充分发挥职代会作用精

1、充分发挥职代会作用 应对形势新挑战 实现企业新发展 发展公司三届二次职代会行政工作报告 杨 明（二00九年二月二十五日）各位代表、同志们：今天召开三届二次职代会，主要任务是认真贯彻落实科学发展观，落实市政府提出的“保增长、渡难关、上水平”的工作要求，总结去年工作，部署2009年工作任务，解放思想，改革创新，艰苦奋斗，埋头苦干，继续推进高速公路事业又好又快发展。下面我代表公司向大会做行政工作报告，请大家审议。第一部分： 以迎奥运为契机，出色完成2008年工作任务2008年是在城投集团领导下攻克时艰、开拓创新的重要一年。我们以迎奥运、落实二十项民心工程为契机，克服困难，拼搏进取，较好地完成了各项工

2、作任务，提升了企业综合实力，树立起公司良好形象。为实现“十一五”企业发展目标打下了坚实基础。一、主要经济指标和工作完成情况1、工程建设：2008年固定资产投资计划54.35亿元，实际完成63.7亿元，完成年计划的110，实现了10%的增长。安排实施项目共9项：京津高速工程主线于7月6日完工通车，联络线于11月底全部完成。天津集港公路一期(京津高速公路东延)工程于6月21日完成交工验收工作。津汕高速公路静海县和大港区段已于9月30日通车，实现与河北省贯通。西青区段路基土方完成总量的33%；桥梁下部结构完成70%、上部结构完成40%。津蓟高速延长线工程主线于6月30日建成通车。国道112线高速公路

3、天津东段完成除汉沽盐场、汉沽农场、芦台农场以外的征地拆迁工作，目前完成备土11%，路基填筑6%，软基处理34%，桥梁下部结构20%。完成与京津高速、京津联络线、城际铁路相接部位的全部工程。津港高速公路垃圾场处理全部完成，清淤45%，软基处理20%；桥梁下部结构10%。津宁高速公路由于受前期影响没能按期开工。主要进行了宁河县段的征地工作。塘承高速公路一期主要完成宝坻、宁河段的征地工作，施工招标工作已全部完成。津沧高速静王路立交工程已全部完工。代建项目：京津外环立交以建成通车；天津大道已实现开工。全年实现高速公路通车里程176公里，累计通车里程达714公里。2、资金融措：2008年计划融资额为35

4、亿元，实际到位额为43.97亿元，完成年计划的125.62%，实现25.62%的增长。采取的主要措施：一是利用固定资产收益融资方式，与中国工商银行天津分行签订了针对津蓟、丹拉两条高速公路的68亿元融资合同，共发放贷款49.1亿元。二是通过天津信托投资有限责任公司利用发行集合信托的方式，为津蓟延长线项目发行资本金信托1.53亿元。三是组建了津汕项目由国家开发银行和中国银行参加的30亿元项目贷款银团。四是完成国道112线和津港高速项目贷款审批工作，共获项目贷款72亿元。五是加强资金管理，及时清理公司的往来款项。严格实行对工程投资的全过程监控，强化预算管理等措施。3、运营收费：2008年计划收取通行

5、费22.15亿元，实际收取通行费27.5亿元。是计划的124.15% ，比2007年增长34.47%。特殊政策减免车流量共计114.35万辆;免收通行费1.1亿元。2008年紧紧围绕迎奥运和达沃斯论坛， 深入贯彻落实收费工作会议精神，进一步提升“三服务”理念。主要做法为：一是强化专项管理，确保鲜活农产品车辆、抗震救灾车辆以及奥运车辆的免费快速通行。二是八项措施并举，完善管理手段，深化智能服务内涵。三是制定并实施了四项保证措施和四项特色服务，编制了8万余字的“一册通”奥运读本，规范了收费管理人员的服务形象。四是加强专项部署和服务措施，保证了黄金周营运高峰的平稳度过，服务质量投诉率为零。经过全体员

6、工的努力，信息中心和津蓟收费分公司获得国家级“青年文明号”，信息中心还被评为天津市五一劳动奖状先进集体。4、养护管理：2008年公司养护计划投资4.28亿元，实际投资4.29亿元，是计划的100.2%。其中日常养护完成0.75亿元，专项工程完成3.54亿元。其主要做法为：一是认真贯彻落实公司迎奥运养护工作推动会精神，强化日常养护和大中修工程，全力以赴做好道路保障工作。二是逐步建立内部管理与考评机制，推行完善养护招投标、资金使用、内业管理等办法。三是加强路况检测、桥梁检查工作，为各高速的养护维修提供科学依据。四是加强对新材料、新设备、新工艺的应用与推广。泡沫沥青冷再生技术、桥梁超薄磨耗层技术、道

