铁路建设项目工程质量管理办法

1、铁路建设工程工程质量管理方法中国铁路总公司文件铁总建设2021292号中国铁路总公司关干印发?铁路建设项诃 工程质量管理方法?的通知各铁路局、各铁路公司筹备组:现将?铁路建设工程工程质量管理方法?用发给你们，请 认真贯彻执行©铁路建设工程工程质量管理方法第一章总那么第一条 为抑强铁路建设工程工程质量管理F保证铁路建设 工程质量，依堀国家有关法律法规、行业规定以及中国铁路总公 司以下简称总公司相关规定，制定本方法。第二条本方法适用于总公词管理的铁路大中型建设工程 以下简称铁路建设工程的工程质量管理工作，其他躱路建设 工程可参照执行口第三条建设单位应依法选择具有柑应资质等级的勘察设 计、

2、施工、监理等单位，依法签订合同并明确均定共同执行总公 司相关规定及质量要求和质量责任；催促参建单位按国家、行 业、总公司相关规定和合同约定履行工程质量职责，加强合同履 行情况检查，依据合同追究参建单位的质量违约责任。第四条 承当铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理 等单位#应遵守国家法律*法規及建设工程质量管理的规定*执 行国家、行业及总公司标准.依法对铁路建设工程质量负贵0第五条承当铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等 单位应接受国家、行业和总公司依法进行的工程质量监督和检叠口第六条 铁路建设工程立项决策.勘察设计S工程实施和竣 工验收各阶段工作应到达规定要求和深度。建设单位应重点

3、抓好质量“红iT管理和工序转换质量控 一 2 一制*质董问题未整改完成，工序验收不合格，不得转入下一道工 序施工。第七条承当铁路建设任务的任何单位和个人不得降低工程 建设标准，不得随意压缩工期*不得转包或违法分包工程。第二章工程质量管理体系第八条 建设单位应组织勘察设计、施工、监理等单位*建 立以质量目标、责任、制度、方法和控制体系为主要内容的铁路 建设工程工程质量辔理体系.建设、勘察设计、施工、监理等单 位应依据承当的建设任务建立各自的质量管理体系。建设单位应 组织对各参建单位的质量管理体系进行审查，合格前方可实施。第九条 铁路建设工程质量总目标罡：工程质量符合国家、 行业和总公司有关标准、

4、标准及设计文件要求，单位工程一次验 收合格100% ,工程质量合格。建设单位应根据铁路建设工程质量总目标.结合工程工程特 点，细北制定本工程的质量目标和创优规划，并催促勘察设计、 施工、监理尊参建单位制定相应的质量目标稅创优规划。同时， 建设单位应分年度制定建设工程质最管理要点，務建设工程质量 目标落实到年度建设管理工作中。第十条建设单位应严格执行有关法律、法规、挽章和工程 建设标准，依据批准的设计文件组织工程建设，对鉄路建设工程 工程质量管理负贵。并催促勘察设计、施工、监理等卷陵单位按 国家、行业、总公司相关规定和合同约定履行相应的职责克一勘察设计单位应按照勘察设计规程、标准、标准和审3 查

5、批复意见进行勘察设计，对勘察设计质量负责。二施工单位应按照有关规程、标准、标准和审核合格的 施工图施工，对施工质量负责口三监理单位应按照工程建设标准和监理标准实施监理， 对施工质量承当监理责任。四第三方检测单位应按规定开展质量检测活动.对其检 测数据和检测报告的真实性和准确性负责*咨询单位应依据相关 标准、规定，开展咨询工作*对咨询结果负责。建设单位应根据总公司规定，设置工程质量管理部门.配备 质量管理人员，将质量管理责任分解落实到具体部门和岗位。并 瞽促勘察设计、诙工.监理等单位按照合同鈞定设置现场机构, 配备相应的管理、技术和作业人员，将质量责任落实到具体管理 岗位、作业单元那作业人员。第

