中国电力投资集团公司安全健康环境管理体系导则

1、精选文档中国电力投资集团公司平安健康环境管理体系导则二一二年十月十二日精选文档前前 言言本导则明确了创建平安健康环境管理体系的总体原则、创建过程和核心内容。 本导则用于指导平安健康环境管理体系指南、平安健康环境管理体系实施指南、平安健康环境信息管理系统的编制与实施。 本导则全部规范性技术要素均为强制性。 本导则由中国电力投资集团公司提出并归口。 本导则起草单位：中国电力投资集团公司平安与环境爱护监察部。安瑞祺（北京）国际风险管理顾问有限公司。本导则主要起草人：张 涌 田红献 赵先启 高显文 BENNY 朱晓岚 王兴华精选文档目 录1.范围.12.规范性引用文件.13.术语与定义.24.总体要求

2、.45.创建步骤.66.核心要素及要求.8精选文档平安健康环境管理体系导则1.1.范围范围本导则规定了中国电力投资集团公司（以下简称集团公司）平安健康环境管理体系的创建原则、创建过程、核心内容及其他要求，目的是为了使集团公司所属各单位能够把握平安健康环境风险，实现平安健康环境目标，并持续改进平安健康环境绩效。本导则适用于集团公司下属各分公司、全资、控股公司及其有以下愿望的相关方：1） 符合国家、行业和地方法律法规和其他要求；2） 符合集团公司平安健康环境管理要求；3） 使自己确信能够符合所声明的平安健康环境方针；4） 建立、实施、保持和改进平安健康环境管理体系；5） 寻求外部相关方对其符合性的

3、确认；6） 进行自我评价。帮忙集团公司各单位建立平安健康环境管理体系的询问单位应以本导则作为主要依据。2.2.规范性引用文件规范性引用文件1）中华人民共和国平安生产法（国家主席令第18号）2）中华人民共和国环境爱护法（国家主席令第22号）精选文档3）中华人民共和国劳动法（国家主席令第18号）4）中华人民共和国职业病防治法（国家主席令第52号）5）中华人民共和国清洁生产促进法（国家主席令第54号）6）中华人民共和国矿山平安法（国家主席令第18号）7）中华人民共和国消防法（国家主席令第6号）8）中华人民共和国节省能源法（国家主席令第77号）9）中华人民共和国可再生能源法（国家主席令第23号）10）

4、中华人民共和国矿产资源法（国家主席令第18号）11）特种设备平安监察条例（国务院令第549号） 12）生产平安事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）13）危急化学品平安管理条例 （国务院令第591号）14）企业平安生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010） 15）职业健康平安管理体系要求（OHSAS 18001：2007） 16）环境管理体系 要求及使用指南（ISO 14001：2004）17）质量管理体系要求（ISO 9001：2008）3.3.术语与定义术语与定义3.13.1 危害危害 hazardhazard可能导致损害、疾病、财产损失、工作环境破坏或其组合的根源或状态。3.

5、23.2 危害辨识危害辨识 hazardhazard identificationidentification识别危害的存在并确定其性质的过程。精选文档3.33.3风险风险 riskrisk某一特定的危害造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，3.43.4风险评估风险评估 riskrisk assessmentassessment评估风险程度并确定其是否在可承受风险范围的全过程。3.53.5大事大事 incidentincident导致或可能导致事故的状况3.63.6事故事故 accidentaccident造成死亡、疾病、损害、污染、损坏或其他损失的意外状况。3.73.7 任务观看任务观看 m

6、issionmission observesobserves对执行某一任务的员工进行的正式观看，有完全和部分两种类型。3.83.8 关键任务关键任务 keykey missionmission属特定的工作任务，假如其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。3.93.9 安健环代表安健环代表 employeesrepresentativeemployeesrepresentative在企业员工中产生，由员工自主选举并经主要负责人任命的代表员工平安健康环境利益的人员。3.103.10 审核员审核员 auditorauditor经证明具有实施评估的个人素养和力量的人员。3.

