浅析基层检察院办公室工作存在的问题

1、浅析基层检察院办公室工作存在的问题浅析基层检察院办公室工作存在的问题检察机关的主要职责是履行法律赋予的法律监督职能，作为检察 机关的办公室虽不直接参与办案，却与实现各项检察职能有着密切的 联系。目前，基层检察院办公室工作大都包括办公室工作和行装工作 两大块，如果能真正发挥办公室的参谋助手、桥梁纽带、综合协调、 管理指导、后期保障等职能，对促进本单位各项工作的开展，将起着 重要的作用，也是一件很难做好的事情。对此，红星区检察院根据本 院办公室的情况，分析当前基层检察院办公室工作存在的问题及解决 对策。一、基本情况 我院现有在编人员20人，设七科（局）一办。一办 即办公室：在编人员3人，工勤人员3

2、人。虽然人少，但事儿多而杂。原创：.gongwen123.要想真正把办公室的工作做好、做精还真不是一件 容易的事情。 在实际操作中，信息工作始终是办公室工作的龙头，而 业务部门才是检察信息的生产地。工作中有的科室不重视信息工作， 写点材料完全是应付本院的目标任务，不愿主动提供有价值的材料。 存在靠办公室自己“单枪匹马”完成信息的问题，严重影响了检察信 息作用的发挥。俗话说“办公室工作无小事”，任何细小的维漏，都 有可能产生不良的后果。二、存在的主要问题1、“一个不统一”即结构设置与上级院不统一。市级以上检察院单设有办公室和行装处，对基层院的办公室工作和行装工作进行单独考核，因此基层检察院办公室

3、既要应对上级院办公室对文件归档等工作的考核，也要应对行装处的考核。如果办公室主任稍有偏心或重点把握不稳，滤布就会出现“丢了西瓜捡芝麻”，顾此失彼的现象。2、“两个不高”即少数办公室人员素质不高、工作积极性不高。从我院来看，经过人员调整之后，办公室成为全院人数最多的科室，人员也相对年青，平均年龄才30岁。办公室人员看来不少，但能真正达到提笔能写、开口能讲、遇事能办的人员相对较少，素质相对上级院不高。我院办公室除了主任外，其余全是工勤人员，而且办公室主任要负责管理全院的日常事务；管理文秘、行装等工作；还要独挡行装的日常事务，完成考核目标；更是全院信息工作的指导者，也是保密、 .freekan. 督

4、办工作的操作者；其余报帐、档案人员全是兼职。大量的信息、文秘工作就只有靠主任来带头处理。办公室作为综合部门，工作面宽事杂，而且一天到晚好像就在单位周围打转转，出去学习的机会少，额外补助少，取得的成绩又不像业务科室那么明显，干警进步问题没有其他科室快，因而个别办公室人员工作起来积极性不高。3、“两个不稳定”即思想不稳定、队伍不稳定。 虽然大家都在一个检察院工作，但是重业务部门、轻综合部门的观点还是根深蒂固。从我院人员调整来看，除了主任由院党组确定外，压滤机滤布其余基本没有人主动要求到办公室的，办公室对所管理的人员也没有选择的余地。特别是工勤人员总觉得没有什么发展前途。所以能到业务部门的都不愿意选

5、择办公室，个别留下来在办公室工作的，思想也不稳定，不安心工作，不愿意为办公室多干事。对于已经在办公室干了几年有一些成绩的，都想到业务部门工作，有的干脆不愿意在办公室任职，因而办公室队伍存在极不稳定的问题。二、解决问题的办法1、高度重视办公室工作的作用，特别要突出检察信息参谋助手作用。一是必须从“办公室是院党组的左右手”的高度来认识办公室的中枢作用，克服重业务，轻办公室工作的思想。二是要从政治上、工作上、生活上关心、帮助办公室工作人员，对他们要给矛工作上的配合。该提拔使用的要及时提拔使用，该表扬的要及时表扬，深化“争先创优”的思想，本文来自 .gongwen123. 让 他们认识到在办公室工作同

6、样有出路。2、提高对办公室人员的素质培养。一是多给办公室人员走出去学习的机会，开扩眼界，取长补短。原创：.gongwen123.二是在保留工作骨干要求的基础上，采取“轮岗”的方式交流、培养优秀人员，特别是对负责信息工作的人员，使他们有机会接触和熟悉各科室的业务，在多岗位锻炼中增长才干，从而提高把握信息的全局性。对有能力胜任办公室工作的，既要压担子，又要创造条件，促其进步和成熟，由某方面的“专才”尽快成为办公室所需要的“通才”。3、努力提高办公室的工作质量。即“为各级领导决策服务、为办案服务、为干警报务”。第 3 页 共 10 页一是要提高信息的质量，加强对检察信息的深层次加工，确保方 方面面的

