瑞典食品品质管理知识

1、瑞典食品品质管理一、有关食品的法律、法令和法规瑞典国会负责制定有关食品的基本法律， 范围包括食品成分 的法则和定义、食品操作场所及人员的个人卫生、食品标签与销售、 品质监督和控制、 以及有关的刑事与诉讼等。 瑞典政府根据食品法律 进一步颁发相关的实施准则等法令， 国会还授权政府指定的有关机构 制定具体的食品法令和法规。瑞典食品管理局 NFA（ National Food Administration ） 是瑞典管理食品 （包括饮用水） 品质和安全事务的唯一的国家级政府 机构，负责制定相关的具体法令、规范和规则，内容包括食品标准、 标签、操作（如屠宰、处理、生产、储存、包装、运输、展示、销售、

2、派送和餐饮服务等） 、添加剂、污染物（如农药残留、兽药残留、重 金属、毒枝菌素等） ；食品用建筑的规范和审批、食品操作人员的卫 生、与食品接触的材料、饮用水、牲畜用医疗食品；食品进、出口的 品质控制和食品检验实验室等。瑞典自 1995 年 1 月 1 日加入欧盟后就参与欧盟相关法律、 法令和法规的制定工作， 欧盟有关食品品质和安全的指令立即被 NFA 执行。在瑞典境内销售的食品，无论是国内生产的还是进口的，一律实行一致的食品标准； 如果某进口国有特别的要求， 瑞典也可以为该 进口国生产特别标准的食品。NFA 具备如下职能：发表食品标准和规则依法对食品进行监督管理， 领导和协调瑞典食品的品质控制

3、事务让政府了解有关食品发展的最新动态协助政府参与 EU 的工作及其它有关食品领域内的国际事务对食品和饮食习惯进行调查和科学应用研究， 开发食品的控制方法负责告知消费者及从事食品事务的机构有关食品的最新立法和其它重要的问题参与地区发展政策的执行工作参与学校餐饮事务的开发工作此外， NFA 还是瑞典与北欧委员会、欧盟、联合国粮农、 卫生组织、 以及其它国际机构相关业务的主要联系部门， 也是欧盟食 品快速预警系统 (RASFF) 的瑞典执行机构。NFA 的主要管理方式有：检查瑞典所有的屠宰场、牛奶场、养鸡(包括鸡蛋)场，大 型食品生产企业和食品出口企业共约 600 余家，颁发食品的铁路、 航空和船舶

4、运输工具许可证。 对省市级食品质量监督机构、 食品生产 企业和贸易公司发布相关的指令和建议。 制定全国的专项食品品质管 理计划，这些计划由各级地方食品管理机构负责具体实施。组织和实施对水果、 蔬菜和谷物的农药残留的监管工作， 在 港口和批发市场的入口设立样品收集站，这些样品被送至 NFA 的合 作实验室进行检测和分析。 对农药残留的控制成果每年发表一次， 并 可在 NFA 的网站上查阅。组织和实施对肉类和动物源食品的兽药残留的监管工作， 在 牧场、屠宰场和港口的入口设立样品收集站，这些样品被送至 NFA 的、或与 NFA 建立合作关系的实验室进行检测和分析。对食品的进、出口进行品质监管工作，在

5、边境的 NFA 检查 站对从或向欧盟以外国家进口或出口的食品进行检验或收集样品， 以 便做微生物（如沙门氏菌等）的检测和分析。二、经费来源所有的瑞典食品生产和贸易企业（除极小规模的以外） ，每 年都必须向食品管理当局（ NFA 和基层的管理部门）交纳食品品质 的管理费用； NFA 的 2001 年此项经费来源约 1.5 亿克郎， 另外由政 府财政拨款 1.2 亿克郎，行政经费共约 2.7 亿克郎。基层食品品质管理部门的行政经费除有关生产和贸易企业 交纳的管理费用外，每年还从当地的税收中取得经费。三、实验室食品品质的控制离不开实验室的高效、准确和快速的检测，NFA 自 1980 年就开始实行规范

