南阳市生态农业发展存在的问题及建议-2019年精选文档

1、南阳市生态农业发展存在的问题及建议南阳市作为全国重要的粮食主产区和南水北调中线工程的重要水源地及渠首所在地，生态建设是关键，可持续发展是必由之路。而生态建设和可持续发展的重点、难点在农业和农村。因此，积极发展现代农业，带动南阳市农业和农村经济的健康、快速、可持续发展，是保证南水北调中线工程水质安全、农业持续发展的前提和基础。1 南阳市发展生态农业的主要做法和成效2004年，南阳市对丹江口库区水源地面源污染情况进行了全面调查，当时丹江口水库库区水样检测结果显示，库区水质大多数指标在国家地表水环境质量类以上，其中总磷浓度为0.02 0.05 mg/L ，总氮浓度为1.46 1.60 mg/L ，分

2、别超过国家地表水环境类水质标准，总磷、总氮明显超标。通过分析，认为超标主要是由于农药、化肥、 人畜粪便及生活垃圾污染形成的面源污染引起的。据此农业部门制定了以后几年的促进生态农业发展、促进水质保护的计划并付诸实施，收到了明显的效果。1.1 加大农业产业结构调整力度以发展生态农业为重点，通过调整种植业结构，发展“一优双高”农业，逐步形成了具有南阳特色的农田生态系统。目前，已确立了粮食、棉花、烟叶、油料、畜牧、林果等全市性支柱产业和蔬菜、小辣椒、中药材等区域性支柱产业。1.2 推广普及农业清洁生产技术，实行无公害生产在农业生产中，全面推行科学施肥技术，强调施用有机肥、绿肥、 沼肥等， 施用中坚持少

3、施深施。严格执行 农药管理条例的各项规定，严禁使用剧毒、高残留农药和国家明令禁止使用的农药，推广应用低毒、低残留农药，积极推广生物防治技术。对全市 13 个县市区、189 个乡镇（办事处）、848 个行政村的基本情况进行调查，形成了全市乡村清洁工程项目储备库。1.3 加强农产品安全生产和管理截至 2015 年底，全市除社旗县外，所有的蔬菜、水果、畜产品都实行了市场准入，粮食产品的市场准入正在推行。通过引进抗病虫害品种、利用清洁生产技术、增加有机肥施入量、推广应用无公害农药、建立无公害农产品市场等措施，积极发展无公害农产品生产。目前全市已认证无公害农产品96 个，建设无公害农产品基地127 个，

4、认证基地面积40.9 万 hm2。1.4 对农业、农村废弃物实施资源化开发利用大力推广农村沼气和秸秆气化工程建设，截至目前，全市累计建设户用沼气55 万户，全市沼气总池容达500 万 m3，每年可产沼气总量为3.3 亿 m3，相当于23.56 万 t 标煤，减少CO2排放 278.58 万 t，每年生产沼肥5 000万 t（沼渣和沼液），年可为农民节约开支10 亿元左右，每年增收至少在15 亿元以上；形成以沼气池为纽带的生态循环农业模式。1.5 加强农畜复合生态农业建设大力发展秸秆养牛、养羊，实现秸秆过腹还田，减少秸秆浪费污染，便于对污染源和污染物进行集中治理。唐河、邓州、内乡先后被确定为秸秆

5、养牛、养羊示范县1-2 。2 存在的问题2.1 技术创新和科技成果转化不足现有的生态农业技术多为传统技术的简单叠加或组装，技术创新和开发不够。譬如，秸秆禁烧每年需要投入大量人力物力，但如何把过剩的秸秆作为一种资源进行合理利用，变废为宝，在政策上支持不够，技术上研究不够，推广上力度不大，造成秸秆等资源的浪费。2.2 对农村面源污染认识和投入不足长期以来，国家的环境保护在立法、投入、管理等方面，一直是以城市为主。忽视了农村，村容村貌整治和农村环境卫生治理一直是新农村建设的薄弱环节，农村的面源污染治理没有引起足够的重视，对日益加剧的农业生产和生活污染的治理，认识不足，投入不足。2.3 农业基础设施建

6、设投入不足，缺乏人才队伍植保、土肥、农业环保等基础建设严重滞后，农村缺乏专业的技术人员和设备，农业生产基本上还是粗放型，农业生产的保障能力比较弱，科技对农业的支撑能力不足3-4 。2.4 农民主动参与不足长期以来，生态农业基本上是靠政府行政推动，仅局限于一些项目试验与示范区，还没有形成规模。农民自发参与的积极性 不高，难以全面普及。3 发展建议3.1 加强宣传领导，搞好调查规划加强宣传和示范，使生态农业的理念深入到千家万户。要进一步加强对生态农业建设的规划实施、组织协调、督促检查、总结评估等工作，努力形成政府领导、部门主抓、全社会共同参与的工作机制。3.2 构建南阳市现代农业体系，打造南阳市生

7、态农产品品牌针对南阳市农业生产条件的多样性，在山区和丘陵地区可重点发展名优土特产绿色食品：在平原地区重点发展以农业机械化为代表的现代绿色农业；在经济科技发达的城郊重点发展现代设施农业或都市农业。在渠首和干渠两侧规划的约10 km范围内的生态绿色长廊区域内，强制性实施农业标准化生产和无公害技术，强制性推广各类生产环保技术、生物技术、节水技术、生物农药、生物肥料等，保证水质安全。3.3 强力推进农村清洁工程，提升生态文明新村建设水平以户用沼气和大中型沼气工程建设为基础，通过实施雨水收集和污水处理工程、农村垃圾收集和资源化处理工程、农作物秸秆资源化处理工程、村容村貌美化工程、家庭环境整治工程、农村物

8、业化管理等农村清洁工程，使农村生活污水集中处理率、秸秆转化集中处理率和人畜粪便集中处理率均达到90%以上，全面提升新农村建设水平。3.4 以科技为动力，推进生态农业发展科技是第一生产力，科教兴农是农业可持续发展的基本保证。南阳市发展生态农业，农业走可持续发展之路，必须以科技的普及和发展为第一要务。3.4.1 加大科技培训的投入。对农村基层干部和农民进行科技培训，满足他们对科技的需求，用科学知识武装农民，提高他们的科技水平和科技意识，引导农民靠科技发展。在这方面政府和科技部门要出台详细的计划，将农民组织起来进行培训。3.4.2 完善农村科技推广体系。前几年农村乡镇的机构改革， 把农村科技推广体系

9、都转化合并了，现在多数乡镇缺乏专业的农业科技推广队伍，缺乏专业的农业科技推广人才，市县的技术人员由于缺乏必要的推广经费，难以送科技下乡，技术棚架在市、县。因此，要建立合理的农村科技推广和培训体系，保证科技推广体系的机构、人员、经费。3.4.3 在资金和政策上加大对全市农村环保项目建设的扶持。 特别是加强对养殖场污水净化工程项目的扶持，使之能达标排放，减少面源污染压力，据不完全统计，水源地现有规模养殖场 200 余个， 配备有效污水处理设施的远远满足不了需要，严重污染地下和地表水。养殖场建设污水处理工程的积极性很高，但受资金和技术限制，不能建设有效的污水处理工程，造成资源浪 费和面源污染。建议利用科技经费，扶持养殖场建设沼气工程， 强调配套建设有机肥生产线，利用沼渣、沼液生产有机肥，减少化肥的使用量，减少农业面源污染。3.4.4 支持南阳市农业科技推广项目的研究与应用。增加农业科技示范和实验项目的数量和资金投入量，鼓励科技向生产力转化， 鼓励现有