五院安全事故应急综合预案

1、浙江中富建筑集团股份有限公司安全事故综合应急预案审批表编号： Q/GJ-7.1-D2版/次： 4/0NO：工程名称南方医科大学第五附属医合同（预算）造价13562010.13元院急诊楼工程编制单位浙江中富建筑集团股份有合同开工日期2017.0212限公司单位工程施工组织设计施工方案工程类别 施工组织总设计 一类工程； 二类工程； 重点、难点； 一般 三类工程工程特点或技术难点：为规范承建的南方医科大学第五附属医院急诊楼工程施工生产安全事故的应急管理和应急响应程序，提高项目部处置生产安全事故能力，快速、有序、高效实施应急救援工作，最大限度地降低事故危害，有效避免或减少人员伤亡和财产损失，保障生产

2、安全、环境保护。本项目工程重大危险源主要有：临水作业、高处作业、起重作业、临时用电、施工船舶，工程机械、车辆、施工机具等。因此必须加强安全监督管理，杜绝违章作业行为，必须严格执行动火证审批制度，以确保施工生产安全、顺利进行。签名：年月日审核意见：签名：年月日审批意见：签名：年月日备注：南方医科大学第五附属医院急诊楼工程安全事故综合应急预案工程名称：南方医科大学第五附属医院急诊楼工程工程地点：广州市从化区城郊街从城大道566 号施工单位：浙江中富建筑集团股份有限公司编制单位：浙江中富建筑集团股份有限公司审批单位：浙江中富建筑集团股份有限公司部门：项目部部门：技术部审核人：审批负责人：编制人：编制

3、日期：年月日审批日期：年月日目录第一章总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急工作原则1第二章在建工程危险性分析32.1 工程概况32.2 码头、护岸工程危险性分析3第三章组织机构及职责53.1 应急组织体系53.2 应急指挥机构及职责5第四章预警行动34.1 危险源监控与预防措施34.2 项目部的预警行动34.3 信息报告与通知44.4 信息上报54.5 信息处理64.6 信息传递7第五章应急响应75.1 应急分级75.2 响应程序85.3 应急结束105.4 信息发布105.5 后期处置105.6 应急结束与现场恢复11第六章保障措施116.1 事故抢险救援

4、组织116.2 信息与通讯保障措施126.3 物资与运输保障措施126.4 人力资源保障措施126.5 医疗卫生保障措施126.6 经费保障措施13第七章培训与演练137.1 培训137.2 演练14第八章奖惩148.1 表彰或者奖励148.2 惩罚或者责任追究15第九章附则159.1 应急预案维护和更新159.2 应急预案制定与解释169.3 应急预案实施16第一章总则1.1 编制目的为规范承建的南方医科大学第五附属医院急诊楼工程施工生产安全事故的应急管理和应急响应程序，提高项目部处置生产安全事故能力，快速、有序、高效实施应急救援工作， 最大限度地降低事故危害， 有效避免或减少人员伤亡和财产

5、损失，保障生产安全、环境保护，促进和谐、社会稳定。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法生产安全事故报告和调查处理条例公司综合管理体系文件南方医科大学第五附属医院急诊楼工程施工组织设计其他有关法律法规及规定。1.3 适用范围本预案适用于南方医科大学第五附属医院急诊楼工程施工期间发生的一般事故（较小）及以上等级的建筑施工生产安全事故、一般及以上等级的船舶交通事故、三级重大及以上等级的自然灾害事故、一般及以上等级的食物中毒事故。1.4 应急工作原则以人为本，科学管理。把保障员工生命安全和身体健康作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织

6、撤离或采取其他措施，保护危险区域内的其他人员；项目部安全生产领导小组对事故应急救援工作统一领导，形成高效反应机制，及时、有效地整合内部资源、社会资源，形成合力的南方医科大学第五附属医院急诊楼工程项目经理部应急救援体系。“三优先”原则“以人为本”，以救援人员优先、以防止事故扩大优先、以保护环境优先的原则。预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。第二章在建工程危险性分析2.1 工程概况程名称： 南方医科大学第五附属医院急诊楼项目工程地点： 广州市从化