7、113.11供应商供应商 suppliersupplier为企业供应材料、设备或设施及其服务的外部个人或团体。3.123.12 承包商承包商 contractorcontractor精选文档在企业的作业现场依据双方协定的要求、期限及条件向企业供应服务的个人或团体。3.133.13 相关方相关方 interestedinterested partiesparties关注企业平安健康环境绩效或受其影响的个人或团体。3.143.14 绩效测量绩效测量performanceperformance measurementmeasurement本企业自己或以本企业名义所进行的客观地猎取评估证据并予以评价，

8、以判定企业其设定的平安健康环境管理体系的充分性、适宜性、有效性。3.153.15 持续改进持续改进 continualcontinual improvementimprovement为改进平安健康环境总体绩效，依据方针，企业不断强化平安健康环境管理体系的过程。4.4.总体要求总体要求4.14.1概述概述4.1.1 企业应结合自身特点，依据本导则的要求，建立与保持平安健康环境管理体系。4.1.2针对集团公司所属发电、核电、化工、矿山、冶金、公共等行业，平安健康环境管理体系设通用与专业部分：平安健康环境理念与方针组织保障管理力量要求与培训危害辨识与风险评估工作场所管理（分专业）精选文档生产用具管理

9、（分专业）生产管理（分专业）职业健康系统环境爱护行为管理事故大事管理应急管理与响应监测与订正预防因此，平安健康环境管理体系指南分设6册，分别为：中国电力投资集团公司平安健康环境管理体系指南（发电）中国电力投资集团公司平安健康环境管理体系指南（核电）中国电力投资集团公司平安健康环境管理体系指南（化工）中国电力投资集团公司平安健康环境管理体系指南（矿山）中国电力投资集团公司平安健康环境管理体系指南（冶金）中国电力投资集团公司平安健康环境管理体系指南（公共）。前5册分别针对具体行业，第6册公共为除前面5大行业之外的行业单位使用。4.24.2 体系建设原则体系建设原则4.2.1 系统性原则体系建设不仅

10、应体现系统内容设置的充分性与相关性，还应体现纵向的有机整合与配套。系统性原则为体系建设与运行供应充分的支持。4.2.2 先进科学原则精选文档体系建设应从宏观上体现企业平安健康环境理念、员工平安态度及平安健康环境的价值观，从微观上体现管理模式、管理方法、操作方法的先进性。4.2.3 全员参与原则体系建设应充分发挥和敬重企业全体员工的主体地位、个人价值观和心理需求，激励全体员工主动参与到企业的平安健康环境管理中，激发员工的内驱力，鼓舞员工乐观主动查找在作业场所中可能发生的一切危害因素。4.2.4 持续改进原则体系建设应借助测量手段，不断评估体系的充分性、适应性和有效性，通过持续改善，提升平安健康环

11、境管理工作的执行效率。4.34.3 平安健康环境管理体系评估平安健康环境管理体系评估4.3.1 平安健康环境管理体系评定指标包括：管理体系得分工伤事故率可报告的环境事故率4.3.2 依据评定指标，将企业评定按等级进行划分。4.3.3 企业应定期开展体系的绩效测量。5.5.创建步骤创建步骤5.15.1 平安健康环境管理体系创建过程：平安健康环境管理体系创建过程：预备策划实施与运行精选文档监督与评估改进与提高5.25.2 预备阶段预备阶段应开展平安健康环境管理体系基准测量，对企业平安健康环境管理现状进行初始评估，确定企业平安健康环境风险管理的目标，并匹配适当的人力、物力和财力等资源。主要内容包括：

12、识别过去、当前、将来或方案中的活动、产品和服务中的环境因素和危害，并评价风险识别适用的法律法规和其他要求制定适宜的平安健康环境目标、指标和实施方案建立组织机构，明确职责、到位标准和权限，供应资源及文件，以实施方针，实现目标和指标5.35.3策划阶段策划阶段应依据基准测量结果、本导则及相关体系指南的要求，确定平安健康环境管理体系的管理文件、日常运行及监督机制、开展人员培训等内容。5.45.4 实施与运行阶段实施与运行阶段应依据策划结果，落实平安健康环境管理体系的各项要求，供应有效运行的必要资源。5.55.5监督与评估阶段监督与评估阶段应对平安健康环境管理体系的实施状况进行监督、检查、评估，发觉问

13、题找出差距，提出整改措施。精选文档5.65.6 改进与提高阶段改进与提高阶段应依据评估结果，改进平安健康环境管理体系，不断提高平安管理水平和平安绩效。6.6.核心要素及要求核心要素及要求6.16.1 平安健康环境理念与方针平安健康环境理念与方针6.1.1 理念。体现企业员工在生产、生活等活动中所秉持与追求的平安健康环境抱负与信念，反映员工对平安健康环境的态度、思想与基本价值观，它为员工供应正确的行为规范与行为指引。6.1.2 方针。依据国家“平安第一，预防为主，综合治理”方针。为企业实现平安生产，把握风险，满足顾客、员工、社会与其他相关方需求供应焦点与方向。应清楚传达企业决策层对平安健康环境管