6、十一条建设单位应根据国家、行业和总公司的有关规 定，结合铁路建设工程实际*制定各项管理制度，开展技术标准 宣贯培训，对作业标准提出统一要求。并催促參建单位重点做好 以下工作。一勘察设计单位应科学合理选用技术标准*确保铁路建 设工程采用的工程措歳平安可靠、经济适用；细化主善内部各项 管理制度、工作流程和作业标准。二施工单位应根据技术标准、管理制度等制定各类工程 作业标准，开接标准化作业，确保现场作业有序可控，工序质量 全面达标。同时严格落实总公司和建设单位相关规定，制定内部 各项管理制度和工作流程。4 三整理单位应建立健全各项管理制度和工作流程'依据 管理制度和技术标准要求，加强对铁路建

7、设工程实施过程的检查 和监控，实现现场區量管理、现场作业有序可控。四第三方检测.咨询等单位应根据有关标准、标准和规 定，制定质量管理工作制度、流程和标准*并严格执行。第十二条 承当轶路建设任务的建设、勘察设计、施工、监 理等单位，应以确保质量平安为核心，深入推进建设工程标准化 管理，积极运用全面质量管理、科技创新等方法，不断提高工程 质量管理水平4第十三条承当铁賂建设任务的建设、勘察设计.施工、监 理等单位应将以质量意识、质量行为、实体工程质量为主要内容 的控制体系进行分解细化，统等兼顾，奧出重点p抓好每一项任 务的落实，提高工程质量管理的绩效水平。第十四条承当鉄路建设任务的建设“勘察设计、施

8、工.监 理等单位应加强培训、检查及考核，落实工作责任，严格执行各 项管理制度，保证铁路建设工程工程质量管理体系有效运行实 现铁路建设工程质量全过程管理。第三章强化质屋意识第十五条 铁路建设工程工程质量管理，是铁路建设工程标 准化管理的核心内容之一，应贯彻执行百年大计、虞量第一 的方针，牢固树立袖不留遗博、不当罪人、建不朽工程的质 量观念，落实质量终身负责制勺第十六条 建设单位应制定质量教育培训方案*采用集中办5 班、现场培训等多种方式，对建设管理人员进行质量培训*催促 勘察设计、施工、监理等参建单位组织开展质量培训，并对其培 训情况进行检查，不断提爲现场管理和作业人员质量意识和质量 管理水平。

9、第十七条 建设单位应组织开展建设工程质量文化建设，广 泛开展质量主题活动，综合运用宜传教背、典型示范、达标竟赛 铮形式，鼓励参建单位结合各自优势开展企业质量文化建设*不 断提髙从业人员遵守质量管理规定的自觉性，为建设工程质量控 制提供动力和保证。第四章工程质量控制第一节开工前期质量控制第十八条 建设单位应加强建设工程前期工作，按规定逐项 落实工程招标条件和开工条件，为确保工程质量奠定坚实根底G 建设单位应璽点做好以下工作。一强化勘察设计管理*组织做好地质勘察大纲审査勘 察成果验收、初步设计文件初审、施工图审核与优化以及与运菅 单位对接等工作；不得使用未经审核或审核不合格的施工图。二工程具备工程

10、捋标条件后，通过招标选择施工、监理 单也并在招标文件中明确质量要求、质量责任、质量违约处理 方式、质量侏修、质量回访等内容。三组织参建单位和相关专家对重大设计方案进行论证、 对瞬建单位资源配备履约和人员培训情况进行检查。四在建设工程指导性施工组织设计申明确工程质量目标亠6 和工程质量保证措施，并对施工单位編制的实施性施工组织设计 进行审査，对重大施工方案组织论证。五催促施工、监理单位在开工前开展施工图核对，组织 勘察设计单位开展设计技术交底工作，将设计文件中存在的问題 解决在开工之前。六指旱或组织编制重难点工点或工序的施工作业指导 书，并对施工单位推行架子队管理模式进行指导和检查。七按规定到政

11、府部门指定的监督机构办理铁路建设工程 工程质量监督手续，并向总公司内部监督机构备案。未办理铁路 建设工程工程质量监督手续的.不得开工。第十九条建设单位应催促勘察设计单位落实标准化管理要 求和总公司相关规定，按照标准规程粗审査批复意见开展勘察设 计工作*确保勘察设计工作质量口勘察设计单位应重点做好以下 工作。一勘察单位应保证勘察工作到达规定的深度，勘察成果齐 全、真实、准确，满足设计要求中设计单位应根据勘察成果进行设 计.加强专业间協调，不得简化程序和工序。设计文件应明彌工艺 工序及质量要求，注明施工、运营考前须知和工程合理使用年限。二设计文件中选用的建筑材料、构配件和设备，应注明 标准、规格、

