苗补偿的1500亩产业用地（按16.36万元/亩测算）和“六路一厂”一期基础设施889.3亩用地（按40万元/亩测算）进行阶段性征收，所需资金分别为24540万元和35572万元，共计60112万元。三、存在的主要问题（一）土地收储速度滞后。目前，先行区管委会共受理项目20个，总投资额292亿元，拟用地面积4000亩。随着先行区基础设施建设和招商速度的加快，准入项目增多，对土地的需求也将增大。但土地收储报批手续繁杂等原因导致先行区目前仅有09单元3号地块307亩医疗产业用地可用以

16、项目落地，无法满足项目用地需求。（二）土地成本过高。经初步测算，先行区内土地开发与收储成本约为148.5万元/亩，其中：国有土地收益基金4.5万元/亩；农业土地开发资金0.55万元/亩；土地开发成本46.21万元/亩；政策性计提成本72.24万元/亩；基础设施配套成本25万元/亩。考虑到修建生态防洪堤等其他成本先行区内土地开发与收储成本预计将增加到180万元/亩。（三）安置区项目建设缓慢。根据市长办公会议精神，同意将各镇安置用地缺口部分安排在留用地之内，以满足安置需要。但在安置区项目建设过程中，涉及重新选址、规划调整等问题，部分安置区项目建设缓慢。（四）安置用地面积需求大于规划面积。根据目前嘉

17、积、中原、博鳌等镇报送的拆迁安置调查统计情况，先行区内共需安置用地1724.8亩，而先行区控制性详细规划中的安置用地面积仅为1028亩，预计安置用地缺口696.8亩。（五）土地收储资金缺口较大。按计划，今年我市将进行阶段性土地征收工作，共需要土地收储资金约60112万元，目前结余资金只有150万元，存在较大资金缺口。七、工作计划（一）加强征地工作的联系沟通。一方面是积极与市征地办、国土、规建等部门沟通，及时发现、处理和上报先行区征地工作中存在的问题。另一方面是跟踪和服务好嘉积、中原、博鳌等镇开展征地工作，及时掌握征地工作最新情况。（二）加快供地促进项目落地。继续加快医疗产业用地的供应工作，促成

18、一批有实力、有技术、有决心的医疗企业的优质项目尽快落地建设，确保完成省里下达的今年内要有三个项目动工建设的目标。（三）简化征地报批程序。省政府把先行区作为全省“多规合一”和最大限度简化行政审批工作的试点园区，要主动协调省政府有关部门，尽快批准实施先行区简化行政审批方案，用好用足农转用、耕地占补、林地占补等征地报批环节的行政审批简化政策，加快先行区征地工作。（四）加快安置区建设。安置区建设是土地征收工作的前提基础，各镇政府将加快安置区的规划调整和初步设计工作，争取尽快动工建设安置区。规划中安置用地不足，考虑在留成用地内安置，留成用地还不能满足安置需求的，将考虑在区外的控制区内进行安置。（五）规划管控区。为完善先行区的功能建设，实现医疗与旅游协调发展的目标，市政府已着手在现有规划区之外规划20平方公里的管控区，用于发展旅游产业。（六）请求省政府解决阶段性土地征收资金缺口问题。为尽快推进先行区基础设施建设和产业项目