7、区城郊街从城大道566 号工程内容：包括建筑与装饰工程、室外景观工程、给排水工程、电气工程工程、弱电工程工程、防雷接地工程、消防及喷淋工程、火灾自动报警系统工程、暖通空调工程（招标人指定专业分包）、电梯工程（招标人指定专业分包）、室外管线工程工程规模： 3866.61M 2。结构形式：框架结构2.2 工程危险性分析重大危险源活动主要包括：临水作业、高处作业、起重作业、临时用电、工程机械、车辆、施工机具等。因此必须加强安全监督管理，杜绝违章作业行为，必须严格执行动火证审批制度，以确保施工生产安全、顺利进行。第三章组织机构及职责3.1 应急组织体系项目部成立应急救援组织机构（安全领导小组），负责本

8、项目部的安全生产事故应急救援指挥任务， 编制相关实施细则和程序文件，建立安全组织机构网络系统。3.2 应急指挥机构及职责应急处理机构组长：曾惠森副组长：梁若冰成员：龚荣华、腾小平、钟国荣、陈如龙安全质量部：邵克业、黄芳群、易鹏飞应急指挥机构小组成员的职责：分析判断本工程事故、 事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；组织制定和批准本工程施工现场安全事故综合应急救援预案；决定启动应急救援预案， 组织、指挥、协调各应急救援工作组进行应急救援行动；报告公司与地方安全生产归口管理部门，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；评估事态发展程度，决定升高或

9、降低应急救援级别；决定救援人员、 员工从事故区域撤离， 保证现场抢救和现场外其他人员的安全；3.2.2.7根据事态发展，决定是否请求外部援助；3.2.2.8协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面给以支持；3.2.2.9宣布应急结束、组织、指挥恢复生产和生活；3.2.2.10决定本工程项目部各类事故应急救援预案的演练。项目部应急处理小组成员的组织机构：项目部成立突发事故应急处理小组（安全领导小组），由项目经理任组长，分管安全的副经理任副组长，成员由综合管理部、安全质量部、工程技术部、物资船机部、预算合约部、财务部、班组负责人组成。当突发事故发生时，作业队负责人即列入指挥小组的组成人员。突发事故应

10、急处理小组日常办公室设在南方医科大学第五附属医院急诊楼工程项目经理部安全质量部，主要职责为：贯彻执行国家及地方政府关于处理突发事故的方针、政策和法规，结合项目部实际组织实施；贯彻“预防为主、安全第一”的方针，落实防范措施，避免和减少突发事故的发生；突发事故发生后，负责组织突发事故的应急处理，加强指挥调度，控制事态发展，减少事故损失；负责突发事故应急处理的对外沟通、协调工作，并按规定向上级报告；负责轻伤事故、 3 人以下中暑和中毒事故、一般火灾事故的应急处理工作。第四章预警行动4.1 危险源监控与预防措施项目部将施工生产中潜在的危害因素告知每一位员工及相关人员， 通过对潜在危害因素存在原因的分析

11、， 制定应急措施、 专项的安全施工方案、 安全技术措施、隐患整改措施等预防措施。预防措施可作为施工方案的一部分， 在开展生产前和技术交底时一起传达给有关人员。预防措施制定必须经项目部领导批准后方可执行。 对于有重大影响的预防措施，必要时报上一级单位审批。 预防措施要按计划实施， 项目部的安全质量部门对预防措施进行监督， 如实施部门未按计划采取预防措施， 应马上向分管领导报告并采取补救措施。 相关责任部门对预防措施实施效果进行跟踪验证， 评审预防措施的有效性， 若未达到预期的效果， 应重新分析制定措施直至达到预期效果为止。实施过程中应及时了解预防措施不足的信息， 如相关方的意见和反馈，员工的反映

