XX年城市新区建设情况的调研报告

1、XX 年城市新区建设情况的调研报告一、新区建设基本情况通过视察和听取介绍， 我们了解到，城市新区规划面积 40 平方公里，涵盖城东、城西两个街道和太平、横峰、温峤的部分区块。目前，新区建设按照“建设山水园林中等城市”的构想，认真抓好城市总体规划的实施， 切实加快新区建设步伐， 把新区作为城市的中心区来建设。按照城市总体规划和新区规划，近年来，市委、市政府坚持以新区建设为重点，大力实施山水园林城市建设，新区水、电、路等基础设施已基本建成。目前，新区建设正在按照“一湖三城”发展思路和“一年打基础、两年建成效、五年显初貌、八年建新城”的工作目标，有条不紊地开展，工作成效明显，取得丰硕成果。 “一湖”

2、即九龙湖生态湿地公园：规划 5.6 平方公里，相当于杭州西湖水面面积。目前占地 1.23 平方公里的九龙湖生态湿地公园一期，规划编制、游客中心、无逸堂、会馆等方案设计已经完成， 项目年前可进行招投标。“三城”即一是以城市综合体为主要元素的九龙新城： 银泰百货购物中心项目年底可完成主体结顶， 其办公楼春节前可结顶， 银泰超高层五星级酒店项目已举行奠基仪式， 但建筑设计方案还在优化中。 投资 2.2 亿元的行政服务中心项目工程进展顺利， 目前进入地下围护施工，明年下半年可完成土建工程。投资 7000 多万元的九龙学校已开工建设。民泰商业银行大楼正在紧张施工中。 占地 193 亩的五洋住宅小区年前可

3、完成土地招拍挂工作。 二是位于石夫人下 2 平方公里，以旅游综合体为主的钱江新城： 占地 640 亩的台湾义大项目正在洽谈对接中。三是位于新城区西北 14 平方公里的原工业城，以商贸综合体、高新技术产业区为主的城市经济现代产业城： 在新区新的发展思路的推动下，老工业城实体经济蒸蒸日上，产业结构按规划不断调整 ; 邦丰科技大楼、宝岛台湾、微软等一批高端企业各项工作正在有序推进中。汽车城 4S 一条街，台州徳星奔驰汽车 4S 店和浙江首家“飞机 4S 店”相继在新区落户。新区各项工作有序开展，重点工程进展顺利，新城建设初具规模。大家在视察中认为，近几年来，城市建设发生了翻天覆地的变化，城区面貌焕然

4、一新，城市在不断地长大、长高，可谓日新月异，形势喜人，令人振奋。在加快城市化进程中， 市委、市政府科学决策、思路清晰、措施得当、成效显著。具体表现为：一是大手笔、大气魄。按照中等城市规划要求，城市建城区面积将拓展到将 68 平方公里，并在老城区大力实施 “退二进三” 战略，新城区按照“一湖三城”发展思路建设，尤其是在城市新区块规划了 5.6 平方公里的九龙湖生态湿地公园，在新的城市建设中可谓首屈一指。这无论从规划设计要求， 还是从投资额度上看，都是前所未有的，充分体现了市委、市政府加快建设山水园林城市的决心和魄力。二是高标准、高起点。为进一步提高城市新区整体建设水平，计划委托美国 AE公司就城

5、市新区进行整体规划，彰显城市的规格、档次和魅力。如九龙新城城市综合体， 经营业绩进入全国百货连锁企业前列的外资企业银泰百货集团在此落户， 百货购物中心已动工建设。目前，银泰百货集团所属的台州第一高楼 268 米高的五星级酒店将矗立新区，城市形象大大提升。三是抓质量、抓进度。为了加快新区建设步伐，保质保量按期完工，市委、市政府和相关部门领导经常深入施工现场，对重点工程进度、质量、安全生产等进行督促检查，及时了解工程建设情况，发现问题及时予以解决， 确保了各项重点工程的顺利进行。 如新区交通泽坎线城东段高架工程， 克服资金短缺和施工难度大的实际， 按时建成，将于元旦通车，可有效缓解新老城区交通拥挤

6、问题，大大改善城市交通环境。新区管委会还注重抓项目质量，深入考察，对有质量的项目给予落户， 并现场办公帮助解决土地等要素问题， 为加快项目进度，每星期一还召开工作例会，交流项目推进情况。四是新思路、新理念。搞好新区建设，加快经济发展，离不开人才。市委、市政府充分认识到人才在经济和社会发展中的重要作用，在新区建设中，不惜代价，筑巢引鸟，近年开工建设经济总部基地，一幢幢高楼拔地而起。最近又开工建设人才公寓，此举以吸引人才、留住人才、召回人才，为地方经济、社会发展出力。今年4 月，又将工业城管委会与城市新区办公室合并，组建城市新区管委会， 全盘谋划，将城市建设与产业发展有机地结合起来，这些无不体现市

