创新新型农业经营体系调研报告

1、创新新型农业经营体系调研报告近年来，我县在做好土地流转，坚持过度规模经营的根底上，以专业大户、家庭农场主、农夫合作社带头人、涉农企业（龙头企业）和专业化社会化效劳人才为重点，以提高农夫素养和农业技能为核心，以政策扶持为动力，突出机制创新，培育了一批综合素养高、生产经营力量强、主体作用发挥明显的新型农夫队伍，造就了一批辐射带动作用显著的涉农龙头企业、农夫合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，进一步推动了我县农业农村进展，促进了农业增效、农夫增收，走出了一条创新新型农业经营体系的探究之路。一、根本情况目前，我县共进展各类涉农龙头企业55家，组建农夫合作社400家，有50亩以上的家庭农场40

2、个、各类专业大户2776户。全县共培育新型职业农夫4.5万人次，进展农业社会化效劳组织805个。1、新型农业经营主体日益壮大。一是农业产业化龙头企业做实做强。我县一直把农业产业化经营作为创新农业经营体制机制的重要抓手，以现代农业科技示范园为平台，通过细心包装农业工程，主动引进外地客商，引导本地工商资本和民营资本向农业产业开发，进展规模效益农业，培育壮大现代农业经营主体，大批农业产业化龙头企业应运而生。目前，全县共有农产品加工企业55家，资产上千万的10多家，国家级龙头企业1家，省级龙头企业4家，市级以上龙头企业33家。特别是金农米业集团胜利跻身国家级龙头企业，完成了我县国家级龙头企业零突破。2

3、0XX年，龙头企业已完成销售收入28.8亿元，在推动农业产业化经营和带动农夫增收中发挥着骨干作用。二是农夫合作社进展迅猛。20XX年4月，绿万佳种养专业合作联社正式成立，该联社通过整合优势资源，在原有的17家合作社、龙头企业、经营效劳部等根底上创立而成，有效地改善了当前合作社生产单一、经营粗放、效劳环节脱钩、经济效益较低等现状，为农夫生产的规模化、集约化、产业化和机械化探究出了一条新的途径。联社现有成员3286人，建立种养基地583个，完成双赢利润8000万元，极大地带动了我县农夫合作社的迅猛进展，将千家万户的农夫有序带入产业进展轨道，提高了农夫的组织化程度和应对市场风险的力量。目前，我县共有

4、农夫合作社400家，其中国家级示范社6家、省级示范社12家、市级示范社32家，登记入社农户3万户，带动农户4.9万户，建立基地14.5万多亩。农夫合作社的进展得到了省市领导的充足肯定，被评为全省农夫专业合作组织进展先进县。三是种养大户和家庭农场蓬勃兴起。在劳动力加速转移、产业结构不断调整、农村土地流转不断增加等因素影响和推动下，我县种养专业大户呈现快速进展的良好态势，种养大户大量增加，经营规模不断扩大，集约化水平日益提高。据不完全统计，全县现有种粮大户186户，其中百亩以上85户；养殖大户XXX0多户，其中万头以上4户，XXX0头以上110户，500头以上433户。一些种养大户在不断扩大土地经

5、营规模的根底上，主动采纳先进生产技术和市场化经营方式，生产经营模式已转为家庭农场模式。这种家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，农业收入为主要收入来源，具有规模化、集约化、商品化的经营特点。四是新型职业农夫绽放异彩。我县多渠道、多形式组织开展新型职业农夫培育，将新型职业农夫培育作为农夫教育培训工作的重中之重，主动为培育对象搭建工程对接、技术信息、行业沟通、融资等四大平台，有力地推动全县农业企业、种养大户规模化进展。以“一村一名高校生”工程、阳光工程、金蓝领工程、雨露工程、农业科技进村入户工程为平台，培育了一批有文化、有技术、有素养的技能型、管理型和专业型的新型职业农夫，已成为农业大军的“领头羊”。

