《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系(试行)》

1、附件四:制浆造纸行业清洁生产评价指标体系 试行）国家发展和改革委员会 发布目录前言 11 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的适用范围 22 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的结构 212243 制浆造纸行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值4 制浆造纸企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法4.1 定量评价指标的考核评分计算 244.2 定性评价指标的考核评分计算 254.3 企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算 254.4 制浆造纸行业清洁生产企业的评定 275 指标解释 28附录 1 数据采集 32附 录 2 禁 止 使 用 的 染 料 33、/. 前言为了贯彻落实中华人民共和国清洁生产

2、促进法，指导和推动制浆造纸企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环 境，制定制浆造纸行业清洁生产评价指标体系 试行) 以下简称“指标体系”) 本指标体系用于评价制浆造纸企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企 业的主要依据，为企业推行清洁生产提供技术指导。本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国 内先进水平的“清洁生产先进企业”，和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。 随着技术的不断进步和发展，本指标体系每 35 年修订一次。本指标体系由中国轻工业清洁生产技术中心起草。本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。本指标体系自公布之日

3、起试行1 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的适用范围本评价指标体系适用于制浆造纸行业，包括木浆、非木浆、废纸浆等制浆企 业；新闻纸、印刷书写纸、生活用纸、涂布纸、包装纸及纸板等造纸企业以及浆纸 联合生产企业。2 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的结构 根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和 定性要求两大部分。定量评价指标选取了有代表性的、能反映 “节能 ”、“降耗”、 “减污 ”和“增效”等有 关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价 基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业 清洁生产程度。定性评价指

4、标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资 源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的 符合性及其清洁生产工作实施情况。定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普遍性、概括性的 指标，二级指标为反映制浆造纸企业清洁生产各方面具有代表性的、易于评价考核 的指标。考虑到不同类型制浆造纸企业生产工序和工艺过程的不同，本评价指标体系根 据不同类型企业各自的实际生产特点，对其二级指标的内容及其评价基准值、权重 值的设置有一定差异，使其更具有针对性和可操作性。1图9不同类型制浆造纸企业定量和定性评价指标体系框架分别见图z( 木 酸 硫 白 漂价 评

5、 定 浆I价 评 量 定 浆nI匚标 指 级一I匚标 指 级一口InI0能指i譬生产 技术 特征 指标能指生产 技术 特征 指标nrnr-标 指 级 二二指及示标 指 级 二标 指 级 二标 指 级 二r L二级 指标标 指 级 二标 指 级 二取水量常用纤维原料消耗量综合能耗碱回收率碱炉热效率白泥综合利用率水循环利用率锅炉灰渣综合利用率备料渣综合利用率废水产生量c OD产生量B OD产生量SS产 生 量取水量常用纤维原料消耗量综合能耗碱炉热效率 减回收率白泥综合利用率水循环利用率锅炉灰渣综合利用率备料渣综合利用率废水产生量C O D 产 生 量B O D 产 生 量SS产 生 量-I- 图1

6、漂白硫酸盐木V竹）浆和本色硫酸盐木浆定量评价指标体系框架漂白化学非木浆定量评价资源和能 源消耗指标生产 技术 特征 指标资源综合 利用指标污染物产生指标二级指标二级 指标二级指标二级指标取水量常 用 纤 维 原 料 消 耗 量综合能耗碱 回 收 率碱 炉 热 效 率水 循 环 利 用 率锅 炉 灰 渣 综 合 利 用 率白 泥 残 碱 率废 水 产 生 量COD 产 生 量B O D 产 生 量SS产 生 量一级指标图2机械木浆和漂白化学非木浆定量评价指标体系框架图3废纸浆和纸及纸制品定量评价指标体系框架漂白硫酸盐木（竹）浆定性评价原辅材料要求生产、工艺及设备要求符合国 家政策 的生产 规模环

7、境管理体系 建设及清洁生 产审核贯彻执行环境 法规的符合性二级指标二级指标二级 指标二级指标二级指标低冷封氧降中执八、松新建有对卡喷闭脱膜浓电节建环污伯放逆木蒸八、技联油生环保染值低流素发术产、产境的的的规物、蒸八、匕匕 厶冃洗器罗规管生事早排湿者丿W、耗涤T塔模理产故、放法蒸八、C低油年体工、管实的剥者丿W、F臭的产系艺非理行环皮(燃回木并用的正机疋保洗烧收浆通水使常构期状涤炉31过、用生和监况水00认电、产有测实循万万证、维状效和行环吨吨汽护况的污月利C管、应环水份用F竹理检急境排、则浆制修措检放年得1度管施测口度30理手规考分万制段范核)吨度管理本色硫酸盐木浆定性评价原辅材料要求生产、工

