悦来村环境整治规划

1、悦来村环境整治规划悦来镇悦来村环境综合整治规划(2011 年至 2013年)刖言为全面贯彻落实科学发展观，推进和谐社会和社会主义新农村建设，加大村庄环境综合整治力度，提高农村群众人居环境质量，依据中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见、国家农村小康环保行动计划、省委办公厅省政府办公厅转发省环保厅等 部门关于V江苏省农村人居环境建设和环境综合整治试点工作方案 的通知，根据结合本村农村环境的现状与发展的目标，编制了本 悦来镇悦来村环境综合整治规划(2011-2013)»,本规划综合了近 年来开展的创建文明生态村的基本内容和主要精神，吸纳了全市各地开展农村环境保护的经验和做法，

2、明确了 “十二五”期间农村环境综 合整治的目标和主要任务。在此基础上，又根据江苏省环保厅 农村 环境综合整治规划(2013-2017)编制指南及新编制的海门市农 村环境综合整治规划(2013-2017 )要求进行了调整，对规划涉及的 范围、内容和目标提出了新的要求。调整后的规划作为“十二五”期 间全村开展农村环境综合整治的基本依据和指导性文件，具体实施方 案依据本规划和今后的发展需要另行制订。第一章 农村环境基本状况第一节 农村环境保护工作回顾悦来村位于悦来镇西南部，东临十五匡河，西临九匡河，北临通 启河，悦来线贯穿全村，交通便捷。村主要以高效农业为主，实施了 百亩连体大棚生产基地、250亩设

3、施栽培基地、100亩节水稻基地、苗 木花卉基地、申科现代农业园、500亩榨菜雪菜丰产方、100亩现代休 闲农庄。全村总人口 3890人，总面积8550亩，其中耕地面积3080亩， 总户数1530户，30个村民小组，148名党员。2010年农民人均收入 达13600元。随着农村经济的快速发展，以及农村污染源的增加，各级对农村 环境问题日益重视，环保工作的力度不断加大。悦来村在加快农村经 济发展的过程中，将保护资源环境，保护生态平衡，提高群众环保意 识，美化家园，增加农民收入，作为农村工作中的一项重要任务。在 悦来镇党委政府的领导下，认真按照建设社会主义新农村的要求， 以 “促和谐、奔小康”为载体

4、，创省生态示范村为总体目标，不断更新 观念，树立科学发展观，大力开展了 “三清”工程（清洁家园、清洁 水源、清洁田园），全面启动了以解决当前农村最突出的环境问题为II宗旨的环境整治工作。近年来，悦来村致力于农村环境整治，先后获得了江苏省文明 村创建工作先进村、南通市文明村、海门市新农村建设先进村等荣誉 称号。第二节 农村环境的主要问题（一）农村垃圾污染压力加大。随着农民收入增加和生活水平提 高，农村生活垃圾排放量不断增长，根据现有生活垃圾收集量与全村 人口计算，农村生活垃圾人均产生量接近0.5kg,再加上建筑垃圾增长 较快，以及季节性农作物秸秆的混入，农村生活垃圾处理的工作量越 来越大。悦来村

5、村庄垃圾由村保洁人员把村主干道边的垃圾箱里垃圾 统一收集，再由悦来镇保洁中心统一清运至垃圾中转站， 最终送启东 金阳光垃圾焚烧厂焚烧处理。但由于垃圾存放、清运设施简陋，一些 零星的垃圾飘落在路边及路边的河道，使农村沟河受到了不同程度的 白色污染，影响了村庄环境的优美。（二）农业面源污染问题突出。主要表现为：一是农作物秸秆综 合利用率不高，少数农民焚烧秸秆或推入沟河，使河流富营养化程度 高，污染大气、水体，影响环境卫生。二是化肥农药的使用，农民在 农业生产活动中经常大量使用化肥、激素、农药等物质残留于土壤中， 不仅污染农产品而且严重影响土壤耕作质量与肥效， 是构成对农产品 安全的主要威胁。（三）