7、路胶粉沥青技术的推广使用，收到较好效果。5、多元化经营：2008年多元化经营规模不断扩大，有了新的发展态势，在经营理念上缩短了与市场的距离，经营模式上有所创新。其中高速公路经营开发有限公司取得营业收入1.02亿元，比07年增长46.6%。艾瑞公司取得营业收入1019.12万元，是计划的127%。公路发展公司取得营业收入2.09亿元（其中包括二级路补偿3500万元）。6、公司集团化改制工作：根据城投集团关于加快专业化、集团化建设的指示要求，我们公司领导班子经过深入调研和多次研究，确定了企业改制的总体方案并加以实施。运营公司于2008年12月3日挂牌成立，养护公司正在着手成立前的准备工作。二、围绕

8、实现企业目标，深入开展和谐企业创建活动 2008年我们进一步充分调动职代会、职工代表、广大员工的积极性和创造性，强化双维职能，为企业的发展做出了不懈努力。具体做法为：一是深入开展劳动竞赛活动。各单位紧密围绕工作重点，针对难点问题开展了形式多样、各具特色的劳动竞赛活动，收到了明显成效。津蓟延长线项目经理部获得了天津市“工人先锋号”、五一劳动奖状和全国“安康杯”竞赛优胜班组称号，津汕高速项目经理部也获得了天津市“工人先锋号”称号。信息中心和津蓟分公司被授予天津市“工人先锋号”和五一奖状。津蓟分公司天津站“巾帼班”参加了全国妇联技能展示，获得好评。 二是学习型组织、知识型员工”创建活动进一步深化。2

9、008年以提高学习能力和创新能力为目标，增强了班组建设，提升了学习型班组的活力，企业获得了“天津市学习型组织先进单位”荣誉称号。三是群众经济技术创新活动进一步提升。公司不断创新工作方式，使广大员工投身到企业的经济技术创新中来。津富公司的两站广场照明控制系统改革获全国“职工节能减排技术创新成果”奖。津汕项目经理部的预制小箱梁钢筋绑扎支架的研制与应用等九个项目申报天津市技术成果认证。津港项目经理部拆房土混合粒料代替山皮土回填的金点子，被天津市技协作为节能减排典型项目。郎素平的收费操作法和李彦莉的点钞法得到城投集团命名和推广，并向市总工会推荐命名。四是企业厂务公开民主管理、和谐企业创建活动进一步强化

10、。以落实企业职工民主管理条例为契机，开好三届一次职代会，对职代会期间提出的20余项提案（合理化建议），分别与相关部门和分管领导进行分析研究，做到答复率100%，满意与基本满意率100%。与此同时我们还大力开展“安康杯”竞赛活动，荣获了天津市“迎奥运、保安全、百日安全生产竞赛活动”优胜单位荣誉称号，并连续多年获得“全国安康杯竞赛活动”优胜企业荣誉称号。围绕“二次创业”的主题，共收集合理化建议80多条，其中有 8条合理化建议推荐上报城投集团。开展了创建劳动关系和谐企业活动，公司被天津市命名首批AAA级劳动关系和谐企业。五是大力开展“送温暖、献爱心、办实事”系列活动。2008年春节公司两级工会共慰问

11、困难员工30多人次，送去慰问金、慰问品共3万多元。为进一步建立健全帮困救助长效机制，制定了发展公司困难职工帮扶工作的实施办法，实现了“不让一名职工家庭生活在贫困线以下”的承诺。通过形式多样的文娱活动，提升了员工精神文化品质，增强了企业的凝聚力。在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，在充分发挥三个作用方面还大有潜力可挖，大有文章可做。企业双维作用和民主管理水平有待进一步提高。综上所述，2008年是我们企业坚持科学发展观，以构建和谐企业为目标，抢抓机遇闯难关，团结拼搏求发展的一年，是职代会、职工代表以及广大员工艰苦奋斗、开拓创新的一年。 第二部分：认清新形势，全面实现今年的企业目标一、 主要形势分