6、几年来，共培训农夫10万余人次，其中新型职业农夫4.5万人次。传统农夫转变为职业农夫，既增加了农夫增收致富的力量，又为加快农业现代化进程提供了持续动力。日前我县被列为全省新型职业农夫培育试点县，成为全市入围的个县市区之一。2、新型农业社会化效劳体系逐步健全。一是健全农业技术推广效劳体系。以农技推广制度改革为契机，主动创新机制，已全面完成14个乡镇农技推广效劳站，完成了基层农技推广机构XXX%掩盖。现有基层农技专业技术人员254名，触及粮油、种子、蔬菜、茶叶、果树、畜牧，土肥植保、机械、病虫害防治、农村能源等专业。二是强化动物疫病防控。建立了县、乡、村三级动物疫病防疫检疫防控体系，其中建立了14

7、个乡镇防疫检疫站，选聘了61个防检员，施行财政全额拨款，做到定岗、定编、定人。在重大动物疫病防控上，到达免疫密度XXX%目标，有效掌握了高致病性禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病的发生和盛行。通过做好免疫物质调拨，组织开展免疫技术培训等措施，完成动物疫病监测全掩盖，全面保障了免疫工作的顺当开展。三是推动农产品质量监管。主动推动农产品质量安全管理机制，坚持农产品品质和数量并举，质量监管与品牌培育并举，政府主导与企业主体并举，形成了培育、进展、检测、爱护农产品质量监管体系，打响了“三辣”、“桃苑金猪”、“鱅”等一批无公害、特色农产品，产品远销国内外。目前，全县拥有中国绿色食品标志6个。四是加快

8、农产品市场流通。着力引进进展了百亩锦江农产品物流中心、恒龙物流、和达天下物流等大型农产品批发市场，使之成为区域性的农产品集散中心、价格形成中心、信息沟通中心和仓储物流配送中心。同时，大大培育农村经纪人、农产品运销专业户等农村各类流通中介组织，主动拓宽与乡村消费相匹配的农贸市场、农资超市、连锁经营、电子商务等现代流通渠道，连续实施农超对接、农批对接、农社对接，构建一体化农村现代流通效劳体系，激活了农村消费潜力。3、农村产权制度改革稳步推动。一是推行土地流转新机制。我县坚持和完善农村根本经营制度，主动探究、推行农村土地经营权流转新机制，推动流转主体多元化，使土地流转从单一的农户之间流转向农业企业、

9、种养大户、农夫合作社等共同参与流转转变，进展过度规模经营，提高土地的综合利用率和生产效益。我县共有耕地总面积38.57万亩，其中土地流转面积11.7万亩，触及农户近万户，流转率达33%；林地面积103.5万亩，流转面积26.87万亩，流转率达25.96%。土地流转后的农业产业化规模经营有力地解决了农村有地无人种、有人没力量种、有地无技术种等问题，促进了农夫增收。二是创立农村产权流转交易和土地流转效劳平台。逐步建立完善“土地流转效劳中心”等土地承包经营权流转平台，构建县、乡、村三级流转效劳网络。20XX年，我县就建立了县农村产权流转交易中心，在14个乡镇建立了乡镇农村产权流转交易所和土地流转效劳

10、中心，效劳中心设置了询问和综合接件、信息效劳、农村产权流转检查办理、金融效劳和纠纷调解等窗口，主要办理信息、组织交易、成交备案、代办登记、融资效劳等业务，为构建县、乡、村三级农村产权流转效劳体系奠定了根底，进一步促进了农村资源向资本转化。三是加速农村土地承包经营权确权登记颁证工作。自今年开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作以来，我县大力推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，由县领导任团长，从县直各单位抽调农村工作经验丰富的干部为成员，组建了14个驻乡工作团，全力指导帮助村组开展土地确权登记、冲突纠纷调处工作，施行县、乡、村、组四级责任落实制。目前，已完成全县14个乡镇、186个村、1614