8、艺及设备要求符合国 家政策 的生产 规模环境管理体系 建设及清洁生 产审核二级指标贯彻执行环境 法规的符合性二级指标二级指标二级指标干 法 剥 皮的 规 疋 及 林 纸体 化 相 关 规湿 法 剥 皮 洗 涤 水 循 环 利 用低 卡 伯 值 蒸八、者丿W、冷 喷 放 低 能 耗 延 伸 蒸八、者丿W、封 闭 逆 流 洗 涤全 封 闭 压 力 筛 选降 膜 蒸八、发器低 臭 燃 烧 炉污 冷 凝 水 气 提中 浓 技 术执八、电联产罗 塔 油 的 回 收新 建 制 浆 生 产 规 模 年 产30万吨10万吨建进有有所有行宀兀宀兀有宀兀环清善善冈善境洁的的位的管生生生进事理产产产行故体审工设严、

9、系并通过认证核艺 用 水、电、汽 管 理 制 度备的使用、维护、检修管理制度格 培 训非 正 常 生 产 状 况 应 急 措 施二级指标管 理 机 构 和 有 效 的 环 境 检 测 手 段对 污 染 物 排 放 实 行 疋 期 监 测 和 污 水 排 放 口 规 范 管 理年 度 考 核图6机械木浆定性评价指标体系框架图7漂白化学非木浆定性评价指标体系框架图8废纸浆定性评价指标体系框架图9纸和纸产品定性评价指标体系框架3制浆造纸行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基 本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价

10、基准值的依据是： 凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求的就执行国家要 求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求的，则选用国内重点大中型制浆 造纸企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。因此，本定量评 价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的平均先进水平。在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情 况，按“是”或“否”两种选择来评定。清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占 的比重。它原则上是根据该项指标对制浆造纸企业清洁生产实际效益和水平的影响 程度大小及其实施的难易程度来确定的。不同类型制浆造纸企

11、业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权 重值见表111。清洁生产是一个相对概念，它将随着经济的发展和技术的更新而不断完善，达 到新的更高、更先进水平，因此清洁生产评价指标及指标的基准值，也应视行业技 术进步趋势进行不定期调整，其调整周期一般为 3年，最长不应超过5年。表1漂白硫酸盐木 竹）浆定量和定性评价指标项目、权重及基准值定量指标一级指标权重值二级指标单位权重 分值评价基准值1）资源和 能源消耗指标30取水量木浆3m / Adt1090竹浆常用纤维原料消耗量木浆绝干t/Adt82.35不带皮原木）竹浆2.35综合能耗外 购能源）木浆kgce/ Adt12550竹浆6502）生产

12、技 术特征指标30碱回收率木浆%1595竹浆93碱炉的热效率%1565 综合利用率%51004）污染物15废水产生量m3/ Adt780产生指标CODcr产牛量kg/Adt380BOD 5产生量kg/Adt328：SS产牛量kg/Adt235定性指标一级指标指标分 值二级指标指标分值1）原辅材 料15符合国豕有关森林管理的规疋及林纸一体化相关规疋或 来自丰产速生林152）生产工 艺及设备要求25备料干法剥皮，冲洗水循环利用2 蒸煮工艺低卡伯值蒸煮1冷喷放低能耗蒸煮1洗涤工艺封闭逆流洗涤3筛选工艺全封闭压力筛选2漂白工艺氧脱木素，TCF如果采用 ECF则得3 分）5碱回收工 艺降膜蒸发器，低臭燃

13、烧炉2预挂式过滤机或多盘式过滤机2污冷凝水汽提2中浓技术2热电联产2松节油、罗塔油的回收1（3符合国家 政策的生产规模10新建制浆生产规模年产木浆30万吨，竹浆10万吨10老企业技术改造后年产 10万吨（4环境管理 体系建设及清洁生产审核25建立环境管理体系并通过认证7进行清洁生产审核8 有完善的生产工艺用水、电、汽管理制度3有完善的生产设备的使用、维护、检修管理制度3所有岗位进行严格培训2有元善的事故、非正常生产状况应急措施2（5贯彻执行 环境保护法规 的符合性25有环保规章、管理机构和有效的环境检测手段6对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理5对各生产单位的环保状况实行月份、年度考核