6、农村环境硬件建设迟后。农村人均基础设施投入较少，村 庄的卫生厕所入厕率不高，卫生厕所的使用的实际效果不高， 村庄生 活污水处理等设施基本空白，垃圾收运清理系统不完善，生活垃圾和 废弃杂物乱堆乱放，与社会主义新农村建设的差距较大。第三节 导致村庄环境问题的主要原因（一）体制机制不够健全。与城市环境治理相比，农村环保重视 力度不够。各级政府尚未对农村环境综合整治制定系统的科学规划， 导致农村环境保护标准不清、措施不明、效果不显。农村环境保护缺 少明确、有力的政策保障体系。面向农村的环境宣传监管力度不够， 宣传教育大多停留在空泛的标语口号上， 有法不依、执法不力的现象 在农村十分普遍。（二）农民生产

7、生活方式仍然落后。农民更加迫切需要增加收益， 往往不愿意采用精耕细作的传统技术，而更乐意使用可带来更高效益 的化肥、农药。农民在生产中往往更加关注较高的产量， 以获取较多 的现金收入，而不愿意花费力气合理利用秸秆、人畜粪便等生物资源。 大多数农民不讲科学地使用化肥和农药，施用量往往超过作物实际最 佳需要量。农村群众重个人现代消费需求，有毒或难降解的现代生活 垃圾大量产生，而缺乏相应的处理设施。（三）农村环保建设投入不足。与城市人均环境建设投资比较， 农村人均环境建设投资明显太少。市镇两级用于村庄环境治理的投资 较少，村里用于村庄环境治理的投资也微乎其微， 以至农村环境建设 硬件跟不上，环境保洁

8、队伍建设力量不足。第二章总则第一节指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“生产发展、 生活宽裕、村容整洁”的社会主义新农村建设总体要求，以“农村新 五件实事”和“清洁工程”为抓手，紧紧围绕发展现代农业，确保农 业增产和农民增收，结合农村各项精神文明建设，重点解决农村人居 环境“脏、舌L、差”等环境问题，加快推进率先全面达小康目标。第二节规划原则（一）坚持在建设中治理、在发展中治理。村庄环境综合整治必 须坚持以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业， 大力发展现代农业，加快推进社会主义新农村建设。把环保优先方针 落实到农村发展的全过程，实现小康和环保、人与自然的和谐统

9、一。（二）坚持源头、末端和过程治理三结合。通过发展生态高效农 业，减少农业化学品投入量，控制污染源头、减轻过程污染；通过农 村生活垃圾的规范化管理，以及村庄生活废水的集中处理，加强末端 治理，确保农村环境脏、舌L、差状况的彻底改观。（三）坚持立足长效、建立制度。在“六清六建”和“三清一绿”中，以“清”为手段，以“建”为根本。建立符合农村实际、广大农 民能够自觉遵守的农村环境综合整治长效管理制度，既立足当前，更着眼长远，推动农村环境保护走上良性发展的轨道。（四）坚持科学规划、突出重点、分步实施。农村环境综合整治 规划编制立足村庄实际，与镇村布局和村庄建设规划、农业结构调整 紧密结合，围绕“六清六

10、建”和“三清一绿”，以村庄或农民集中居 住区为主攻点，按照年度计划的要求，整合资源，统一行动，确保实 效。（五）坚持政府领导、统筹协调、多方投入。在市镇两级政府的 支持下，努力形成“政府补助、部门帮助、企业赞助、社会资助、农 民自助”的多元投入渠道，为农村环境综合整治的顺利实施提供组织 和物质保障。第三节规划目标（一）农村生活垃圾做到日产日清，提高垃圾清运工作效力，减 少二次污染，在无害化处理基础上，逐步实行减量化和分类化。（二）实施农村生活污水治理工程，使生活污水处理率达到60%以上。（三）开展村域内企业污染源排放治理工作， 确保企业无超标排 放工业污染现象产生，全村地表水质量达到 III类

11、水质标准。（四）加强农业面源污染治理，开展创建标准农业示范园区活动， 无公害农产品种植面积占比达到 80%以上，农用地膜、薄膜回收率达 到96%（五）提升农村河道长效管理层次，确保河道水系通畅，河道水 面无漂浮物和水草覆盖，河坡无生活垃圾和建筑垃圾，无杂物、枯枝、 歪枝、柴堆、砖堆等。（六）继续深入推进农村绿化、农村改厕和可再生能源入户工作，全村绿化覆盖率30%以上，卫生厕所普及率达到 90%可再生能源入户达到12%（七）树立本村新农村建设典型，打造生态环境亮点工程，努力 建设高标准、高品位的现代化农业园区，努力争创江苏省级卫生村。各项环境指标规划目标序号指标名称指标值完成值1自来水普及率&g