12、析各位代表、同志们，今年是我们企业面临着挑战最大、机遇最多的重要一年。一是金融危机既给我们带来了负面影响，同时又给我们创造了难得的发展机遇。随着国家为拉动内需，所采取的加大基础设施投入、实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策等一系列重大措施的出台，这给我们企业的发展带来了商机，拓宽了融资渠道。二是滨海新区没有因为国际金融危机的影响而放慢建设步伐，我们所承担的建设项目又是加快滨海新区乃至天津经济大发展的重要组成部分，为此全面提速高速公路工程建设是形势发展的必然要求。三是具体到我们企业所面临的主要形势为：第一，今年要完成79亿元的建设任务，能否应对这一前所未有的巨大挑战并变挑战为机遇，取决于我们是

13、否具备较强的企业自主创新能力和不断提升的整体经营水平。应强调指出，前期工作特别是拆迁征地越来越难的发展趋势不会改变，解决这一问题的唯一抉择就是要求我们继续解放思想、讲求策略、主动出击、攻克难关，这正是形势发展向我们提出的必须要持续破解的一大难题。第二，随着基础设施建设全面升温，工程材料价格反弹不可逆转，如果我们不能及时采取应对措施，就会增大项目成本，给建设资金带来更大的压力。第三，资本金严重短缺问题仍然是制约我们项目建设的一个屏障，要求我们必须通过审慎思索、大胆创新、艰苦努力来加以解决。第四，明年将进行全国公路大检查，我们要在达成共识的基础上，完成艰巨的养护维修任务。第五，由于受国际金融危机的

14、影响，高速公路运营区域性车流辆下滑的局面必然出现，打造服务品牌更为重要。第六，前不久天津市出台了30条促经济发展为企业搞好服务的保证措施，为我们发展公司的经营建设创造了有利条件。综上所述，在机遇和挑战并存的形势面前，我们能否应对新挑战 ，实现新发展，在很大程度上，取决于全体职工代表是否充分发挥了应有作用。当前发展公司正处于二次创业、调整队伍结构、逐步完善体制机制、促进整体协调发展的重要阶段。认清当前主要形势，是我们始终保持清醒头脑的重要前提，是全面实现企业工作目标的基本保证。让我们坚定事在人为信念，认清形势，统一思想，调动起广大员工的工作热情，全面落实各个岗位责任，不断增强企业自主创新能力，创

15、造性地完成好企业经营建设的各项艰巨任务。二、 指导思想和主要目标指导思想：在城投集团党委领导下，以坚持科学发展观为根本，认真贯彻落实市委、市政府召开的“保增长、渡难关、上水平”动员大会精神，进一步认清形势，明确任务，坚定事在人为信念，充分发挥职代会作用，充分发挥职工代表作用，充分发挥企业全员参政议政的民主作用, 强化企业管理，加快公司专业化、集团化改革进程，不断扩大“融、建、收、管、多元经济”一体化经营的建设规模，凝练企业品牌，释放更大的团队能量，出色完成全年工作任务，实现企业更好更快发展。 主要目标：2009年固定资产计划投入55亿元，天津大道工程计划投资24亿元，总计完成建设任务79亿元。

16、资金融措计划完成115亿元。计划收取通行费26亿元。养护投资计划完成3.85亿元。多元化经营迈出新步伐、实现新发展。加快企业专业化、集团化的改革进程。主要任务分别为：1、项目建设：2009年安排实施项目共8项，其中自建项目7项。即：京津高速、津汕高速、国道112东段、津港高速、津宁高速、塘承高速、蓟汕高速。代建项目为天津大道。京津高速：计划投资6.5亿元。工程主要内容为：完善道路收尾及附属工程。津汕高速公路：计划投资12亿元。工程主体（1-8标段）完工，“十一”实现通车。国道112线高速公路天津东段：计划投资15亿元，主要完成：路基填筑100%，桥梁下部结构100%，上部结构80%。完成路面、

17、房建、绿化、机电系统工程的招标工作。津港高速公路一期：计划投资11.5亿元，主要完成：路基填筑100%、软基处理、涵洞、通道100%、桥梁下部结构100%、上部结构80%。 塘承高速公路一期：计划投资4亿元，主要完成：路基填筑40%、软基处理、涵洞、通道60%,桥梁下部结构40%、上部结构20%。 津宁高速公路：计划投资4亿元。主要完成：路基填筑20%、软基处理、涵洞、通道40%,桥梁下部结构30%。蓟汕高速 ：计划投资2亿元。主要完成：启动项目前期工作，力争年内开工。代建项目：天津大道计划投资24亿元。完成实验段工程，路基土方、桥梁下部结构完成80%；上部结构完成30%。2、资金融措：（1）