7、委、市政府抓城市建设新的思路和新的理念。二、存在的问题和不足一是两区政策尚需衔接。原工业园区与城市新区是市政府下属的两个单位，当时在农村征地、拆迁中的相关政策不一样，现在两区合并，政策不统一，征地、拆迁工作难处理，难怪群众抱怨：“一个新区，怎么两个政策 ?”。二是征地拆迁困难加大。随着市场经济的深入人心，民主法制意识的增强，村民有维护自己合法权益的意识， 而缺乏大局意识和集体观念 ; 还有农民拆迁补偿标准低，不利调动拆迁积极性等因素，导致征地拆迁工作困难加大，影响城市建设的进度。三是建设管理有点脱节。管理部门和建设单位重视项目建设，抓进度、抓安全、抓质量，而往往忽视城市管理，存在“重建设轻管理

8、”现象。如，项目的建设规划，城市的环境卫生、市容市貌、公共设施等缺乏有效的管理，乱搭乱建、乱倒建筑垃圾、乱贴乱画、公共设施破坏等时有发生， 甚至出现违法用地的行为， 没有得到有效的制止。四是服务配合还需加强。代表和村干部反映，城市建设管理部门在需要征用村里土地或需要干部出面工作时，脚头勤、态度好，经常下村做工作，也能及时帮助解决一些实际问题。反之，服务质量截然不同。随之而来，暴露出村干部在城市建设中，有的就不乐意配合等问题。三、几点建议1 、强化规划执行力度，发挥规划引领作用。城市规划是城市发展和管理的基础， 也是政府宏观指导城市建设与管理的重要依据， 具有引领主导城市未来建设走向的重要作用。

9、 一要严格执行城市总体规划和新区开发规划， 发现建筑物临时改变使用功能、 产业用地改变性质等问题的，要及时依法严肃处理。 二要认真搞好并加快城市新区整体规划的编制，增强规划的超前性、科学性、整体性，不断提高新区规划水平，以进一步完善城市功能，不断增强城市发展的可持续性。三要强化规划执行的法定性、严肃性，做到“阳光”规划、“阳光”实施、“阳光”验收，以避免规划执行的随意性。四要加大规划宣传力度，提高全民规划意识。通过宣传，在全社会普及城市规划法知识，强化规划意识， 特别是要强化各级干部的规划执行意识，切实维护规划的严肃性。2 、强化城市经营理念，积极筹措建设资金。资金紧缺历来是制约城市建设的“瓶

10、颈”。加快新区建设步伐，要树立“以城兴城、以城养城”的城市经营理念。 把市场经济中的经营意识、经营机制和经营方式等运用到新城建设和管理上来， 对新城资产进行集聚、 重组和营运，实现新城资源的有效配置和效益的最大化、最优化。一要经营好新区土地。新区农房拆建大力提倡 “立改套”，尽力减少“通天房”，节约、集约用地，充分发挥土地资源效益。加强项目宣传，吸引更多的人关注新区发展，以项目带动，促进土地资源升值增值 ; 二要严格实行土地“招、拍、挂”，充分盘活土地资产，使政府从土地增值中获取更大收益，并投入到新区建设，努力实现自我滚动、自我增值、自我积累和自我发展。三要鼓励社会资金投入。坚持“人民城市人民

11、建”的原则，积极主动地调整好各个方面的利益关系，集民智、集民力、集民财，面向社会招商，拓宽筹融资渠道，推进“宜居宜业”新区建设。3 、强化建设管理并重，努力突出新区形象。所谓新区就要突出“新”字，要以一个全新的城市面貌展现在市民面前， 这必须靠管理。俗话说：“三分建，七分管”，城市建设也是如此。因此，要把新城管理放在十分重要的位置， 坚持从“新”字抓起，落实长效管理机制，以管理促建设，努力塑造新区环境优美、文明整洁、管理有序、和谐平安的美丽新城形象。一要正确处理好建设与管理两者之间的关系，牢固树立统筹协调发展的理念，防止顾此失彼 ; 二要加强综合管理，强化城管执法。加大新区规划、环境卫生、公共

12、设施的管理力度，严禁乱搭乱建、乱摆乱放和乱贴乱画，确保新区市容秩序良好 ; 加强城管执法队伍建设， 不断提高执法能力水平。 三要加强街道和相关部门的协同作战，齐抓共管、责任到人，构建新区管理长效机制 ; 加强公路两旁绿色景观树木和九龙湖原生态的保护， 努力实现山水园林城市的美化效果。4 、强化服务沟通协调，加快新区建设步伐。要建立沟通协调机制，加强与街道、 相关单位和部门的沟通协调，确保新区建设中出现的问题及时得到解决落实 ; 要进一步理顺与街道的工作关系， 明确责、权、利，充分调动街道在新区建设中征地拆迁工作的积极性 ; 要加强与建设单位的沟通联系， 对项目建设中出现的困难和问题， 要积极帮助解决。同时，要督促建设单位按要求和进度组织施工 ; 要尽力帮助项目单位办理各项手续，促进项目早开工，百姓早受益 ; 要加