11、个村小组、68794户农户的测绘，确权面积达38.57万亩，下一步等候市里软件安装并着手进行数据录入。该项工作得到了省、市的高度肯定，人民日报于8月24日对我县在土地确权方面的做法、成效和胜利经验进行了报道。四是推动农村融资体制改革。我县主动探究金融机构改革新途径，组建了村镇银行和贷款公司，引进农业担保和保险机制，通过银保合作、银企合作、银政合作，主动拓展业务空间，缓解农户和涉农企业资金难题。今年8月份开展的“财政惠农信贷通”融资试点工作，是当前创新财政支农体制机制、强化财政资金引导、撬动金融资金支持农业生产经营的重要举措，既是一种探究创新，更是今后改革的方向和必定趋势，对广阔农夫特别是新型农

12、业经营主体来说，是“按时雨”，是“雪中送炭”。我县快速行动，成立领导小组，进行调查摸底，合理调配信贷资源，并向农夫合作社倾斜。自我县第一批1个亿的信贷方案批复下来后，省500万、市250万和县500万的配套资金已全部到位，部门与合作银行也已签订协议，放贷工作正在有条不紊地开展。此举极大的发挥了财政资金引导作用，加大了融资资金对农业的信贷投入，切实解决了农夫合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体融资困难问题，促进了新型农业主体做大做强。二、三个共性从我县新型农业经营体系的进展来看，有以下三个共性：1、规模化。过度规模化，是确保新型农业经营主体稳定开展生产经营的重要根底。没有规模化就不能保证充足

13、的收入，没有充足的收入就不能保证新型经营主体的稳定性。我县已流转的水田面积达11.7万亩，占全县总面积的33%；已流转林地达26.87万亩，占总面积的25.96%，且流转的水田、山地大多集中在龙头企业、合作社、经营大户等新型农业经营主体手中，规模经营效率明显显现。比方，九峰园林工程投资10亿元在芦洲乡建成了一个全省最大、连片面积达1.1万亩的花卉苗木基地。公司以每亩90元租赁农夫土地和雇聘当地农夫等方式，完成了农业增效、农夫增收。至今已种植花卉苗木4.5万株，进展花卉苗木基地3万余亩，辐射带动农户2.6万户，成为我县首当其冲的花卉苗木富民产业龙头企业。2、专业化。当前我县根本生产模式为“龙头企

14、业+农夫合作社+基地+农户”，但实践证明，社会化效劳必不行少。专业化的社会效劳可以有效提高劳动生产率，节约生产本钱，促进增产增收。我县已建成14个乡镇农技推广效劳站，完成了基层农技推广机构XXX%掩盖。现有基层农技专业技术人员254名，触及粮油、种子、蔬菜、茶叶、果树、畜牧，土肥植保、机械、病虫害防治、农村能源等专业，新型农业社会化效劳体系逐步健全。3、标准化。举例来说，作为粮食大县，我县在推行高标准农田、粮田方向取得了显著的成效，在生产资料投入、整地、播种、育苗、栽培、浇灌和收割等生产全程都推行标准化。与此同时，主动推动农产品质量安全监管保障机制，坚持农产品品质和数量并举，质量监管与品牌培育

15、并举，政府主导与企业主体并举，形成了培育、进展、检测、爱护农产品质量监管体系，打响了“三辣”、“桃苑金猪”、“蒙山猪”等一批无公害、特色农产品，产品远销国内外。目前，全县拥有中国绿色食品标志6个，有力推动了现代农业进展晋级。三、四点体会在进展过程中，我县依据现状，不断进行创新摸索，逐步建立健全新型农业经营体系建设。主要有四点体会：1、要从制度上给予农夫更加完好的土地财产权。农夫需要政策鼓励，更需要制度公正。我们的土地制度与管理体制改革还不到位，农夫土地权益爱护仍存在重大制度缺失，土地收益分配明显是向城市、向非农部门倾斜，农夫得到的太少。要给予农夫更加完好的土地财产权，是维护农夫土地权益的关键。