12、性能、使用考前须知等，其质量要求必须符合国 家、行业、总公司有关标准和标准。设计中呆用的新技术、新工 艺、新设备、新材料应在设计文件中作出详细说明。属于依法实 行许可或认证的，应在设计文件中注明。三按照工程地质勘察监理、设计咨询、施工图审核意见等优化完蕃勒察设计，并就采纳情况向建设单位报告口四在初步设计审批后及时成立施工现场设计配合机构， 现场设计配合人负应由参与该工程施工图设计的主要人员及具有 现场配合经验的勘察设计人员组成，井保持相对稳定。五依据审核合格的施工图设计文件进行设计技术交底* 说明工程实施方案、方法、技术措施及考前须知0对重点、特 殊、高凤险工程等应进行现场技术交底；对采用新技

13、术、新材 料、新工艺、希设备的进行专项交底，说明新设备的专业分工0六对建设、施工、监理单位核对施工图中发现的问題进 行答疑，对出现的过失应及时更改并以书面形式送相关单位。第二十条建设单位应催促施工单位认真做好资源配置、架 子队组建、实施性施工组织设计和施工作业指导书编制等开工前 施工准备工作口施工单位应重点做好以下工作。一按投标承诺和合同约定，组建现场管理机构并设置专 门质量管理部门*配备相应的管理、技术、施工人员和机械设 备；未经錢设单位同意，不得更换现场主要管理、技术人员©二幵工前应核对施工图，发现有过失或与现场实际情况 不符的，应及时书面通知监理、勘察设计和建设单位、不得擅自

14、修设设计取三根据指导性施工组织设计编制实施性施工纽织设计， 明瑚施工总体方案和工程质量控制要点，实施性施工组织设计经 监理单位审核通过后报建设单位审批。四按照管理有效、监控有力、运作高效的原那么*分专业 组建架子队，每个架子队总人数与所承当的工程任务相适应。五结合工程特点和实际情况，对分部、分项工程以及工 艺复杂或技术难度大的工程，编制施工作业指导书，明确工程准 备、人机料配置、工艺工法、现场布置、质量控制要点等内容、 并严榕按照施工作业指导书组织能工。六加强从业人员的教育培训t提高从业人员的质量意识 和业务能力，未蛊教育培训或者考核不合格的人员，不特上岗作 业七特种作业人员必须持证上崗。第二

15、+条建设单位应替促益理单位认真履行职责，做好 施工图核对、实施性施工组织设计审查等工作。监理单位应重点 做好以下工作。一按照投标承诺和合同约定，设置现场监理机构#配置现 场监理人员，配备必需的试脸、检测、办公设备及交通、通讯工具 尊。未经建设单位同意，不得更换总监理工程师及监理工程师。二根据标准规程和工程实际情况，编制?监理规划和 ?监理实施细那么?.提岀加强质量控制措施。三在开工前应核对施工图，发现过失或与现场实际情况 不特时，及时书而通知建设、设计、就工单位母四按规定对施工单位的实施性施工组织设计、分包单位 资质、进场机械数量及性能、投标承诺的主要管理人员及资质、 质量保证体系、主要技术措

16、施等进行审查*提出意见和要求.并 检查整改落实情况。第二节工程实施阶段质量控制第二十二条 建设单位应加强工程实施阶段质量管理工作， 强化源头管理、过程控制和闭环管理，确保工程质量稳定受控口9 建设单位应璽点做好以下工作。_宪善现场质量管理流程和工作标准，对流程中的关變 风险点，应制定防控措施，实施重点控制.并加强流程检查，适 时调整优化，实施动态管理；催促设计、施工、监理单位建立宪 善廣量工作流程并认真执行。二组织制定建设工程单位工程单体工程开工条件及 检查验收标准*并做好单位工程单体工程开工羡件检查验 收工作，到达条件才能批准开工，实现开工阶段标准化管理。三按照合同约定，由建设单位采购建筑林

