农村道路交通安全调研报告

1、农村道路交通安全调研报告随着新农村建设步伐不断加快，农民生活水平明显提高，农 村道路交通也随之发生了根本性的变化，农村交通工具由原 来的非机动车被现在的机动车所取代，农民由行由七十年代 的步行、骑自行车，发展到最近几年的摩托车、小轿车，买 拖拉机、汽车、农用车搞运输，这给农民的生行带来了方便, 也给农村的经济发展起到了很大的作用。但同时也暴露由农 村道路基础设施不完善，道路交通安全设施相对缺乏；交通 结构比较复杂，混合交通比较普遍；交通参与者的法律观念 和安全意识较为淡薄等突生问题和薄弱环节，使农村道路交 通事故呈逐年上升趋势，因道路交通事故造成的伤亡人群中 大多数来自农村，给许多农村家庭造成

2、了破坏。因此，加强 农村道路交通安全管理，预防和减少农村道路交通事故，是 摆在各级交通管理部门面前的一项重大和紧迫的任务。笔者 结合辖区农村道路实际情况，从中分析了农村道路交通安全 的特点和存在隐患，并提由粗浅的建议和对策。一、农村道路交通安全存在的主要隐患道路交通环境差，安全设施建设滞后。具体表现在：第 一，道路通行条件差。近年来，虽然实施“村村通”工程后， 道路增长比较迅速，使交通条件得到了较大的改善，原来的 泥巴路、砂子路变成了平坦的水泥路，但是，这仅仅是对路 面进行了简单的硬化，道路的环境未得到根本改变；第二， 道路安全设施未能配套，交通标志标线不齐，甚至成为“盲 点”，导致危险重重；

3、第三，事故黑点路段长期得不到有效 的治理。因资金短缺，事故多发路段的路况不良问题长期得 不到有效的治理，甚至连必要的交通安全基础配套设施也缺 乏，导致危险路段时刻仍威胁着群众的生命财产安全。机动车驾驶人整体素质不高。一是驾驶技术比较“毛 糙"。在农村因很多驾驶员文化程度不高，担心去考驾照过 不了关，所以无证驾驶的情况较多，尤其是拖拉机、低速载 货汽车驾驶人较多，由于缺乏严格的学习培训，交通法规及 安全知识知之甚少，导致遇到险情时应变能力差、心慌、手 忙脚乱，从而极易发生交通事故；二是守法意识及安全意识 不强。哪怕有驾驶执照的人，由于很少参加交法知识的学习 活动，导致平时守法观念差，开

4、车只顾自己前行，丝毫不顾 别人的安全，随意超速行驶、酒后驾驶、人货混装等严重影 响安全的现象比比皆是。从农村发生的交通事故来看，绝大 多数就是因为违法驾车造成的。交通参与者守法意识和安全意识极其淡薄。具体表现在 非机动车、行人随意穿行道路和闯红灯， 与机动车争道等等;有些群众不考驾驶证就驾驶车辆上路，连起码驾车靠右行驶 最基本的交通安全常识都不懂，不要说其它不戴头盔、违规 载客驾驶无牌无证等违法行为；还有集市占道乱摆乱卖、占 道晾晒农作物等行为，他们这些人只是考虑到他自己的利益，贪一时方便，不考虑交通安全问题，导致交通事故频发。机动车数量增长迅猛，车况安全性能差。近年来，机动 车数量大幅度增长

5、，机动车除了作为交通运输工具外，还被 用作生产工具和生活工具而进入农村家庭。四轮农用车、电 动车、三轮汽车、两轮、正三轮摩托车等种类繁多，且每年 增长迅速。同时，在农村由于受利益驱使，一些性能、质量 达不到国家强制标准的机动车也一拥而入，加上繁杂的手 续、费用等，使得农村大多数机动车无牌无证或假牌假证或 非法拼装，甚至是报废机动车辆在道路上行驶，给道路交通 埋下了安全隐患。道路管控未到位。目前，由于警力不足，农村交警中队 设置不够，而每个派生所只有一名民警负责交通安全，他们 本来应付治安案件的任务已相当繁重，很难再腾由时间和精 力来帮“打理”交通，这就导致农村交通安全管理力量仍然 十分薄弱，交

6、通执法未能保持长期严管态势。同时，地方政 府重视程度也不够，往往觉得交通管理工作是交警部门的 事，缺乏必要的协调，以至于整体防控体系不能有效地形成。 凡此种种，导致农村地区道路交通管理工作未能有很大的、 明显的改观。二、农村道路安全管理存在的主要问题公安交警部门警力不足，交通宣传跟不上。农村道路具 有点多、线长、面广的特点，管理难度大，管理方式和手段 相对陈旧，事故隐患多；由于农村农民的文化程度普通相对 较低，法律意识和交通安全意识谈薄，对交通安全法律法规 学习少、了解少、受教育少，大部分人认为只要不发生伤亡 事故，一般的交通违法行为无关紧要；而针对农村广大农民 的交通安全宣传教育，少之又少，