16、要通过产权的有效分割和清楚界定，给予农夫更加完好的土地权利（包括排他的运用权、独享的收益权及自由的转让权），使农夫感觉到真正成为土地的主人。一是坚持农夫主体，推动土地确权。近年来，虽然我县涉农龙头企业、合作社等新型农业经营主体得到快速进展，但农业生产经营“一家一户”单打独斗、“靠天吃饭”落后意识仍然存在，培育新型农业经营主体已成迫切需要。土地是农夫的命根子，农夫一直是农业生产的主人。要依法稳妥开展土地确权登记，确保合同、证书、地块、面积“四到户”，清楚产权归属、强化物权登记管理，给予农夫更加完好的土地权利。通过产权的有效分割和清楚界定，使农夫成为土地真正的主人，是确保土地流转的关键。今年我县开

17、展了整县推动农夫土地承包经营权确权登记颁证试点工作，由县领导任团长，从县直各单位抽调农村工作经验丰富的干部为成员，组建了14个驻乡工作团，全力指导帮助村组开展土地确权登记、冲突纠纷调处工作，施行县、乡、村、组四级责任落实制，确保全面完成确权登记颁证工作。二是开展农村产权交易，创新土地管理制度。建立完善以土地流转为主要业务的农村产权市场体系，是保障土地管理机制创新、标准、平衡推动的关键。我县借鉴先进地区的胜利经验，建立了县级农村产权综合交易中心。农村产权流转交易市场的建立和进展，有利于让市场发觉农村产权价值，完成农村资源效益最大化，增加农夫财产性收入。有利于引导农村“三资”资本化进入流通市场，切

18、实破解农村“三资”入市难、流通难、增值难、议价难问题。探究建立土地信托公司，引导农村集体组织或农户个人将合法拥有或具有处置权限的农村土地运用权作为信托财产，托付信托公司进行经营管理，使农夫收益由过去的单纯收租金变为“根本地租+浮动效益”。主动完善交易流转、抵押登记、处置变现等中介机构和效劳体系，切实盘活农村集体资金、资产、资源，为农村各类产权流转和抵（质）押贷款提供配套效劳。建立土地增值评估机制，让农夫获得更多的土地增值收益。探究建立农村闲置宅地置换、流转、退出机制和农村闲置宅基地综合管理、城乡建设用地增减挂钩有偿运用机制，努力在土地资源自由流淌、集约运用方面主动突破，把土地资源变为土地资本。

19、2、要引导土地、政策、资金、人才向新型农业主体靠拢。一要引导土地向新型主体流转。主动稳妥推动土地流转，进展过度规模经营。加快土地确权，建成县、乡、村三级农村土地承包效劳平台和经营纠纷调处体系，建立健全土地流转登记、鉴证和合同备案制度。通过完善利益分配机制，推广租金动态调整、土地入股保底分红等利益分配方法，主动引导农村土地向种养大户、家庭农场、龙头企业流转，进展过度规模经营。二要引导资金向新型主体流入。培育农村“内生”的金融组织，标准进展农夫专业合作社，探究完善“龙头企业十农户”、“基地十农户”的贷款担保模式，解决合作社和家庭农场贷款难的问题。三要引导人才向新型主体聚集。深化实施新型农村人才培育

20、工程，通过创业培训、市场指导、资金支持等措施着力培育一批职业农夫。制定优待政策，吸引大中专毕业生、专业技术人员投身农业、扎根农村。3、要建立多层次的金融效劳体系取得农村融资新突破。融资难题是个普遍问题，主要表达在“贷款难、费用高、网点少”。要建立多层次的金融效劳体系，加快农村金融创新。一是转变观念。金融部门要与时俱进开发更多合适农业、农村、农夫的金融产品，土地、房屋、农产品是农村最大的资源资产，要加快农村产权制度改革，激活农村静态资产，为农村金融抵押担保提供支撑。二是培育农村金融的外乡力量。大力进展村镇银行、小额贷款公司、农夫资金互助社。培育农村金融的外乡力量。农业贷款关键是担保，成立农业担保公司，特地为种养大户、农夫专业合作社、农业企业等提供贷款担保。推广综合性农夫合作社发挥农夫资金互助组织作用，调剂农户间资金余缺，增加农夫专业合作社自主解决融资难题的力量，成为农户与金融机构搭建融资的桥梁。三是创新贷款品种。开展农产品订单、保