17、料、构配件和 设备的，应保证其质量将合国家、行业、总公司标准和设计文件 要求不得明示或者暗示施工单位使用环合格的建筑材料、构配 件和设备，不得指定、推荐、介绍建筑材料"鞫配件和设备的生 产厂、供给商°加强设备器材上道输的检测、验收，严禁不合格 产品上道使用。四组织做好设计速度200km/h及以上铁路项吕精密泯量 工作对全践精密测量控制网进行统一管理，组织编制工程精密 测量实施细贝I,标准基桩测设，评估验收，交桩及复测工作，建 立统一的精密测量数据库。五组织做好路基、无酢轨道、髙速遭岔、连续梁、四电 工程及高扯险隧道施工等首件评估工作，报据首件评估结果对作 业指导书进行调整完

18、善，改进梅关工艺工法后在全线推广应用。六加强变更设计管理，建设工程涝及质量、平安需要变 更的*妣须及时按程序进行变更设计。七川强施工过程质量检查和资源配备履妁情况检查，开10 屎JK量专项治理工作，制作检查记录留存备查。按规定对隧道衬 砌、桥梁基桩等开展第三方检测工作，对检珈不合榕、不达标 的，按程序和标准组织整改*八落实质量44红践*管理要求，将结构物況降评估达 标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨温达标、联调联试达标、工序达 标等作为屢量“虹线J从严进行管理*突破44红线的要坚决 停工，严肃处理。严格执行工序交接检查制度，组织对工序质量 进行验收，存在质量缺陷的，应责成施工单位进行整改整改完 成后

19、再进入下一工序施工。九组纽单位工程验收工作，催促监理单位做好检验批、 分项、分部工程验收，对检查、验收发现的问題建立质最问题 库，落实整改责任和时限，组织对整改情况进行复査，确保每个 检查出的问题都得到整改*实现闭环管理。十定期组织分析工程质量现状，及时总结推广好的经验 做法；对暴露出的质量问趣进行研究分析，提出改进措施，防止 重夏发生。对质量管理制度、作业标准等实施动态管理.持续改 进质量管理工作。十一组织参建单位和相关科研单位开展技术创新工作， 鼓励参理单位将技术创新成果纳入施工技术方案、作业指辱书 中指导现场施工，不断提高铁賂建设工程施工技术水平。铁路建设工程所涝及的新技术、新工艺、新材

20、料、新设备应按 规定通过技术鉴定或评审或审批，并制定相应质量验收标准口 未经鑒定或评审匚批准或无质量验收标准的不得采用&第二十三条 建设单位应催促勘察设计单位做好趣工现场配合工作，及时解决现场出现的勘察设计问题心勒瘵设计单位应重 点做好以下工作。_制定现场配合工作细那么，配合建设单位处理涉及勘察 设计的有关事宜.说明施工图设计意图并指导实施，刘现场地质 情况进行确认，及时解决施工过程中涉及勘察设计的问题档二参加建设单位指导性施工组织设计的塢制和调整*参 与重大施工技术方案研究，协助解决有关问题，提出优化建议， 并根据确定的施工组织方案做好施工图优化工作°三及廿掌握工程实施情况

21、，需要变更设计的应按规定及 时履行变更设计手续，完成变更设计文件。四按规宦参加工程质量检査，发现违反设计文件施工 的.应及时通知建设、施工.监理单位，需设计提供解决方案的 应及时提供。K 依据标准做好设计速度200km/h及以上铁路工程建汨 网CP I . CPU测设工作和建设期间的维护管理工作，指导陆工 单位做好CPD1设置。六按规定参加检验批、分项、分部和单位工程验收工作。第二+四条 建设单位应催促施工单位严格按照规程标准和 设计文件组织施工，开展标准化作业，强化质量自控措越，确保 施工质量。施工单位应重点做好以下工作粹_依据设计文件和设计技术交底纪要在作业前进行施 工技术交底.将施工方案