14、理的承诺。6.26.2 组织保障管理组织保障管理6.2.1 法律法规与其他要求。应建立识别、猎取平安健康环境法律法规与其他要求的管理机制，确保企业对全部相关的法律、法规和其它要求的依从。6.2.2 机构设置与人员任命。应为平安健康环境管理供应必要的资源保障，包括各类、各级机构设置与人力资源的配置。6.2.3责任制。应建立健全各级人员平安健康环境责任制，并确保各级人员的平安健康环境职责、权限得到规定和沟通。6.2.4目标与指标。明确企业平安健康环境管理期望的成果和阶段终点，应逐级进行分解。精选文档6.2.5文件与数据把握。应确保有关平安健康环境管理体系文件和数据得到有效把握。6.2.6流程/变化

15、管理。实现平安健康环境风险管理流程优化，识别并把握变化带来的风险。6.2.7信息沟通与传播。应建立平安健康环境信息沟通渠道，保证内外部沟通顺畅，确保信息交换、传递快捷有效。6.2.8 平安健康环境会议。明确各类平安健康环境会议的要求及形式，协调解决平安健康环境工作中存在的平安健康环境问题。6.2.9供应商与承包商管理。规范供应商与承包商全过程管理,把握与供应商和承包商相关的风险。6.2.10平安健康环境投入。建立相关制度确保平安健康环境所必需的资金投入，保障平安健康环境各项活动的充分落地。6.2.11 工余安健环。关注工作之余风险，削减对企业平安健康环境影响。6.36.3 力量要求与培训力量要

16、求与培训6.3.1员工选聘。确保全部选择的员工与工作岗位的特定要求相适应，并有效执行。6.3.2力量培训。供应必要的培训资源，保证员工拥有良好的平安健康环境管理体系学问、技能与阅历。6.46.4 危害辨识与风险评估危害辨识与风险评估6.4.1风险评估总体原则。建立正式的、动态的、系统的程序去识别及评估企业生产过程中的平安健康环境风险，并制定有效的风险把握方案。6.4.2设备风险评估。识别设备潜在的风险，并实行把握措施，避开和削减事故及其损失。精选文档6.4.3作业风险评估。识别作业过程潜在的风险，制定有效的风险把握方案，避开和削减事故及其损失。6.4.4 职业健康风险评估。识别及评估生产活动中

17、影响人员健康的危害因素。6.4.5 环境风险评估。识别及评估生产活动中影响环境的危害因素。6.56.5 工作场所管理工作场所管理提高工作现场物理环境的平安度，通过对作业环境、标识、划线、内务、安保及消防管理等环节，规范工作场所秩序，为员工供应一个平安、健康、舒适的作业与休息环境。6.66.6 生产用具管理生产用具管理确保生产过程中所使用生产用具的平安度，其主要包括个人防护用品、工器具、仪器仪表、用电设备、梯子/平台/脚手架、机动车辆等，通过规范管理，确保生产用具的平安性，实现生产用具的本质平安。6.76.7 生产管理生产管理把握生产组织过程中存在的风险。通过流程分解，将风险管理的思想、方法融入

18、生产流程、工艺风险、设备风险、作业中人员风险、环境风险，确保企业的生产过程可控、受控。6.86.8 职业健康系统职业健康系统6.8.1职业健康管理。关注职业健康危害管理，确保员工具有执行工作所必需的身体条件与精神力量。6.8.2 职业危害监测与医疗。企业应为职业健康风险的把握供应必要的资源。6.8.3 人机工效。优化人、机器及工作环境之间的界面。6.96.9 环境爱护环境爱护6.9.1环境管理。通过对环境爱护措施的管理，把握对大气、土壤、水、生态等环境的破坏，实现企业履行社会责任的承诺。精选文档6.9.2 废料管理。把握生产、生活所产生的废物带来的平安健康环境风险。6.9.3 节能减排。建立管理标准，削减资源与能源消耗，并优化利用。6.106.10行为管理行为管理6.10.1风险行为调查。评估目前企业组织文化的平安性、充分性、有效性，以确保其对平安健康环境管理体系的促进与完善。6.10.2风险行为干预。通过自我激励模式