江苏省2018年老年人口信息

1、江苏省2018年老年人口信息和老龄事业发展状况报告江苏省老龄工作委员会办公室2019年10月第一部分 江苏省老年人口信息一、全省户籍老年人口概况（一）老年人口年龄构成。截至2018年末，全省户籍人口7835.72万人。其中：60岁及以上老年人口1805.27万人，占户籍人口的23.04%；65岁及以上老年人口1256.45万人，占户籍人口的16.03%；80岁及以上老年人口270.96万人，占全省户籍老年人口的15.01%。图1. 2018年末江苏户籍老年人口年龄构成（二）老年人口性别构成。60岁及以上户籍老年人口中，男性874.02万人，占比为48.41%；女性931.25万人，占比为51.

2、59%。65岁及以上户籍老年人口中，男性595.51万人，占比为47.40%；女性660.94万人，占比为52.60%。80岁及以上户籍老年人口中，男性111.14万人，占比为41.02%；女性159.82万人，占比为59.40%。老年人口各年龄段仍呈现女多男少，但男性老年人比重比上年略有上升。（三）老年人口变动情况。全省60岁及以上户籍老年人口较上年同期增加49.06万人，占户籍人口比重增长0.53个百分点；6064岁户籍老年人口较上年同期减少7.48万人，占户籍老年人口比重下降1.28个百分点；6579岁户籍老年人口较上年同期增加45.17万人，占户籍老年人口比重增长1.05个百分点；80

3、岁及以上老年人口较上年同期增加11.37万人，占户籍老年人口比重增长0.23个百分点。具体变动情况见表1。表1. 20172018年江苏户籍老年人口变动情况年龄结构2017年末较上年同期变动2018年末较上年同期变动60岁及以上1756.2136.951805.2749.06占人口比例22.510.4123.040.5360-64岁556.304.59548.82-7.48占老年人口比例31.68-0.4130.40-1.2865-79岁940.3241.95985.4945.17占老年人口比例53.541.2954.591.0580岁及以上259.59-9.59270.9611.37占老年人

4、口比例14.78-0.8815.010.23单位：（万人，%）二、各地户籍老年人口情况（一）设区市老龄化情况。60岁及以上户籍老年人口最多的五个设区市为南通市、徐州市、盐城市、苏州市、南京市，分别为230.67万人、194.63万人、191.75万人、183.18万人、152.78万人；60岁及以上户籍老年人口占比最高的五个设区市为南通市、镇江市、泰州市、无锡市、苏州市，分别为30.26%、26.68%、26.35%、26.34%、25.98%。80岁及以上户籍老年人口最多的五个设区市为南通市、徐州市、苏州市、盐城市、南京市，分别为37.49万人、33.71万人、28.23万人、26.81万人

5、、22.59万人；80岁及以上户籍老年人口占比最高的五个设区市为南通市、泰州市、苏州市、无锡市、镇江市，分别为4.92%、4.02%、4.00%、3.69%、3.56%。表2. 各设区市户籍老年人口基本情况表（截至2018年12月31日） 单位：万人地区总人口60岁及以上65岁及以上80岁及以上人数占比人数占比人数占比南京698.53152.7821.87%105.1515.05%22.593.23%无锡497.41130.9926.34%93.9518.89%18.343.69%徐州1045.67194.6318.61%137.0613.11%33.713.22%常州382.4296.482

6、5.23%68.1717.83%13.183.45%苏州705.06183.1825.98%130.5618.52%28.234.00%南通762.32230.6730.26%163.9721.51%37.494.92%连云港534.7694.9517.76%63.2711.83%13.552.53%淮安561.31110.0019.60%72.6712.95%15.992.85%盐城824.55191.7523.26%128.4915.58%26.813.25%扬州458.61118.0425.74%82.3217.95%15.873.46%镇江270.7772.2526.68%50.001

7、8.47%9.653.56%泰州502.81132.4726.35%94.7718.85%20.224.02%宿迁591.5097.0816.41%66.0711.17%15.342.59%（注：表中“占比”为不同年龄段老年人口占当地户籍总人口占比。）图2. 各设区市户籍老年人口数量及比例（二）各县（市、区）户籍老年人口现状。全省60岁及以上户籍老年人口占比超过30%的县（市、区）有九个，全部在南通市和苏州市，依次为：如东县（34.17%）、南通市港闸区（31.39%）、海安市（31.29%）、南通市通州区（31.23%）、太仓市（31.18%）、启东市（31.16%）、常熟市（31.04%）