12、等，并及时补充、完善相关预防措施。项目部通过定期安全检查、经常性安全检查、季节性及节假日前安全检查、专项安全检查、 综合性安全检查、 不定期地组织员工进行安全检查，加强对危险源的监控。安全检查可以是常规检查、安全检查表法、仪器检查法等。检查前做好充分的准备：确定检查对象、目的、任务；查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危害的情况；制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；准备必要的检测工具、仪器、书写表格和记录表。实施安全检查可以通过访谈、查阅文件、现场检查、仪器测量等方法来获取信息。之后，对信息进行分析、判断和检验，并及时做出决定进行处理。4.2 项

13、目部的预警行动重大危险源对象在大多数时间运行在安全状况下。当被实时检测的危险源对象的各种参数超出正常值界限，向事故方向转化， 而不采取应急控制， 就会引发事故；或者已发生事故。在这两种情况下，项目部启动应急预案。项目部现场人员或监控人员当发现有危急险情或者危险源的各种参数超过正常值界限或已发生事故时，要迅速、及时上报项目部安全领导小组，并同时展开初步救援行动。 安全领导小组接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，一方面，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应行动预防事故发生，同时向当地相关政府部门及公司报道。另一方面， 准确判断险情的危害性大小和事故级别，迅速、及时告知相关人员

14、撤离险情发生地。4.3 信息报告与通知建立事故应急报告制度救援行动现场事故报 告现场负责人报 告应急救援指 挥应急救援专职安全员总 指 挥工 作 组地方安全生产报 告资源归口管理部门指充救援资源、足公司安全报 告能力分析资部门源救援行动不地方政府报告、求助足救援机构生产安全事故报告流程图事故应急报告专项接受部门为安全质量部， 专项接受人为现场负责人或专职安全员。现场发生事故，事故人或目击者应立即向现场负责人或专职安全员报告事故的基本情况，基本情况包括： （ 1）事故发生的单位、时间、地点； （ 2）事故的简要经过、 伤亡人数、伤害程度、涉及范围；（3）事故发生原因的初步判断；（ 4）事故发生后

15、已采取的措施及当前事故的抢险情况等。现场负责人或专职安全员接到现场事故报告后， 在组织现场人力、 物力进行抢救的同时， 须立即向应急救援总指挥报告， 由应急救援总指挥根据事故发展趋势、影响大小，组织各事故救援工作组进一步开展事故救援工作。应急救援总指挥根据事故发展趋势、损失大小，做出处理和进一步报告的决定。使事故能及时得到控制，损失较小的，则组织内部力量自行处理；事故扩大趋势， 超出本项目部应急反应能力，或者人员、财产损失较大达到公司或政府的报告标准， 应立即向公司安全部门、 地方安全生产归口管理部门及其应急反应机构报告，获取外部救援帮助。应急处理联络方式1、事故应急处理小组（安全领导小组）成

16、员的手机要24 小时开通。2、日常联络电话：项目部建立应急处理指挥小组（安全领导小组）联络电话。3、应急救援电话：A）火警： 119B）救护： 120C）治安： 1104.4 信息上报安全事故发生后，项目部或在场人员应当用最快捷的方式报告事故发生情况，拨打 120、119 等急救电话，报告公司。按事故严重等级，将信息上报方式分为三类。信息上报方式分类表信息上报序发生的事上报方式备分类号故等级注一般事故项目部以最快方式（事故发生后1 小时内）报告公司应建筑安装1及以上等急指挥部、 所在地县级以上人民政府安全生产监督管理施工生产级部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全事故2较小事故事故

17、发生单位必须在月报中将事故情况及调查处理结果报告公司自然灾害6三级及项目部应尽可能快速报告公司应急救援指挥部事故以上重大及以7上等级食项目部在事故发生后 2 小时内报告公司、 事故所在地人食物中毒物中毒事民政府卫生行政主管部门。事故故8一般食物项目部在事故发生后 4 小时内报告公司应急指挥部、所中毒事故在地卫生行政主管部门。事故报告主要内容安全事故报告人员在向上级报告安全生产事故灾难时，应提供以下情况：1、发生事故的单位、时间、地点、位置；2、事故类型；3、伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；4、事故涉及的危险材料性质、数量；5、事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人员分布；6、事故