6、实验室检测活动的 “熟练检测计划”， 即一旦有一项先进的检测程序被 NFA 确立采用，则全国所有参与食 品控制的实验室都必须参加 NFA 举办的有关检测项目的培训，并将 该“熟练检测”项目作为实验室整个质量管理内容的一部分。目前， NFA 的“熟练检测”项目集中在微生物学和化学领域里，参加培训 的实验室需向 NFA 交纳一定的培训成本费用。此外，欧盟为了食品质量控制的目的也在开展 “精确检测计 划”，目标是取得食品质量、数据精确度和可比性等方面的信息，以 便进行数据分析对比、 获取精确的检测数据以及提高合作实验室的检 测技术水平。比如 2003 年欧盟执行的“精确检测计划 5”，则是由 NFA

7、 为主导建立的领导小组、科学委员会及顾问组具体组织实施， 欧盟成员国的相关实验室优先参加， 该计划也吸收欧盟准成员国和东 欧国家的实验室参与合作，总数限制在 140 个实验室。“精确检测计 划 5 ”在样品的采集、制作、分发、实验费用、测试时间、数据保密 和结果分享等方面都有严格的规定， 以确保欧盟各国控制食品品质的 能力处于世界先进水平。四、标签标签制度是保证消费者知情权的重要手段， 凡欲提供单位食 堂、伙食外卖店、餐馆或直接供应消费者的食品及原料，都必须在包 装（该包装必须达到不拆毁或更换就不能改变包装物成分的要求） 上 附有该食品和原料的详细瑞典文说明标签，内容包括商标、品牌、成 分、原

8、产地、重量、性质、生产和包装地及时间、图示、添加物、色 素、食用期、有关文件及处理和保存注意事项等 （不适用于新鲜水果、 蔬菜、肉产品、以及散装酒、饮料、冰激凌等的包装） 。该项规定也 适用于向食品工业、 批发商及零售商等提供不是直接用于消费目的的 食品及原料产品， 但不用于出口到欧盟以外国家和地区的食品及原料 的包装上。根据食品的不同种类， NFA 有权增加或免除部分标签的 具体内容。对于那些向消费者供应即食食品（如快餐、早、中午、晚餐 等）的单位或个人， 则有责任向消费者事先或应询提供有关食品的说 明，或在食品的简包装上注明供应商的名称、地址、电话等信息。五、健康饮食和钥匙孔符号1、卫生饮

9、食习惯为了更细致地做好保护公众食品卫生的管理工作， NFA 不 仅严格控制不合格食品在市场的流通， 而且还把饮食习惯对人的潜在 不利影响作为一个控制目标。目前， NFA 以增进健康为目的，为不 同类型的人群（如男孩、女孩、婴儿、以及打算怀孕、怀孕期或哺乳 期的妇女等）提供详细的卫生饮食习惯的建议。例如，瑞典有 7600 多公里的海岸线和数千个淡水湖泊， 根据瑞典鱼类品种和水域污染的 情况， NFA 分别为打算怀孕、怀孕期或哺乳期的妇女提出不宜食用 的鱼种，内容精确到可食用的次数及来源湖泊的名称。受瑞典政府的委托， NFA 和公众健康研究所 IPH 正在进行 一项“公众卫生目标计划”的制定工作，

10、将过去以防御疾病为主要出 发点的被动政策， 改为以增进公众健康为中心的积极政策， 把良好的 饮食习惯与体格锻炼作为实现健康体魄的两个重要环节， 其中如何改 善瑞典人（特别是青少年、妇女和儿童）的饮食习惯是该计划的主要 内容之一，该计划将于今年底之前交由政府和国会审批。2 ， 钥匙孔符号NFA 从 1989 年开始实行钥匙孔符号 （圆形绿色或黑色， 中 央是一个空钥匙孔） 制度，即在市场上销售的低脂肪或富有食物纤维 食品的包装上，标注此符号，目的是帮助消费者从营养学观点考虑 （如 避免因长期食用高脂或缺少食物纤维的食品而引起的心血管、肥胖、便秘、癌症等疾病） ，方便地选择有利于自身健康的食品，以及鼓励 食品企业更多的提供此类产品。 欲使用该符号的企业不必向任何部门 提出申请，即可以用于食品包装、即食菜肴、以及货架或媒体广告的 宣传，但所涉及的食品必须符合 NFA 所发布的标准和要求（例如， 符合标准的牛奶、酸奶、冰激凌、干奶酪和黄油的脂肪含量分别限制 在 0.5%、1.5%、6%、17% 、41%以下；糕点面包必须有一半以上 的原料是粗面粉， 食物纤维不低于 7% ，脂肪少于 10% ；早餐谷类食 品必须有 2/3 以上的原料是粗面粉，食物纤维不