18、完成112线高速55.85亿元和津港高速16.15亿元的银团组建工作。同时完成津港高速增贷（由16.15亿元增至24亿元）工作。（2）完成塘承高速和津宁高速项目贷款的融资工作，预计塘承项目可获得贷款40亿元左右，津宁项目可获得贷款34亿元左右。（3）完成天津大道项目BT协议融资45亿元左右。（4）积极与各家银行协商，争取流动资金贷款，以解决临时性的资金缺口。（5）加强资产管理，优化资产配置，结合集团化改制工作，一方面对现有专业化子公司进行股权整合，另一方面完成对养护公司等专业化管理子公司的组建工作，最终形成“一个子公司一个专业化版块”的高速公路集团管控模式。3、收费运营：我们将继续深化“三服务

19、”品牌，进一步提升运营服务意识和整体水平，在延续以往成功做法的同时，将在以下几方面采取新举措：一是与气象局、交管局共同研究，为车户提供高速公路科学可靠的通行信息。二是在联网路段实现预付卡功能，为车户提供便捷通行方式。三是以新建路段为试点，推行自动收、发卡机，提高车辆通行能力。四是在现有设备基础上，使用电力监控系统，提升科学管理水平。五是按照交通部及上级行业主管部门的要求，实施ETC功能。4、养护管理：2009年日常养护投资1.128亿元，专项工程投资2.723亿元。直属公司1.174亿元，合作公司2.677亿元。其主要工作为：一是围绕“迎2010年第六次全国干线公路大检查”这一重点工作，做好以

20、确保高速公路结构安全，提高路况水平、管理水平为重点的养护大中修专项工程、桥梁维修工程等工作，落实全年养护计划，保障高速公路畅通。二是按照交通部要求，根据国家高速公路网相关标志更换工作实施技术指南，做好国家高速网标志更换工作。目前，发展公司已委托设计单位对所属各条高速公路的标志更换进行设计。三是唐津高速宁河收费站进行拓宽改造，以缓解车流量大造成的交通拥堵问题。5、多元化经营：我们要继续推进和扩大多元化经营的发展模式。经营开发公司今年将继续拓宽以高速公路建设带动沿线土地、广告、服务区等相关产业经营的渠道，为企业发展积攒后劲儿。艾瑞公司、创发公司和公路发展公司也要根据形势发展的需要，充实和调整经营架

21、构，积极开拓市场，不断提升综合能力。6、企业改革：为了适应形势发展需要，根据城投集团总体要求，企业集团化改制工作要加大力度、加快步伐。运营公司要进一步加强探索、理顺关系、积累经验、扩大规模。养护公司要在上半年完成组建任务。另外公司机关的机构调整也将逐步展开。再有，天津市高速公路建设有限公司、天津市高速公路经营开发有限公司、天津市高速公路物流有限公司、天津市高速公路科技发展有限公司运做新模式将陆续实施。各位代表、同志们， 我们要认真学习和贯彻市“保增长、渡难关、上水平”总体部署和城投集团工作要求，为完成好全年工作任务打下坚实的思想基础。为了确保全年工作目标的实现，要着力做好以下几项工作。第一，激

22、发团队活力，实现企业新发展。市委九届五次全会准确把握中央关于今年经济工作的总体要求，提出要牢牢把握加快滨海新区开发开放这个重中之重，牢牢把握三个层面联动协调发展这个具体布局，站在高起点、抢占制高点、达到高水平，在进一步加大固定资产投资力度、加大结构调整力度、加大改革开放力度、加大自主创新力度、加大城市规划力度等方面提出了明确要求。我们要按照市委的精神，围绕企业改革和发展，激发广大员工的创造活力和工作热情，把广大员工的智慧和力量凝聚到推动高速事业发展上来。一要认清形势，坚定信心。今年是困难最大的一年,也是机遇最大的一年.各单位要切实加强对员工的思想政治和形势教育工作,引导广大员工正确认识国际金融