14、5对污染物排放实行总量限制控制和年度考核9注：1、Adt表示吨风干浆。2、在综合能耗的计算中，煤耗不包括采暖用煤。3、在对工艺技术的评价中，如果企业采用了本指标体系所提供的工艺技术或其他同一水平、更先进水平的工艺技术，则该企业可以获得相应的分值。表2本色硫酸盐木浆定量和定性评价指标项目、权重及基准值定量指标一级指标权重值二级指标单位权重 分值评价基准值1）资源和 能源消耗指标取水量m3/ Adt106030常用纤维原料消耗量绝干t/Adt82.15不带皮原木）综合能耗 外购能源）kgce/ Adt124502）生产技 术特征指标30碱回收率%1595碱炉的热效率%1565 综合利用率%5100

15、4）污染物 产生指标15废水产生量m3/ Adt750CODcr产生量kg/ Adt350BOD 5产生量kg/ Adt318SS产牛量kg/ Adt230定性指标一级指标指标分 值二级指标指标分值1）原辅材 料15符合国豕有关森林管理的规疋及林纸一体化相关规疋或 来自丰产速生林15符合国家 政策的生产规模10新建制浆生产规模年产 30万吨10老企业技术改造后年产 10万吨（4环境管理 体系建设及清洁生产审核25建立环境管理体系并通过认证7进行清洁生产审核8有完善的生产工艺用水、电、汽管理制度3有完善的生产设备的使用、维护、检修管理制度3所有岗位进行严格培训2有元善的事故、非正常生产状况应急措

16、施2（5贯彻执行 环境保护法规 的符合性25有环保规章、管理机构和有效的环境检测手段6对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理5对各生产单位的环保状况实行月份、年度考核5对污染物排放实行总量限制控制和年度考核9表3机械木浆定量评价指标项目、权重及基准值定量指标一级指标权重值二级指标单位权重 分值评价基准值1 ）资源和 能源消耗指标40取水量m3/ Adt1530常用纤维 原料消耗机械木浆TMP ）t/ Adt101.05不带皮原木）量 绝干吨）化学机械木浆1.15不带皮原木）综合能耗机械木浆 自用浆）kgce/ Adt151200阔叶木化学机械浆自用浆）1100 综合利用率%10100m3

17、/ Adt3）污染物 产生指标25废水产生量825CODcr产生量kg/ Adt6170BOD5产生量kg/ Adt680SS产牛量kg/ Adt535定性指标一级指标指标分值二级指标指标分值符合国家 政策的生产 规模10新建生产线年产 10万吨10老企业制浆系统技改年产 5万吨3）环境管 理体系建设 及清洁生产审核40建立环境管理体系并通过认证8进行清洁生产审核P 10有完善的生产工艺用水、电、汽管理制度6有完善的生产设备的使用、维护、检修管理制度P 6所有岗位进行严格培训5有元善的事故、非正常生产状况应急措施54）贯彻执 行环境保护 法规的符合 性30有环保规章、管理机构和有效的环境检测手

18、段8对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理6对各生产单位的环保状况实行月份、年度考核6对污染物排放实行总量限制控制和年度考核10表4漂白化学非木浆定量评价指标项目、权重及基准值定量指标一级指标权重值二级指标单位权重值评价基准值1）资源和 能源消耗指标30取水量m3/Adt10130常用纤维 原料消耗 量绝干麦草 白度 75以上精制浆）t/Adt82.5绝干除髓蔗渣2.4综合能耗 外购能 源）麦草浆 自用浆）kgce/ Adt121000蔗渣浆苇浆 自用 浆）。9002）生产技 术特征指标30碱回收率麦草浆%1575蔗渣浆、苇浆78碱炉热效率%15603 ）资源综 合利用指标25锅炉灰渣综

19、合利用率%7100水的循环利用率%1070白泥残碱率 以Na?。计）%81.04）污染物 产生指标15废水 产牛量麦草浆m/Adt7120蔗渣浆、苇浆100COD Cr产牛量麦草浆kg/ Adt3 200蔗渣浆、苇浆170BOD5产牛量麦草浆kg/ Adt360：蔗渣浆、苇浆50SS产牛量麦草浆kg/Adt280蔗渣浆、苇浆100定性指标一级指标指标分 值二级指标指标分值1 ）原辅材料15符合国家有关森林管理的规定，有竹苇基地1525备料_草浆：干湿法备料3备料蔗渣浆：蔗渣除髓，湿法堆存蒸煮工艺横管连续蒸煮或间歇置换蒸煮6洗涤工艺:封闭逆流洗涤22 ）生产丄乙 及设备要求筛选工艺全封闭压力筛选

