法院学习考察情况的报告

1、法院学习考察情况的报告院党组：根据院党组的布置，四月三日至四日由副院长杜忠科带队，与立案庭庭长张志强、执行庭庭长张永、监察室审讯员杨斯野组成考察组先后赴X、庄浪、崇信县人民法院对审讯流程管理、执行工作、案件质量评查情况进行了考察学习，根本完成了院党组交给的工作任务。现就有关情况作以简洁汇报。一、总体印象学习考察期间，我们受到了兄弟法院的热忱款待，各院主管院长、立案、执行、审监庭的同志与我们进行了座谈沟通。我们还观摩了他们的部分案卷，收益非浅。总体印象是这三个法院在审讯流程管理、执行、审讯监督等方面都各有一套成熟的、行之有效的管理制度和方法，这些制度和方法制订早，完善好，落实到位，极大的促进了整

2、工作水平的提高，尤其是X县法院审讯流程管理运作标准，管人管事、执行工作力度大、执结率高；庄浪县法院执行卷宗材料齐全，干净美观；崇信县法院邮寄送达本钱低，很有特色。通过这次考察学习既开阔了眼界增进了友情，又沟通了工作。学到了兄弟法院的先进经验，不失为一种好举措，但愿条件答应时我们能在外地法院去学习，带回一些更为先进、科学的司法理念和管理方法，以促进我院各项工作水平的提高。二、他们的一些详细做法（一）审讯流程管理。X、庄浪、崇信人民法院均制定了案件审讯流程管理规定（实施细则），对案件的立案、庭前准备、开庭审理、结案、执行、督查、归档等各个环节都进行了科学、标准、有序的系统化的管理，规定或细则操作性

3、强。真正使每期案件、每个审讯人员都置于公开、透亮的管理之中，都由立案庭这一中枢统一调度和监督，表达了司法活动的公开、公正。X县法院在审讯流程管理中，由立案庭检查立案后，专人专车送达有关法律文书，确定案件审理程序及主审法官，并排期开庭。庭前准备工作完成后将案件移送业务庭主审法官审理。对审理过程中即将超越审理期限的案件发出督办令催促结案。案件审理终结移送执行，审理或执行完毕交审监庭评查，整个程序标准严格。这样做既有利于杜绝当事人挑选法官、法官挑拣案件的不良风气，也在肯定程度上防止了关系案，人情案的发生。整个审讯流程实行10分积分制，与审讯人员奖惩挂钩，强有效的调动审讯人员的主动性，激励审讯人员多办

4、案、办好案。庄浪县人民法院审讯流程管理的模式与我院相像，但开庭审理案件由立案庭统一排期，管理细则比拟详尽，对不同阶段规定了时限，整个流程实行百分制考核，超期扣分。崇信县人民法院审讯流程管理如X县法院一样严明，有自己独到的特色。整个流程用微机管理，立案庭以“法院专递”的形式向当事人送达有关法律文书，节约了人力和财力。（二）关于执行工作。考察期间，几个兄弟法院都认为执行工作是法院工作的重头戏，近几年大量的上访、信访、督办案件都与执行工作有关，执行工作搞的好不好，是衡量一个法院执法水平、司法为民理念的尺度，表达着法律的尊严。要搞好执行工作，关键在于院党组重视，领导得力，执行人员同心协力。所以他们都将

5、执行工作列为整体工作的重中之重，在人力、物力、财力、工作人员福利待遇方面对执行庭（局）、执行人员倾斜。在各项制度和措施上赐予大力支持，引进鼓励机制、调动执行人员的主动性、促进执行水平的提高。X县法院有14个庭室，66名工作人员，有8名（含法警）干警从事执法工作，占全院总人数的12%，配备三名庭长，力量比拟强。20X年以来实行审、执完全别离的方式，各审讯庭审结有执行内容的案件履行期限届满，立案庭即移送执行庭执行。几年的实践，他们感觉到执行庭的压力太大，审讯庭只审不执，也存在肯定弊端，今年又激励办案庭执行一部分案件，执行清结，加分嘉奖。为了强化执行工作队伍，鼓励执行人员的工作热忱，他们为执行庭配备

6、了车辆，曾给执行人员配发了、报销话费、提高收费返还比例等。为了标准管理，他们制定了执行工作操作规程，对执行款物及收取的费用由有关庭室统一管理，票据结算。他们的执行案卷材料齐全、装订整体标准，并进行了质量评查。庄浪县法院有14个庭室，68名工作人员，执行庭（含法警）现有8人，占全院总人数的12%。他们也实行审执别离的做法，院内对执行工作非常重视，对执行庭的装备、执行人员的待遇也比拟优厚，施行政策倾斜，大力支持执行工作。令我们非常欣赏的是他们的执行案卷非常仔细细致，卷内材料齐全、文字书写整齐，装订标准。特别值得我们借鉴的是他们每个执行案卷均有阅卷笔录，以便执行人员从审讯卷中熟识案情，有针对性地做好

7、当事人的思想工作，提高执行效率。另外，他们还主要执行和解，和解率较高。崇信县法院执行庭共有5人，占全院干警36人的14%。他们在执行方面实行的方式、方法与庄浪、X两县大体相同，他们的执行率较高，上访、信访案件少。（三）案件质量评查。考察学习的三个法院案件质量评查工作均由审监庭担当，施行非常或百分制量化评分。评查结果具有权威性，按月通报，并纳入责任制考核，与经济奖惩挂钩。审讯卷评查工程依据最高人民法院“审讯质量检查方案”制订；执行卷有执行文书材料排列的标准性制度，按该制度确定的工程评查。三、几点建议：通过观摩、学习，我们认为X、庄浪、崇信人民法院在审讯流程管理、执行、案件质量评查等方面都已施行了

8、标准化管理，用较为严密的制度管人管事，是办公秩序井井有条。这是他们的共性，也是作好各项工作的保证，他们也各有特色，显示出他们的风格和魅力，赐予我们以启迪。为此我们提出以下几点建议，供院党组决策时参考：一是借鉴X县法院的做法，结合我院实际，制定一套审讯流程管理的方法，充足发挥立案庭的监督、管理职责，使我院的审讯管理科学标准紧凑有序，彻底解决职责交叉，多头管理，相互扯皮，调度不灵的现象。二是加大执行力度。今年我院在人员、车辆配置等方面已向执行庭倾斜，充足表达了院党组对执行工作的高度重视。而我院的执行工作面临的形势仍然很严峻，特别是部分历史积案困围着我们的手脚。依据X、庄浪、崇信法院介绍的经验看充足发挥执行人员主观能动性是主要方面，也必需辅立相应的制裁措施方能推开工作。为此，建议：向县委、政法委汇报，争取党委支持，通过政法委协调对个别有履行力量拒不履行生效判决的被执行人员赐予必要的刑事惩罚；对个别因审理或执行对我院产生抵触心情、曾在我院闹过事的执行案件汇报市中级法院提级执行或帮助执行，防止我们孤军作战发生意外情况；号召院内各庭室都能关怀、支持执行工作，尤其是执行人员受阻时按时听从调动，赶赴现场工作；协调好与公安机关的关系，