18、的初步原因判断；7、采取的应急抢救措施；8、需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；9、事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。4.5 信息处理1、接到安全生产事故报告后，项目部事故应急处理小组（安全领导小组）组长立即报告公司应急指挥部总指挥，根据事故性质和严重程度以及项目部的请求，通知公司相关部门和机构，做好应急救援准备或立即赶往事故现场。2、公司应急指挥部办公室要立即成立专家组，组织专家对事故危害进行研判，确定事故影响的范围及可能影响的人数，从而对警情做出准确及时判断，初步确定响应级别， 并密切关注事态进展。 如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，则应向应急指挥部总指挥提出报

19、告意见。3、公司各相关部门和机构接报后，应立即了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时向公司领导反馈情况。4、按照有关规定，公司应急指挥部办公室接到安全生产事故报告后，应在规定时限内立即上报当地政府有关部门。4.6 信息传递安全生产事故发生后，可以是电话、传真、电子邮件，现场应急报告可用对讲机、电话报告，报告单位和接受单位应做好记录，以便备查。第五章应急响应5.1 应急分级按照建设部、 交通部有关安全生产事故等级标准，结合公司管理实际， 应急响应由高到低分为一级、二级、三级：应急响应分级表应急类别发生的事故等级一级响应建筑安装施工安全事故：较大事故及以上等级事故自然灾害事

20、故：二级重大及以上等级事故食物中毒事故：特别重大食物中毒事故建筑安装施工安全事故：一般事故二级响应自然灾害事故：三级重大自然灾害事故食物中毒事故：重大食物中毒事故食物中毒事故：一般食物中毒事故三级响应5.2 响应程序一级响应程序1、按照国家有关规定立即向当地相关政府部门报告，寻求救援帮助。2、安全领导小组立即向公司应急指挥部办公室报告，并在 12 小时内提出书面报告，说明事故情况及应急救援预案启动运行情况。3、安全领导小组人员到位，组织实施应急救援。立即开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。4、安全领导小组向社会公众（员工）发出危险或避险警告。5、安全领

21、导小组立即采取措施防止事态扩大，遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。6、安全领导小组立即组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员。7、安全领导小组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作，尽最大可能保护好事故现场。8、公司应急指挥部办公室在接到事故报告后，立即向总指挥和副总指挥报告。9、公司应急指挥部办公室负责按规定启动应急救援预案，并通知公司应急救援领导小组有关成员。10、由公司应急指挥部办公室负责及时传达领导和上级机关的有关指示精神，协助指导项目部做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向上级部门报告事故应急处理的最新动态。11、公司

22、应急指挥部总指挥或指定其他人员立即前往事故现场，亲自指挥事故的抢险、调查、处理。二级响应程序1、项目部安全领导小组按照国家有关规定，及时报告当地有关政府部门。2、项目部安全领导小组立即向公司应急指挥部办公室报告事故情况。并在24 小时内书面报告事故简要情况以及应急预案启动情况。3、项目部安全领导小组人员到位，组织实施应急救援。 立即开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。4、项目部安全领导小组立即采取措施防止事态扩大，立即组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。5、项目部安全领导小

23、组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作，尽最大的可能保护好事故现场。6、公司应急指挥部办公室在接到项目部安全领导小组的事故报告后，立即向公司总指挥及副总指挥报告。7、公司应急指挥部办公室负责及时传达领导和主管部门的有关指示精神，协助指导项目部安全领导小组做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向领导和主管部门报告事故应急处理的最新动态。8、公司应急指挥部办公室派员会同项目部等有关人员前往事故现场协同进行事故调查处理，或委托项目部负责人进行事故调查和事故处理。三级响应程序1、项目部安全领导小组按照国家有关规定，及时报告当地有关政府及部门。2、项目部安全领导小组即向公司应急指