20、，压力筛选3漂白工艺TCF符合国家 政策的生产规模10芦苇、蔗渣等原料化学浆，新建制浆生产线规模5万吨10麦草化学浆改扩建生产线规模3.4万吨（4环境管理 体系建设及清洁生产审核25建立环境管理体系并通过认证7进行清洁生产审核8有完善的生产工艺用水、电、汽管理制度3有完善的生产设备的使用、维护、检修管理制度3所有岗位进行严格培训2有元善的事故、非正常生产状况应急措施2（5贯彻执行 环境保护法规 的符合性25有环保规章、管理机构和有效的环境检测手段6对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理5对各生产单位的环保状况实行月份、年度考核5对污染物排放实行总量限制控制和年度考核9注：1、其他草浆产品

21、指标同麦草浆指标。2、常用纤维原料消耗量是指进蒸煮的原料，不包括备料损失部分。3、CODcr、BOD 5和SS的产生量不包括湿法备料洗涤产生的废水。表5废纸浆定量评价指标项目、权重及基准值定量指标一级指标权重值二级指标单位权重值评价基准值1 ）资源和能 源消耗指标50取水量脱墨废纸浆m3/ Adt1830本色废纸浆20常用纤 维原料 消耗量脱墨废纸浆t/ Adt141.25本色废纸浆1.15匕匕EU 厶冃耗-脱墨废纸浆 自用浆）kgce/ Adt18420本色废纸浆 自用浆）2702 ）资源综合 利用指标25脱墨渣处理率%10100水的循环利用率%15803 ）污染物产 生指标25废水产生量m

22、3/ Adt830CODcr产生量kg/ Adt680BOD5产生量kg/ Adt6P30：SS产牛量kg/ Adt540定性指标一级指标指标分 值二级指标指标分值1 ）原辅材料30废纸浆18漂白剂：不使用含氯兀素的漂白剂122 ）环境管理 体系建设及清洁生产审核40建立环境管理体系并通过认证8进行清洁生产审核10有完善的生产工艺用水、电、汽管理制度6有完善的生产设备的使用、维护、检修管理制度6所有岗位进行严格培训5有元善的事故、非正常生产状况应急措施53 ）贯彻执行 环境保护法规的符合性30建设项目环保“三同时”执行情况6建设项目环境影响评价制度执行情况6老污染源限期治理项目完成情况8污染物

23、排放总量控制情况10表6新闻纸定量评价指标项目、权重及基准值一级指标权重 分值二级指标单位权重 分值评价基准值1 ）资源和能 源消耗指标40取水量m3/t产品2020综合能耗kgce/t产品206302 ）资源综合 利用指标10水重复利用率%10803 ）污染物产 生指标34废水产生量3 m /t1213CODcr产生量kg/t831JBOD5产生量kg/t810SS产牛量kg/t6224 ）产品特征 指标16抗张指数N m/g438.0；横向撕裂指数m N m /g44.50亮度%450.0尘埃度20.54.0) mm2 4.0mm2个/m2464 V 4 不许有表7印刷书写纸定量评价指标项

24、目、权重及基准值一级指标权重 分值二级指标单位权重 分值评价基准值1 ）资源和能 源消耗指标40取水量m3/t产品2030综合能耗kgce/t产品20680：2 ）资源综合 利用指标10水重复利用率%10803 ）污染物产 生指标34废水产生量m3/t1020 1CODcr产生量kg/t815BOD5产生量kg/t810：SS产牛量kg/t818 1.5mm个/m2380不许有表8生活用纸定量评价指标项目、权重及基准值一级指标权重 分值二级指标单位权重 分值评价基准值1 ）资源和能 源消耗指标40取水量m3/t产品2030综合能耗kgce/t产品20950：2 ）资源综合 利用指标10水重复利

25、用率%10303 ）污染物产 生指标34废水产生量m3/t1020：CODcr产生量kg/t825BOD5产生量kg/t86：SS产牛量kg/t8124 ）产品特征 指标16微 生 物细菌菌落总数cfu/g2w 200：大肠菌群cfu/g2不得检出金黄色葡萄球菌cfu/g2不得检出:溶血性链球菌cfu/g2不得检出白度%275；横向吸液咼度mm/100s320柔软度纵横平均mN3200/双层:表9纸板定量评价指标项目、权重及基准值一级指标权重 分值二级指标单位权重 分值评价基准值1 ）资源和能 源消耗指标40取水量白纸板m3/t产品2030箱纸板25瓦楞原纸25：综合能耗白纸板kgce/t产品