12、t;98%100%2垃圾收集、转运处理率100%100%3地表水环境质量达III类水质达III类水质4无公害、绿色、有机农产品基地占农田面积比例>80%80%5村庄绿化覆盖率>30%30%6秸秆综合利用率>90%100%7卫生厕所普及率>90%90%8工业污染源治理达标率100%100%9可再上生能源入户率>10%12%第三章整治主要任务第一节 整治主要内容（一）农村生活垃圾做到日产日清，在无害化处理基础上逐步实 行减量化和分类化。具体实施内容：1、按标准设置垃圾中转站1座。合理规划座落地段，规划新建 的垃圾中转房位于悦宏自然村十二匡河西侧。 以更好地提高垃圾清运

13、 工作效力，减少二次污染。2、规范化管理生活垃圾的投放。购置45只垃圾箱，并引导村民 按指定垃圾桶正确投放垃圾，杜绝乱堆乱放。保洁员做到日产日清， 垃圾桶周围整洁。（二）实施农村生活污水治理，杜绝工业废水不达标排放。具体 实施内容：1、抓好农村生活污水处理工程。利用悦来村村部西侧现有2个泵站的优势，针对悦来自然村进行截污纳管建设。 以中行路和市场南北 路为重点，对道路两侧的农户生活污水进行集中管道排放，自然组涉及悦来1组、2组、3组、4组、5组、8组。2、开展村域内企业污染源排放治理工作，确保企业无超标排放 工业污染现象产生。（三）提升农村河道长效管理层次，实现“水体活、水面清、水 系畅、河岸

14、绿”。具体实施内容：1、建立村级河道管理专业保洁员队伍，实行常年保洁，确保河 道水面无漂浮物和水草覆盖，河坡无生活垃圾和建筑垃圾，无杂物、枯枝、歪枝、柴堆、砖堆等。2、全面清理村域河道的网葮，按照统一标准规范设置，确保河 道水系通畅。3、清理河坡上各种违章建筑物，严禁乱搭乱建各种临时用房。4、对村域内的二三级河道的河坡进行绿化，有条件的种植好各 种经济林或果树。5、结合河道疏浚，重新做坡，平整后种上草坪或苗木，真正达 到河畅、水清、岸绿的标准。6、全村河道设置规范河道水源地标识牌。（四）加强农业面源污染治理，开展创建标准农业示范园区活动。 具体实施内容：1、引导农户按无公害农产品生产技术规程生

15、产，扩大无公害农 产品种植面积。2、开展农药、化肥、兽药、添加剂等农业投入品专项整治活动， 整顿农业投入品市场，规范农业投入品经营。3、加强秸秆综合利用和农用地膜、薄膜的回收利用，确保全村 农用地膜、薄膜回收率达到 96%（五）树立本村新农村建设典型，打造生态环境亮点 ，提升环境 示范村建设的品位。具体实施内容：1、结合村的特点和实际情况，建好亮点工程（河坡整治工程、 河塘清淤工程、配套建筑物、大棚蔬果种植基地、以及休闲观光、健 身娱乐等设施），努力建设高标准、高品位的现代化农业园区。2、继续开展生态村和卫生村创建活动，增补农村改厕户数，确 保卫生厕所覆盖率达到100%努力争创江苏省级卫生村。

16、3、实施农村道路养护与保洁一体化管理，做到路面及路肩无垃 圾、杂草、堆放物。农路养护保洁人员要负责对道路垃圾杂物的收集 处理，不得将垃圾直接扫到路外、绿化带、河坡上。4、加强村庄建设管理，建立镇村监管网络，做到辖区内无乱搭 乱建现象。第二节整治重点工程（一）垃圾规范化管理全村将建设50m2垃圾中转站1座，购置2吨垃圾清运车1辆， 垃圾箱45只，受益人口 3890人，受益户数1530户。项目计划总投 资25万元，完成时间2013年10月。确保全村垃圾收集、转运处理 率达到100%（二）生活污水处理禾U用悦来村村部西侧现有2个泵站的优势，针对悦来自然村进行 截污纳管建设。以中行路和市场南北路为重点