7、交通安全公益性宣传教育 几乎空白，没有形成从源头对农村群众教育的有效途径。（二）道路交通安全设施及农民的交通安全意识落后。近 几年来，农村交通基础设施建设发展迅速，农村道路密度不 断增大，车流量成倍增长，但交通安全设施建设、交通安全 管理及农村农民的交通安全意识相对落后，农村道路绝大多 数是在原来的泥土路、砂石路的基础上通过简单硬化而成 的，存在转弯半径不足、视线不良、临坡、临河、临崖而建 的现象十分普遍；加之，道路标志、标线、警示、警告牌、 路口减速带等交通安全设施未列入道路施工的规划、预算中 去，导致相应的配套设施不到位；加上驾驶人、行人等道路 交通参与者的交通安全意识落后，在农村机动车无

8、证驾驶、 随意调头、行人随意横穿、超载超员、超速行驶等现象十分 突生。交通安全监管措施和方法需要进一步完善。近几年来， 农村机动车辆急剧攀升，而且种类繁杂、质量参差不齐，与 交通安全法相配套的法规很难适应新形势发展的要求，如对 低速载货汽车、摩托车、电动车等车类在安全技术标准、行 驶规则、违规处罚方面很难界定，管理起来有一定的难度。 因此，在具体的交通安全管理日常执勤执法工作中，难以做 到执法规范，在安全监管上也很难取得实效。三、加强农村道路交通安全隐患排查与管理的对策全民动员，提高交通参与者的交通安全意识。良好的交 通环境不是靠出台一部法律，或者仅凭几个交通警察就能做 好的，它是涉及每一个人

9、切身利益的大事，它需要每一个人 都参与，而每一个人的意识又是千差万别的，每个人对交通 安全都有自己的看法；实行全民交通安全教育，做到全民参 与，共同管理，政府要责成相关部门制定长期的交通安全教 育规划，因为人的思维方式和生活习惯是长期养成的，因此,在交警部门平时的工作中，应将交通安全意识融入到人们的 经常思维之中去，使之在交通活动中养成良好的行为习惯， 从而变被动接受管理为主动遵守，使他们将自觉遵守交通法 规，预防交通事故，视为自己责任和义务，真正做到交通安 全深入人心。尽快建立完善的安全隐患排查治理长效机制。应以政府 部门为主导，公安、交通、公路等部门为主力，深入排查， 科学论证，进一步开展

10、交通安全隐患的全面排查。根据道路 交通事故信息系统进行统计分析，再根据事故隐患治理的难 易程度，把具体“隐患”是否落实到责任单位，责任单位是 否落实了整改措施，作为一项系统性的工程。 研究制定一年、 两年甚至更长时间的治理计划，设定考核目标，提由切实可 行的整改意见，不断建立完善治理工作长效机制。抓好源头管理、加大监管控制和法制宣传力度。一是加 强机动车驾驶员这个重点人群的管理，对他们的安全管理教 育是一项十分重要的工作，需要多途径、多管齐下地进行管 理教育，公安、交通等部门要建立和完善监督制约机制，加 强对驾驶人培训机构的资格审查，严格驾驶人培训、考试和 发证等环节的管理，在培训中穿插事故案

11、例分析、安全行车 经验介绍及评论、以及未经培训学习在外面购买假机动车驾 驶证给行车安全所带来的危害，建立完善驾驶员上岗证制 度。二是由政府牵头加强对广大群众进行交通安全宣传和教 育，通过摆放事故案例图板、发放宣传单等形式，不断提高 人民群众的交通安全意识和自我防范能力。三是针对中小学 生在上学和放学途中容易发生交通事故的实际情况，交通管 理部门应联合教育部门经常到学校，为同学们上交通安全常 识课，告诫同学们怎样走人行横道和看交通信号灯，注意避 让过往车辆，增强交通安全意识，同时，加强对辖区学校道 路周边环境的整治力度，采取施划学生通道、增设安全警示 标志、完善路面标线等措施。四是制定行之有效的

12、与经济桂 钩的奖惩办法，严管常教。有效地防止交通事故的发生对无证驾车、醉酒驾车、驾驶带病车上路等严重交通违法行为， 坚持教育和处罚相结合的原则，发现有违法行为时在教育的 同时严格按照规定进行处罚。另外，必须全民动员，做好普 法宣传教育，杜绝说情风，从小培养中小学生的交通安全意 识，营造一个良好的道路交通环境。突由重点，严管严治。农村交警要充分发挥农村交通管 理主力军的作用，实行中队负责人包镇、包村，民警包线、 包段责任制，实行激励机制，制定奖惩措施，加大管理力度, 采取定人、定车、定时、定责任的工作法，对无牌无证、农 用车载人、报废车、拼装车上路、酒后驾车、不戴头盔等重 点交通违法行为进行严查严纠严处，规范道路行车秩序。在 管理中，要及时掌握农村集日等群众活动情况，科学安排警 力加强管理，采取日常检查与定点检查相结合，日常查纠与 不定期整治相结合，保持整治力度。要有重点地加强傍晚、 凌晨和午后等重要时段农用车和摩托车的管控，严防违法载 人、酒后驾驶等违法行为引发交通事故。特别是对无牌无证 违法行为，要做到发现一起，依法查处一起。要通过严查严 处，最大限度地减少摩托车、农用车交通违法行为，最大限 度地预防和减少农村地区道路交