24、挥部办公室报告事故情况。并在48小时内书面报告事故简要情况以及应急预案启动情况。3、项目部安全领导小组人员到位, 组织实施应急救援。立即开展应急处置、应急保障工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。4、项目部安全领导小组立即采取措施防止事态扩大，立即组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；遏止事故进一步蔓延，以最大限度减少人员伤亡和财产损失。5、项目部安全领导小组组织协调有关方面做好现场应急处置的保障和支援工作，尽最大可能的保护好事故现场。6、公司应急指挥部办公室在接到项目部安全领导小组的事故报告后，立即向公司总指挥及副总指挥报告。7、公司应急指挥部办公室

25、负责及时传达领导和主管部门的有关指示精神，协助指导项目部安全领导小组做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向领导和主管部门报告事故应急处理的最新动态。5.3 应急结束当遇险人员全部获救、事故现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除后， 进行撤离和交接程序、 恢复正常状态程序。 项目部安全领导小组组长宣布应急响应结束。5.4 信息发布项目部安全领导小组和事故处理的主管部门对事故相关信息进行综合、分析，组织媒体报道。5.5 后期处置项目部安全领导小组负责事故善后处置工作，包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、 灾后重建、 污染物收集清理与处理等。 慰问受害员工及受影响人员，保

26、证员工情绪稳定、社会安定，从而恢复正常生产、生活秩序。项目部安全领导小组协同保险机构及时开展各项保险理赔工作。项目部安全领导小组按程序组成事故调查组，对事故展开全面调查。事故现场应急救援小组分析总结应急救援经验教训，提出改进建议， 形成总结报告公司，同时抄送当地政府有关部门。5.6 应急结束与现场恢复事故现场得以完全控制， 环境污染已经达到规范限值以内，应急救援行动已无继续进行的必要，则由应急救援小组组长宣布应急结束。抢救结束后，应急救援小组组织工作组人员进行现场清理、人员清点，制定恢复生产、生活计划，实施现场恢复。第六章保障措施6.1 事故抢险救援组织项目部安全领导小组组织成立抢险救援组、对

27、外联络组、 事故调查组、 善后工作组。6.2 信息与通讯保障措施公司建立重大危险源信息和监控系统，项目部安全领导小组也同时采取网络、固定 / 移动电话、传真等相结合的通讯方式，保证应急预警、报警、警报、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。6.3 物资与运输保障措施根据救援需要， 不但要保证足够的应急救援物资储备，而且要实现快速、 及时供应到位。项目部应高度重视应急救援队伍和应急设施建设，重视救援物资、设备和个人防护装备贮备，按照国家标准和要求制定配备标准，建立管理制度，加强日常性的维护、保养、检查，保证设施、装备性能的安全可靠。项目部应当具备以下应急救援设备和器材：1、医疗

28、器材：应急药箱；2、抢救工具：一般项目部常备工具即基本满足使用；3、照明器材：手电筒、应急灯36 伏以下安全线路、灯具等；4、通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器等；5、交通工具：项目部常备值班救护急用车辆；6、灭火器材：灭火器日常按要求配置，紧急情况下集中使用。6.4 人力资源保障措施公司应急救援指挥部应掌握所有项目部的应急救援队伍人力资源信息情况，并督促检查项目部应急救援队伍建设的人力资源准备情况。6.5 医疗卫生保障措施项目部要加强与湛江市当地医疗卫生机构的联系， 配备应急药箱， 在发生险情时，能立即拨打急救电话。项目部加强对应急救治药品、 医疗器械实施监督管理， 保证所用药品、医疗器械的安全有效。6.6 经费保障措施项目部应当做好应急救援必要的资金准备，安全生产事故应急救援资金首先由项目部承担。第七章培训与演练7.1 培训项目部要建立互动机制， 负责本单位的宣传教育工作， 提高全员的安全意识，由安全环保部牵头定期组织相关应急预案的培训工作，尤其是从事危险性较大的施工作业人员， 要求其了解施工作业中潜在的危险性和对健康的危害性，掌握必要的自救知识， 提高自我保护能力。 项目部事故应急救援预案应纳入安全技术培训和安全宣传教育的内容， 掌握应急救援知识， 增强应急救援意识， 提高应急救援能力。7.2 演练项目部应结合公司及