26、20680箱纸板640：瓦楞原纸5602 ）资源综合 利用指标10水重复利用率%10803 ）污染物产 生指标34废水产生量m3/t1016：CODcr产生量kg/t870BOD5产生量kg/t820SS产牛量kg/t8204 ）产品特征 指标16水抽提液酸度%40.05紧度g/m340.75；横向伸长率%45.5灰分%42.0：表10涂布纸定量评价指标项目、权重及基准值一级指标权重 分值二级指标单位权重 分值评价基准值1 ）资源和能 源消耗指标40取水量m3/t产品2035综合能耗kgce/t产品207502 ）资源综合 利用指标10水重复利用率%10803 ）污染物产 生指标34废水产生量

27、m3/t1025CODcr产生量kg/t850BOD5产生量kg/t815；SS产牛量kg/t84090130 g/m2 130 g/m2%38895光泽度%363灰份%433尘埃度0.21.0mm 2 1.01.5mm 22 1.5 mm个/m2316不许有 不许有表11纸产品定性评价指标项目及权重一级指标指标分 值二级指标指标分值1 ）原辅材料 的使用要求15染 料新闻纸不使用附录2中所列染料5印刷书写纸1不使用附录2中所列染料生活用纸不使用附录2中所列染料涂布纸不使用附录2中所列染料，不使用含甲醛的涂料增 白 齐U卫生纸 食品包装纸 纸杯不使用荧光增白剂5使用废纸浆和高得率浆52 ）执行

28、国家 要求淘汰的落 后生产能力和 工艺设备的符合性10不使用离心涂布机5不使用 QZ101、QZ201、QZ301、QZ401 型切纸机5 90清洁生产企业75 Pv 90按照现行环境保护政策法规以及产业政策要求，凡参评企业被地方环保主管部 门认定为主要污染物排放未“达标”指总量未达到控制指标或主要污染物排放超标），生产淘汰类产品或仍继续采用要求淘汰的设备、工艺进行生产的，则该企业不能被评定为“清洁生产先进企业”或“清洁生产企业”。5指标解释制浆造纸行业清洁生产评价指标体系部分指标的指标解释如下：1）单位产品取水量企业生产单位产品需要从各种水源所取得的水量。计算如下：V ui= | 公式 5-

29、1）式中：Vui单位产品取水量，单位为立方 M每吨m3/ t）Vi在一定计量时间内产品生产取水量，单位为立方Mm3）Q 在一定计量时间内产品产量，单位为吨 t）2）碱回收率碱回收率 特征工艺指标）是指经碱回收系统所回收的碱量不包括因为芒硝还原所得的碱）占本期制浆过程所用总碱量 包括氯漂工艺之前所有生产过程的耗碱总 量、但不包括氯漂工艺之后的生产过程如碱抽提所消耗的碱量）的质量百分比。碱 回收率反映碱法制浆生产工艺过程清洁生产基本水平包括碱回收系统生产技术及其管理水平）的主要技术指标。计算方法1：Ra = 100-|公式 5-2）ao = a1-W) PX).437公式 5-3)A11 = An

30、Knv公式 5-4)Kn =J公式 5-5)式中：Ra碱回收率%)ao补充芒硝的产碱量 kg)a芒硝补充量kg)W 芒硝水分%) 芒硝的纯度%)P 芒硝的还原率V%)0.437由芒硝转化为氧化钠的系数b氯漂工艺之前所有制浆过程补充的外来新鲜碱 kg) A统计开始时系统结存碱量kg)B统计结束时系统结存碱量kg)A11回收碱量kg)An回收活性碱量kg)Kn转换系数S 硫化度%)Rk苛化度%)aK白液结存碱量kg)计算方法2Ra =k *公式 5-6)式中：Ra碱回收量%)Aii本期回收碱量kg)ao本期补充芒硝的产碱量kg)At本期制浆 氯漂工艺之前)生产过程的总用碱量kg) 3)碱炉的热效率碱炉的热效率=其中：产生蒸汽的热量=Q进一Q耗Q进表示带入碱炉的热量，包括固形物发热量、黑液带入热量、芒硝带入热量和 热空气带入热量。Q耗表示消耗的热量，包括蒸发黑液中水分所需的热量、空气中水分带走的热 量、烟气中化合水蒸气所消耗的热量、干烟气带走的热量、熔融物显热、无机物熔 化热、芒硝还原热、辐射损失和不可估计热损失。自身回用热量包括预热干空气消耗的热量、