17、，对道路两侧的农户生 活污水进行集中管道排放，自然组涉及悦来 1组、2组、3组、4组、5 组、8组。受益人口 780人，受益户数315户，管道总长度6200米，管 径300HDPE总管2200米, 150HDPE支管4000米。总投资80万元，其 中村级自筹20万元，完成时间2013年 12月。确保悦来自然村阳南片生 活污水处理率达到60%以上。（三）农户改水改厕改造自来水管总长12400米，总投资48万元，资金由全部由上 级有关部门支付。全村增补改厕户数 128户，总投资11万元，其中 村级自筹2万元，完成时间2013年8月。（四）村庄道路建设进行道路硬质水泥路面改造，总投资66万元，其中村

18、级投入26万元，做好工程基础建设。（五）农村绿化造林全村新增绿化面积458亩，成片绿化320亩，全村沟路渠总长度 为70900米，新建沟路渠绿化19600米，占比28注右，总投资80 万元。完成时间2013年12月。（六）河道清淤疏浚对全村所有河道二轮疏浚一遍，共计泯沟共 112条，总长度4.5 公里，完成土方11.84万立方，总投资23万元，其中村级自筹3万元， 完成时间2013年12月。（七）农产品基地建设到2013年，新增无公害农产品、绿色食品、有机食品种植业基 地面积290亩以上，包括种植果园160亩等，累计无公害占地面积 40%总投资190万元。第四章保障措施第一节组织领导（一）加强

19、组织领导。村成立农村环境综合整治领导组， 由村书 记龚水琴担任组长，将农村环境综合整治列入重要议事日程， 切实制 J 定农村环境综合整治方案。明确年度工作目标，细化工程项目，认真 组织实施。悦来村环境综合整治领导组成员分工负责人内容龚水琴1、农业产业化调整，无公害绿色有机农产品基地2、沟河畅，达到“四无” ，60%以上水面由农户承包搞水产养殖3、林网、村庄、沟路渠绿化殷志林黄菊辉1、病虫害综合防止技术覆盖2、农田有机肥使用达标3、秸杆综合利用还田4、畜禽粪便综合利用汤菊香1、土地保护无抛荒2、统计各项数据汤忠新1、生活垃圾处理2、卫生生态型厕所3、自来水入户率4、计划生育村民组长组织本组落实村

20、对各项指标的落实，协助村会计做好统计上报工作悦来村环境综合整治工作班子名单组别姓名组别姓名组别姓名1蒋介云11倪蒋云21蔡建平2宋其扬12王思冲22曹鹤千3蔡正才13吴亚琴23季德明4茅忠理14王锦忠24陆心平5黄汉良15管聪明25浦效章6曹正龙16赵桂贤26王叙文7朱云聪17陆纯凡27曹佰明8施发祥18邢乃平28张仕英9黄成芳19沈建周29茅卫建10赵振学20沈瑞春30黄觉明（二）强化考核监督。村委建立农村环境综合整治工作班子， 把村环境综合整治工作列入日常议事日程和年终考核内容， 各村民小组I指定专人负责全村环境监督管理。 强化农村环境监管力度，制订考核 奖惩办法，鼓励村民进行环保工作的监

21、督、 举报，形成环保监管的强 大合力。各居民户的生活垃圾必须放到垃圾箱， 按时清理到指定的垃 圾填埋场，不得随地乱丢、乱堆，一经发现，村委会必须限期改正， 屡教不改者，由村民代表会议讨论处罚意见进行处罚。（三）探索管理机制。每个村民小组由村民代表负责监督管理， 村民组长为监督管理组长，对本组所有村民实施教育、 监督管理，由 村委会定期组织检查、验收、汇总。对全村的环境卫生管理工作提出 明确要求，通过招标进行市场化运作，并与承包经营者签订责任状。 由承包者对村环境卫生进行管理，并组织村环保监管人员定期、不定 期抽查，加以监督、考核。第二节资金投入（一）拓宽村庄环境治理资金来源渠道，加大村庄新农村集居区 建设力度，通过新居建设旧房改造增加环保投入。（二）用足用好村“一事一议”资金，加大“一事一议”用于环 保的份额，确保各项重点工程自筹资金到位。（三）充分发挥市场机制，广泛吸引各种资金，鼓励社会参与农 村生态环境保护和治理建设。第三节宣传教育（一）结合社会主义新农村建设，围绕村庄环境综合整治的阶段 性任务，运用广播、板报、标语口号等多种形式，开展全方位的生动、 丄 深入、持久的环保宣传教育活动，提高村民