22、及施工工艺、施工进度计如过程控制 及质量标准'作业标准、材料设备及工装配置、平安措施及嵐工 考前须知等旬参与施工的技术管理人员和作业人员进行传达。12 二按照合同约定由施工单位采购建筑材料、构配件和 设备的，应保证其质量符合国家、行业、总公司标准和设计文件 要求，并按规定对建筑材斡、构配件、设备等进行检验。对涉及 结构平安的试件*试块和楚筑材料，必须按规定在建设单位或者 监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单 位进行检测。不得使用未经试验、检测或试验*检测不合格的建 筑材料、建筑构配件、设备，不得便用未经许可或认证的属于依 法依规实行许可或认证的建筑材料、建筑构配件和

23、设备。三按规定及合同约定加强混凝土拌和站、工地试脸室标 准化建设，推广应用拌和站和试验室管理信息系统.实现数据实 时采集和在线传输与监控，确保实验数据真实.切实控制原材料 和混凝土质量，对展量问题进行追溯。四加强对改进土和级配碎石拌和站、预制梁场、轨道板 场、构件加工场*钢筋加工场等重要施工场所的管理，能进行工 厂生产的栓制品、加工件等应实行工厂化生产，出厂成品、半成 品应附质量合格证明“五对交桩资料、桩位进行核对和复测，在勘察设计单位 指导下做好设计速度200km/h及以上蟻路工程CPDI测设、轨道 施工控制网加密及錐护工作并按羅复核后的资料和精度要求进 行构筑物精准定位，严格构筑物施工测量

24、精度控制。六施工中应核对施工图"发现有过失或与现场实际情况 不符的，应及时书面通独监理、勘察设计和建设单位*不得擅自 修改设计和继续施工。需要进行变更设计竝理的，应及时提出建 议，并根据变更设计文件做好施工技术方案调整工作。_ 13 _七落实标准化作业要求，严格工序管理1上一道工序检 查发现的质量问题未完全整改到位，不得进入下一道工序施工， 确保工序质量全面达标。八在施工过程中应强化质量自控，姥立響全质量检验检 测制度，按规定做好施工过程的检查、记录和签认.及时处理自 检发现的质量问題，建立自检问题及处理情况台帐，对重点隐蔽 工程应留存影像资料，确保质量记录真实可追溯©九对

25、各类检查，检测发现的质量冋题要按照时限要或认 真组织整改，并建立质量问题库，全面实现闭环管理。十在自捡合格的根底上，参加检验批、分项，分部、单 位工程验收，并做妊质量问题整改工作®十_抑强工艺工塗管理，开展工程首件评估工作，依据 首件认可结臬对施工技术方案和施工作业指导书进行调整完善- 严格按作业指导书组织实施°开展技术创新工作，进行工艺工法 忠纬,咸熟后及时推广。十二按规定做好质量技术资料的收集、整理和归档，保 证质量技术资斜真实、完整d第二十五条建设单位应脅促监理单位严格按彌设计文件和 监理标准实施监理，落实监理责任。监理单位应重点做好以下工 作。一按规定对单位工程单体

26、工程开工条件进行检查。二按规定及合同约良建立工地试验室，做好原材料、梅 配件、设备进场验收工作#确保进场黒材料、构配件、设备满足 质量标准要求口三加强过程检查*落实关键工序旁站制度按规定进行 平行检验和见证检验，认真孩对现场实体和检验批记录后及时签 认对存在的质景问题，应留存影像资料，及时下达监理指令, 并检查整改情况。四做好隐药工程质量检查及影像留存工作，隐蔽工程未 经监理工程师现场签认，不得进入下一道工序施工百五按规定组织检验批、分项、分部工程质量验收*畫加 单位工程验收.六做好施工图纸核对，楡查施工单位是否按照审核合格 的施工图纸施工。七按规定参加施工技术方案研究、变更设计现场签认与 方

