努力推动中小企业发展再上新水平

1、努力推动中小企业发展再上新水平访中博会组委会执行主任、广东省人民政府副省长佟星2009年第六届中博会开幕前夕，国务院颁发了关于进一步促进中小企业发展若干意见（国发200936号文），提出了一系列扶持中小企业应对国际金融危机的措施。在2010年第七届中博会即将举办前，本报记者专访了中博会组委会执行主任、广东省人民政府副省长佟星，探询广东落实国发200936号文件精神，促进中小企业发展以及本届中博会的有关情况。经济日报记者：近年来特别是国际金融危机以来，党中央、国务院及时出台一系列政策措施促进、激发中小企业发展，各地区、各部门也积极采取富有成效的政策和措施，取得了明显成效。请您谈一下广东近年来尤其

2、是贯彻落实国发200936号文方面所做的努力及取得的成效？佟星：近年来，广东各级政府及有关部门出台的有关加快促进中小企业发展的文件多达300多个。特别是国际金融危机爆发后，广东见事早、行动快，及时研究出台了关于促进中小企业平稳健康发展的意见（粤府2008104号）及一系列配套文件。去年9月以来，为贯彻落实国发36号文，我省又制定出台了贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见（粤府201039号），从进一步优化中小企业发展环境、落实和完善扶持中小企业发展的金融政策、推动中小企业产业转型升级、帮扶中小企业开拓市场、引导中小企业加强生产经营管理、加强对中小企业工作的组织领导等方面提出了

3、19条含金量很高的政策措施。这些政策措施的出台实施取得了明显成效：一是切实缓解了中小企业融资难。如在银行贷款方面，通过加强政银企合作直接拉动银行贷款395亿元，促进社会投资135亿元。信用担保方面，2009年省财政注资10亿元成立省级再担保机构后，形成了省、市、县三级中小企业担保网络，实现了全省21个市担保机构全覆盖。目前全省共有中小企业信用担保机构780多家，其中备案的256家担保机构去年约为15537家中小企业担保贷款超过813亿元。上市融资方面，建立全省已改制企业上市和后备上市企业两个资源库。2009年全省（不含深圳）有10家企业在境内发行A股，首批3家企业在创业板上市，另有92家企业已

4、备案辅导。二是有效拓宽了中小企业销售市场。2009年与西班牙联合成功举办第六届中博会，吸引世界35个国家和地区共25.5万人次参会。开展“广货北上西行”活动，组织国内经贸交流活动108场，成交额超过5000亿元。落实“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”及“家电以旧换新”等政策措施，2009年累计销售总额达700多亿元。三是进一步提升对中小企业的公共服务水平。2009年省财政安排资金9903万元，扶持服务体系建设项目375个，认定中小企业服务示范单位108家。组建省中小企业“百名律师服务团”，为企业提供免费法律咨询。实施国家“银河培训工程”、我省的“强企工程”和“企业家培养工程”，开展“中小企业服务

5、日暨产学研对接”活动，推动中小企业管理现代化。四是切实减轻了中小企业的负担。除落实国家取消100项行政事业性收费项目的规定外，还取消12项、停收1项省定行政事业收费，总计约为全省企业减负24亿元。落实国家8项税收优惠政策，为企业减负超过30亿元。全省超过1000家企业享受到了研发费用税前加计扣除超过50亿元。实施“五缓四减三补两协商”政策，为企业减轻社保费等负担53亿元，相当于稳住190万个就业岗位。 经济日报记者：中小企业已成为广东经济发展的重要力量，请您介绍一下广东中小企业发展的基本情况？佟星：中小企业是市场经济中最活跃的个体和扩大社会就业最主要的渠道。促进中小企业发展，是保持国民经济平稳

6、较快发展的重要基础，是关系国计民生和社会稳定的重大举措。广东始终把改善和提升政府服务水平、营造良好发展环境作为主要途径，把政府扶持和政策引导结合起来，促进中小企业改善管理、强化创新、提高自身竞争力。近年来，我省中小企业保持了良好发展势头，对于促进经济平稳较快发展、提供就业机会、保持社会和谐稳定等方面起到重要作用。据统计，2009年全省中小企业户数达到81.3万个，居全国第二位；中小企业、民营经济单位从业人员达2149.1万人。全省中小企业经济增加值、上缴税金、进出口总额等主要指标均居全国前列。2010年上半年，我省中型、小型企业完成工业增加值同比增长18%，比大型企业增速快0.4个百分点；民营

7、企业规模以上工业增加值达2329.7亿元，同比增长21.8%；私营企业完成进出口总额741亿元，同比增长53%，比全省进出口总额增速快19个百分点。同时，中小企业自主创新能力明显增强，我省获得的世界名牌、国家名牌、国家驰名商标大部分由中小企业创造，民营企业、中小企业申报专利领先全国。经济日报记者：促进中小企业发展需要各级政府持续不懈的努力，广东在接下来的工作中还将采取哪些措施？佟星：接下来广东将认真贯彻落实国家和省促进中小企业发展的各项政策措施，努力推动中小企业发展再上新水平。突出在以下几个方面下功夫：一是切实营造良好的政策环境。进一步加大促进中小企业发展各项政策的落实力度，完善保障中小企业合

8、法权益的法规政策体系。二是积极引导和支持中小企业加快转型升级。促进中小企业提高技术水平和研发能力，鼓励中小企业加大新产品开发力度，鼓励民营中小企业集聚化、集群化、产业化发展。三是努力突破制约中小企业发展的关键环节。扎实推进适应中小企业特点的融资体系建设，进一步规范和发展小额贷款公司、村镇银行等新型融资机构，鼓励和扶持各地设立中小企业暨民营经济融资服务中心，加强中小企业信用担保和再担保体系建设。深化产学研合作，引进和培养各类人才，努力破解中小企业转型发展的人才瓶颈。四是进一步改善政府对中小企业的服务。加大税收、社保、产业等扶持民营中小企业政策的执行力度，着力优化民营中小企业生产经营的法制环境。加

9、快推进民营经济公共服务体系建设，着力建设技术支持、融资服务、管理咨询、市场开拓、人才培训、信息化应用等六个方面公共服务平台。经济日报记者：“国发36号文”明确指出要“办好中国国际中小企业博览会等展览展销活动”（下称“中博会”）。事实上，连续举办了六届的中博会在支持中小企业开拓市场方面已取得了不少成效。请您介绍一下即将开幕的第七届中博会的有关情况？佟星：即将于9月15至18日举办的第七届中博会由“七部一省”（即工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、中国银监会和广东省人民政府）和澳大利亚贸易委员会联合主办。本届中博会设置展位5000个，其中境外企业展位1000个，境内企业展位4000个。设电子信息、家用电器、节能环保、机械装备、纺织服装、玩具工艺、食品药品等行业展区；信息服务、金融服务、零售连锁等中小企业服务展区；澳大利亚展区、亚欧中小企业合作交流展区、国际及港澳台展区等境外中小企业展区。本届中博会有两个明显特点：一是专业性更强。努力实现从博到专的转变，逐步成为博中有专的展会。在以往各届设置专业馆取得较好效果的基础上，今年进一步扩大专业展范围，设立国际创意产业馆和广东民企名品馆。特别突出绿色发展、低碳节能、科技创新的特点，集中展示各国先进的节能和环保技术