23、危机对我国、我市、我们高速经济发展的不利影响，正确认识中央、市委的决策部署，正确认识当前企业发展面临的困难，正确认识战胜困难的有利条件，把思想和行动统一到中央和市委做出的形势判断和战略安排上来，坚定信心，立足本岗，干事创业，积极为企业可持续发展献计出力，为保持高速事业又好又快发展做出贡献。二要共渡难关，共谋发展。要坚持促进企业发展的原则，针对今年的工程建设、运营管理、养护管理等重点工作，以“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动为载体，瞄准企业发展需求，立足激发企业活力和提高企业抗风险能力，团结动员广大员工发扬主人翁精神，将公司进一步做大、做实、叫响创建“工人先锋号”活动，在推进“五比一创”

24、劳动竞赛创建的竞赛活动中，注重把握组织领导、活动形式和内容、实用和效果，推动工程建设管理、运营养护管理上水平。大力开展节能减排工作，深化员工技术创新活动，继续开展技改技革、技能比武、技术练兵活动，不断增强员工的理论知识和业务能力。三要办班培训、提升素质。今年要把提高员工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好，要继续扎实推进职工素质工程，进一步丰富员工培训模式，调整培训内容，以实际操作能力提升为目标，以形式多样化为手段，提升培训的针对性和实用性，努力培养造就一支知识型、技术型、创新型员工队伍。第二，坚持以人为本理念，促进企业和谐发展。坚持以人为本、不断推进民主政治，改善员工生产生活条件，切实提高员

25、工生活质量，努力建设发展协调、环境优美、生活富裕、团结稳定、安居乐业的和谐高速。一要发展和谐稳定的劳动关系。按照劳动合同法的要求，不断完善劳动人事管理制度，发挥好集体合同、工资协商的作用，建立适应企业发展、调动员工积极性和创造性、体现多劳多得的企业工资增长机制，不断提升员工利益的增长，要继续深入推进劳动关系和谐企业创建活动。二要进一步完善维护员工利益的长效机制。要切实加强两级劳动争议调解组织建设，建立劳动关系预警组织网络，进一步完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。工会要配合有关部门妥善处理涉及员工利益的事件，做到中小群体事件化解在基层单位，大的群体事件化解在公司，决不允

26、许矛盾上交，要进一步落实广大员工的合法权益。三要不断拓展与员工沟通的平台，要继续发挥公司“民主对话一卡通”作用，坚持好领导干部接待日、总经理意见箱、领导班子下基层巡回办公等好的做法，开辟网上信箱等沟通渠道，通过全方位、多渠道、深入听取和了解员工对企业改革发展和员工利益方面的建议和意见，架起员工与企业领导之间思想沟通的桥梁，真正为员工解决实际问题和困难。四要继续做好“送温暖、献爱心、办实事”工作。建立和完善困难员工的动态管理，完善困难员工的帮扶机制，定期不定期走访慰问困难员工，发挥好困难基金的作用，切实为困难员工解决后顾之忧。第三，加强和完善民主管理制度，切实保障员工民主政治权利。发展社会主义民

27、主政治、扩大基层员工民主自治范围，是经济社会又好又快发展的重要保证，今年公司在发挥以职工代表大会为主要形式的民主管理作用上下功夫、见成效。一要抓好职代会精神和代表提案的落实。提案工作落实的扎实与否，是关系到员工参政议政，关心企业发展的着力点，要进一步对提案进行分类整理，落实到有关部门、有关领导，做到答复落实率100%。 要把职代会精神传达到每位员工，把任务目标转化为广大员工积极投身高速事业的实际行动，共同完成好全年各项任务目标。要组织好职工代表对职代会精神落实的监督，加大巡视和监督力度，各独立法人单位和合作企业都要坚持好职代会制度，建立健全民主管理机制。二要完善企业民主管理机制。要落实好天津市企业职工民主管理条例，进一步完善厂务公开民主管理工作的要求。健全企业民主管理制度，深化厂务公开民主管理工作，努力实现员工民主管理和企业经营管理的有机结合。凡重大决策及涉及员工整体利益问题都要经职代会审议通过，对涉及企业重大决策、经营管理、发展建设、财务支出、干部任免等内容都要公开，提升公开的透明度。要加强两级民主管理网络建设，为企业民主管理、民主监督做好坚定的基础工作和组织保证。第四，加强安全生产管理，确保企业安全稳定发展。安全是企业的立足之本，公司始终