7、情况收集得起来，反映得出去，与领导决策贴得更紧。二是要提高服务质量。要发挥办公室人员服务的主动性，领会 “以院为家”的深刻涵义，不管是检察干部，还是驾驶员、工勤人 员，在对内联系还是对外服务的过程中，都要按规矩办事，服务到位 而不越位，认真做好服务工作，树立一名检察干警的良好形象。浅 析基层检察院办公室工作存在的问题附送：浅析基层法院纪检、监察工作现状及改革思路浅析基层法院纪检、监察工作现状及改革思路随着审判方式改革的深化，过去行政化审判管理模式已发生了很 大的变化，由对审判工作的管理及控制向对法官管理和控制转变，由 此纪检、监察工作的作用显得越来越重要。虽然近几年，基层法院纪 检、监察工作在

8、领导重视程度、组织建设、制度建立等方面有了很大 的发展，查处违法案件多起，取得较大的成绩。但是，由于传统思想 和习惯做法的影响，纪检监察工作的改革进展不快，与当前的形势不 相适应。这表现在思维方式不够新，工作力度不够大，改革招数不够 多，源头防腐工作不够深，监督范围不够宽。同时指导思想、工作方 法、查处程序等方面都存在不尽人意的地方。下面就基层法院的实际 情况进行分析：一、基层法院纪检监察工作现状1、对内部监督机制的认识仍带有旧的落后观念。许多制度出台都 是以裁判结果是否公正，不重视监督诉讼程序的活动是否公正，也没 有看到诉讼程序置于实际权利义务可能产生的巨大影响。在某些人眼 里、在部分同志的

9、头脑中，对纪检、监察工作有“偏见”，认为纪检 监察水平越高，抓的越紧，查的越多，就会误解越深，政绩越小，不 良影响越大；有人认为，审判是法院主体工作，是一线，其余是二 线。为保一线，二线不要过于认真、仔细，否则会增加办案人员思想 负担，影响一线办案；有的认为，纪检监察查的严，就是让我们别 干、少干，甚至不干，因为不干就不会出问题；还有的认为，过多地 监督往往导致审判人员为了迎合监督者的意志而使裁判结果有失公 正。种种现象反映部分干警对纪检、监察工作意义认识不清，歪曲了 纪检、监察工作指导思想。由于上述模糊认识的存在，给纪检、监察 工作改革带来较大难度。2、纪检监察部门与其他监督机构分工不清。基

10、层法院监督职能机 构多，有纪检组、监察室、立案庭、审监庭、督查组。有的法院还设 案件质量考评组。立、审、执、监分离后各部门之间还存在着监督效 应的问题。有的发挥审判工作自身的监督制约功能，有的则是用行政 手段监督审判活动，对人对事监督脱节，相互缺乏协调配合。监督职 能的混淆导致监督功能弱化，使内部监督机制的运转和监督权力的行 使缺乏合理的配套规范。滤布从目前基层法院纪检监察现状来看，不 少法院只有监察、纪检领导（主任、副主任），没有纪检员，没有 兵。有不少还和政工部门合署办公。督查组有的单位没成立，有的虽 成立了，而把案件质量考评交给督查组，如同虚设。实际工作与理论 要求有相当大的差距。监督中

11、存在着抓审判质量、评判裁判结果多，围绕法官的监督少；监察审判人员相对较多，监察财务、后勤人员相对放松，或者干脆不闻不问；对工作时间内检查多，工作时间之外少管甚至不管；对在院内管的多，对外出公务监督少。对人民法庭、执行庭、经济庭收费、兑现款，法院财务开支监督少，使极少数法院还变向存在私设小金库、乱招待、乱补助现象。另外对车辆修理、保险、使用监督少。还有的法院对群众来信来访管的多，而主动进行纪检、监督少。有的闹上门来，也没认真查，一遮二挡，能拖则拖，大事化小、小事化了。上述情况反映了纪检、监察的监督范围不清，职责不明，工作还缺乏规范性，从而使工作的公平性受到影响。3、纪检、监察作用发挥不够充分。虽

12、然近年来，查处多起违法违纪案件，但是就实际情况而言，查处工作还缺乏力度。有顾及先进单位、先进个人、老同志情面的现象。对过去遗留下来的问题，怕得罪前任领导，影响法院声誉。总之纪检监察的工作力度还不够，查处执行得还不严，查出来的问题在处理上也避重就轻，特别对审判程序上问题处理就更少。综上所述，纪检、监察工作大多还停留在对干警廉政问题监督制约上。4、纪检、监察业务能力、组织建设还有待加强。基层法院纪检、监察室大多只有2 个人，这与工作任务还不相适应，加之业务上不熟练，只能按过去审理案件程序参照进行，工作开展困难很大。特别是审判方式改革在审判工作管理及控制向对法官管理和控制转轨时期，人员太少，任务太重