27、案研究等工作，并做好监理资料的收集*整理和归档口第三节竣工验收质董控制第二十六条铁路建设工程按批准的设计文件建成后，应按 规定开展竣工验收工作未按规定验收或验收不合榕的，不得交 付使用°建设单位应重点做好以下工作。一组织或參与建设工程静态验收、动态验收.初步验收 和平安评估工作，对验收中发现的质量问题，组织畫建单位认真 进行整改并进行复查©二按照国家、总公司档案管理的有关规定，在合同中明 确峻工文件的范围、份数及整理归档责任，催促勘赛设计、施 工、监理蓉单位编制铁路建设工程竣工文件，并做好工程档案移 交工作Q设计速度200km/h及以上铁路工程，应组织勘察设计、施工等单位向

28、运营单位移交精密测量控制网及建网、复测等相关资料 和结构物变形根底沉降、桥梁徐变等观测、评估等相关资料。三催促参建单位按照合同约定履行工程质量保修责任和 开展工程质量回访工作，及时发现并处理运营中暴縣出的工程质 量问题。四按规定组织编制工程总结.全面记录建设过程中质量 管理的成功经验和存在问题*为其他工程建设提供借鉴。第二十七条对于铁路局會理的或委托铁路局运营的铁路建 设工程铁路局应提前介入铁路建设工程管理，组织建设工程竣 工验收工作，确保建设工程工程质量满足运管开通羹求，铁路局 应重点做好以下工作°一按职能分工及相关规定提前介入铁路建设工程管理， 及时发现并向建设、监理和施工单位告

29、知工程质量问题提前肌 确设备接管主体单位，熟悉工程设备和标准，为建设工程开通运 营和养护维修做好准备n二组织建设工程静态验收、动态验收或联调联试工作* 参与或组织初步验收和平安评估工作，及时向建设单位反墩验收 中发现的质量问题，并对整改情况进行复查。三及时向建设单位反应开通运营后暴霹的质量问题，对 施工单位保修后的工程质量进行检查验收。第二十八条 建设单位应催促勘察设计单位重点做好以下工 作。一勘察设计单位应按规定參加验收工作，对发现的质量 问题提出处理意见。16 二勘察设计单位应按规定参加质量回访工作，对运营中 发现的质量何题提出解决方案。三勘糜设计单位应对工程中所使用的新技术、新工艺、 新

30、设备、新材料和特殊结构向运管单位提交使用说明书和养护维 修要点，对沿践主要地质灾害类型和地点段进行说明。第二+九条建设单位应催促施工单位重点做好以下工作。一施工单位按照施工图和合同约定完咸工程施工和设备 安装、调试并自检合格，经监理单位同意后*向建设单位申请靜 杰验收。二施工单位按规定参加竣工验收工作，及时整改验收中 发现的质量问龜。靜态验收中发现的质董间题应在动态验收前整 改完毕，动态验收中发现的质量问题应在初步验收前整改完毕， 初步验收和平安评估中发现的影响行车平安的质量问题必须在开 通前整改芫毕P三铁路建设工程交付运管后,施工单位应对合理使用年 限内的施工质量负责，对保修范国和保修期限内

31、发生的质量问题 履行保修义务.并对造成的搠失承当赔偿贵任；按规定参加质量 回访工作，及时解决运营中发现的质量问题。第三十条建设单位应催促监理单位重点做好以下工作。一监理单位应对施工单位自检情况进行现场检臺.确认 到达验收要求。二监理单位应按规定参加竣工验收*对脸收发现的质量 问题*催促施工单位及时完成整改。三监理单位应按规走参加质量回访工作，配合解决运营17 中发现的质量问题。第五章工程质：檢查与考核第三条总公司有关部门和单位应履行各自的建设管理 职责，做好有关嵐量管理工也加强对建设单位质量管理工作的 指导、检查、考核。第三+二条总公司工程质量平安监督机构应加强对铁路建 设工程工程质量的内部监督，内部监督的主要内容是建设、勘察设 计、施工.监理、咨询、检测等单位的质量行为及工程实体质量。第三十三条总公司按照有关规定对建设单位质量管理工化 进行考核。铁路局应加强对工程管理机构质量管理工作的考核。第三+四条 建设单位应按照总公司规定和合同约定，将有 关检查发现的实体质量问题、嵐量违规行为和质量事故，及时记 录有关单位和个人的不良行为*纳入勘察设计、施工、监理、施 工图审核单位和