专项资金审计报告

1、2009年财政支农专项资金审计报告 (2011年2月23日 15:02) 根据中华人民共和国审计法第二十三条的规定和县人民政府关于印发2010年度全县统一组织审计项目计划的通知（寻政发20109号）安排，我局于2010年4月15日至2010年8月31日，对2009年度寻甸县财政支农专项资金收支情况进行了审计。现出具如下审计报告：一、 基本情况审计范围包括县财政局预算科、农业科、企业科、行政政法科、农业综合开发办公室，并延伸审计县农业局、畜牧局、林业局、水务局管理使用的财政支农专项资金；延伸抽查了河口镇、七星镇、仁德镇、先锋镇、鸡街镇、六哨乡、羊街镇、功山镇，并深入到受益农户和村委会对直接兑付农

2、户的专项资金和物资情况进行调查。二、 会计责任各相关单位、部门和乡镇对其提供的与审计相关的会计资料、其他证明材料的真实性和完整性负责三、审计情况（一）财政支农专项资金来源情况2009年度农业专项资金为27 622.7万元。构成是:1.省市下达到农业科指标支农专项资金共98项7 219.81万元，其中：天然林保护资金350.16万元；退耕还林资金2 210.93万元；林业其他资金1 044万元；农业专项资金2 565.5万元；水利专项资金520.25万元；其他农业专项资金528.97万元。2.下达到行政政法科指标支农专项资金13 917.55万元，分别为：能源沼气建设172.5万元；人畜饮水1

3、570.5万元；森林建设492.5万元，农村民居地震安全加固1 430万元，水利建设7 380.44万元，土地整理2 144.61万元，其他农业专项727万元。3.下达到企业科指标支农专项资金3 200.45万元（省市直拨退耕还林种粮农民综合直拨资金）。4.下达到农业综合开发办公室指标支农专项资金1 637万元，用于中低产田改造及水毁沟渠修复。5.农业发展银行拨入退耕还林国债资金870.14万元。6.县本级预算777.75万元，其中:农业经费性专项资金49万元，畜牧业77.68万元，林业种植和林改专项资金366.69万元，水利专项资金240万元，农机专项资金44.38万元。 （二）财政支农专项

4、资金管理和使用情况2009年支农专项资金27 622.7万元，分别由农业局进行专项报账管理661.2万元，林业局进行专项报账管理5 427.20万元，畜牧局进行专项报账管理950.44万元，水务局进行专项报账管理1 457.68万元，农机局进行专项报账管理44.38万元，由财政局农业科对农户一折通直拨农户4 946.17万元，财政局农业综合开发办公室报账管理1 637万元，由财政局农业科、行政政法科实行专项管理12 498.63万元。四、关于2009年财政支农专项资金相关情况的审计评价（一）2009年度按照省市专项文件和县财政预算编制的财政支农专项资金总额27 622.7万元，已由本级国库和上

5、级相关部门拨入相关管理部门以及由主管科室和县财政局联合下文拨给指定乡镇，县级财政没有违反专项资金使用规定的事项，审计在对4个主管部门和8个乡镇的专项抽查中也没有发现本年度专项资金有违反专项资金使用规定的行为。（二）从支农专项资金管理使用情况看，第一、支农专项资金在财政和各主管部门设有专账、专户进行收支管理，资金来往明确清楚，没有和其他资金混淆的情况。第二、对工程类别的支农资金支出，招标、拨款、验收手续完备，5万元以上的工程支出都有验收手续，较大项目支出投资实行审计后验收，从制度层面上符合支农专项资金管理制度的实际要求。（三）随着社会经济的发展，支农专项资金逐步形成规模，对农村农业发展变化作用很

6、大， 2009年度实施一折通资金4 946.17万元，涉及全县11400余户农户。地震危房加固和农业其他专项补助、水利建设，改变了农村的生产条件。在审计入户调查中群众对党和国家惠农政策充满希望和感谢，有些专项资金投入并不大，但对农业增收效果明显，如六哨乡脱毒马铃薯项目，经济效益十分明显，农田水利设施逐步完善，乡村道路逐步硬化，农村种养业良种改变，都和农业专项资金的投入管理有直接关系，财政和项目实施单位在资金管理中坚持专款专用，资金管理规范，资金拨款项目实施及时。五、存在的问题及处理意见县畜牧局存在2009年以前县财政预算拨实施禁养项目补助资金结余316 670.6元。所结余的专项资金从现实情况

7、看按原专款文件拨出的对象已发生了变化，长期结余存放不利于资金发挥应有的效益，应收缴县财政，经县人民政府审批后，相对于原专款用途作调整使用，使资金发挥更有效的作用。此问题另作审计决定处理。六、审计建议（一）全县部分乡镇存在2008年以前年度的支农资金管理不到位的问题。审计抽查了8个乡镇的支农资金使用管理情况，有50%的乡镇存在支农专项资金报账历史遗留问题，资金为19 796 414.35元。这些资金拨出后之所以不能及时报账核销，部分原因一是挪用了专项资金（以前审计中发现，已作审计处理）；二是部分属于工程支出总额大于实际专项资金限额，无资金可列而不进行结算等多种原因，其责任有所在地政府和财政两方面。就此问题，审计建议对存在问题的乡镇财政部门应对全县支农专项资金未报账事项进行清理，并进行认定，按实际支出内容核销挂账事项，确保资金拨出后支出真实有效，从而避免长期挂账不能及时核销。（二）审计中发现部分专款下拨乡镇后，无具体实施责任单位