13、。上述四方面的问题的存在，原因是多方面的，笔者认为主要有以下三点：1、领导重视不够，管理松懈，制度不健全，教育乏力。少数单位不重视制度建设，管理跟不上去，使违法违纪者有隙可乘。有的对于法院出现的新问题、新情况缺乏研究，对一些容易产生问题的环节缺 乏有效的管理和监督防范，制度有“空档”。有的对已有的制度，抓 落实不得力，检查不到位。有的对出现的苗头倾向，教育不及时，失 之于软，失之于宽，以致发生较严重问题，影响法院形象。2、少数人私心杂念在作怪，怕得罪人，怕出问题，怕给领导脸上 抹黑，怕影响单位政绩和荣誉。这几年各级法院采取了廉政“一票否 决制”，有的法院为了荣誉、声誉，生怕查出问题砸了牌子、掉

14、了帽 子，不愿查、不深查，都在和稀泥。3、少数单位为了眼前利益、本位利益、经济利益，而不顾长远利 益、全局利益、政治利益。只求过的去，不求过的硬。对上级规定寻 找借口，不执行或执行不到位，做表面文章，实际上没有落实。有的 单位受到利益驱动、自收自支，巧立明目多收费，私设小金库、乱拉 赞助。这些问题虽然近年来得到纠正，但还有少数单位隐蔽地存在 着。二、借助“一教育三整顿”活动的动力，加大纪检监察改革力度。 基层法院纪检、监察工作位置究竟放在哪个位置才为恰当，对此笔者缺少这方面的理性认识。由于法院的改革，法官独立裁判权越来 越大。加强纪检监察是否与法官独立审判相对立？关系如何认识，位 置如何摆，工

15、作如何做？对这方面的探讨、研究甚少。笔者认为改革 了，放权了，审判工作的主体逐步转移到法官身上，法院的管理工作 也应当转移到对法官管理上来。那么纪检、监察则是一条主线，通过 对法官行为监督，从而实现对审判全过程监督。不要只是停留在头痛 医头，脚痛医脚意识上，而要把纪检监察工作建立在以监督法官行为为核心，对全院整体工作监察的地位上来。具体应当从下几个方面加强纪检、监察工作：1、端正思想，更新观念。本文来自.gongwen123.思想是行动的指南。面对新形势下纪检、监察工作的新挑战、新要求，我们首先要从思想观念上更新。对全体干警要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。针对基层法院情况，贴近工作实

16、际抓苗头、抓源头、抓重点、抓要害。从领导到纪检、监察工作人员都必须正确认识纪检、监察工作的重要性和必要性，即纪检监察工作是实现对审判工作有效管理的首要工作，是维护司法公正与效率的保障。同时要转变干警头脑中纪检、监察工作是整人的错误思想。纪检、监察工作的目的是规范法官的行为，维护审判纪律的严肃性，防止法官不良行为的发生，不是针对哪一个人，而是泛指可能发生不良行为的法官。其次要转变对纪检、监察工作与审判工作格格不入的思想。要认识到纪检监察工作对法官行为的监督，并不涉及具体案件处理，也不会造成不良影响。相反由于加强对法官行为的监督，法官能够注意自己行为，规范其举止，是有利于司法公正和效率的。三是纪检

17、监察工作人员要转变就事论事搞纪检的观念。笔者认为纪检、监察不仅仅是查处了多少违法违纪案件，而在于是否制约了法官不良行为的发生，哪怕使他们有所顾忌也好，何况对正面的典型也可以给予及时表彰，促进工作进展。2、健全和完善制度，改变工作方法。、完善和健全内部纪检、监察机制。基层法院现有监督规范不完善，必须对现有纪检、监察制度进行梳理、规范和完善，逐步使纪检、监察进入制度管理、规范运行、适时调控、定期检查的良性工作状态。对纪检、监察队伍加强建设，对有的纪检、监察人员兼职较多，精力不集中，工作不扎实的，对有的单位人员不落实，组织不建全，现有人员素质不高，力量比较薄弱，不能担任繁重的纪检监察任务的都要进行调

18、整。科学地设置内部机构和配备、.freekan. 增加人员，进行专业培训，提高业务素质。对过于笼统可操作性不强的问题，如二审改判案件如何查，个人责任如何确认，经合议庭、业务部门、审委会讨论案件出现的错误在实际中如何查处等，都要纳入规范性轨道，从而增强监督的针对性与准确性。、增强纪检、监察办案的独立性。监督机构的独立性越强，监督的效果则越好。现行的监察立案权由基层法院领导、院长办公会、审判委员会来决定的做法值得商榷。有的案件，由于是同级纪检、监察室查处，被查处人满不在乎，设置关系网，阻力很大，顾虑和压力迫使办案人员失之于软，失之于宽。监督者和被监督者同在一单位，监督人员面对的是在同一院里工作的同志，低头不见抬头见，就存在着如何客观、公正评价和追究的问题。更何况查出问题后，惩罚同志、殃及领导、累倒自己，倒不如大事化小、小事化了，来个内部消化。这就反映了一个内部监督机构的设立及职责划分如何才能科学、合理的问题，值得探讨。、以法官法和最高法院的“两个办法”为审判中心工作服务，把狠抓队伍建设，实现公正效率为主题作为最佳切入点和结合点。从基层法院