8、、苏州市姑苏区（30.95%）、海门市（30.63%）。三、全省常住老年人口概况（一）全省常住老年人口年龄构成。截至2018年末，全省常住人口8050.70万人。其中：60岁及以上老年人口1682.60万人，占常住人口的20.9%；65岁及以上老年人口1129.51万人，占常住人口的14.03%。（二）各设区市常住老年人口情况。截至2018年末，60岁及以上常住老年人口最多的五个设区市为南通市、苏州市、盐城市、徐州市、南京市，分别为215.42万人、180.14万人、167.83万人、165.45万人、160.74万人；60岁及以上常住老年人口占比最高的五个设区市为南通市、泰州市、扬州市、盐城

9、市、镇江市，分别为29.47%、26.21%、25.23%、23.31%、22.27%。表4. 各设区市常住老年人口基本情况表（截至2018年12月31日） 单位：万人地区总人口60岁及以上65岁及以上人数占比人数占比南京843.62160.7419.05%105.1615.05%无锡657.45130.5419.86%85.1918.89%徐州880.20165.4518.8%108.1413.11%常州472.8691.5419.36%62.6517.83%苏州1072.17180.1416.8%121.9518.52%南通731.00215.4229.47%153.7221.51%连云港

10、452.0081.1717.96%52.5811.83%淮安492.5098.7220.04%64.3912.95%盐城720.00167.8323.31%111.5015.58%扬州453.10114.3125.23%77.0417.95%镇江319.6471.1822.27%45.3418.47%泰州463.57121.4826.21%85.8218.85%宿迁492.5984.0817.07%56.0311.17%四、全省老年人抚养比老年人抚养比是指人口中非劳动年龄人口数中老年部分对劳动年龄人口数之比，用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人。老年人抚养比是从经济角度反映人口老龄

11、化社会后果的指标之一，也称为老龄人口抚养系数或赡养系数。其计算公式为：老年人抚养比 = ( 65岁以上人口数 / 15-64岁人口数 ) * 100%。2018年末，全省常住人口老年人抚养比为19.46%。图3. 近三年全省常住人口老年人抚养比五、全省百岁老人情况2018年末，全省百岁老人6015人，比上年度减少11人。百岁老人前三位：南通市、徐州市和苏州市，分别为1321人、687人和543人。其中，南通市百岁老人数量占全省的22%；寿龄最高的百岁老人117岁，居住在徐州市。图4.各设区市百岁老人情况第二部分 江苏省老年人健康及生活状况本部分有关数据来源于第四次江苏省城乡老年人生活状况研究报

12、告基于第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查数据。一、老年人健康状况（一）老年人患慢性病情况。随着身体机能的退化，老年人成为慢性病患病的重点人群。抽样调查显示， 60岁及以上老年人患有慢性疾病的比例为77.4%，患有三种及以上的慢性病的老年人比例为17.7%；80岁及以上高龄老人患慢性疾病的比例达到85.3%，在老年群体中，高血压、骨关节病、心脑血管病等慢性疾病发病率较高，排名前三。此外，影响老年人生活质量的其他慢性疾病也应引起重视：27.4%的老年人视力状况不理想；24.9%的老年人听力对生活有影响；40.2%的老年人表示牙齿状况对进食造成了影响。表5. 老年人患有慢性疾病情况慢性病患病情况女

13、男高龄农村城镇总体高血压43.3%40.5%47.4%38.5%47.2%42.0%骨关节病37.0%27.0%31.6%34.1%30.0%32.4%心脑血管疾病18.7%15.2%25.7%15.6%19.3%17.1%胃病16.9%13.0%13.2%16.8%12.7%15.1%白内障/ 青光眼15.3%9.8%22.2%12.0%14.1%12.8%糖尿病9.7%7.8%7.4%7.7%10.6%8.8%慢性肺部疾病5.7%8.6%11.8%7.2%6.5%7.0%其他慢性病5.2%5.0%7.2%5.1%50%5.1%哮喘3.6%4.1%6.8%4.8%2.3%3.8%生殖系统疾病

14、0.9%2.6%2.7%1.6%1.8%1.7%恶性肿瘤1.2%2.0%1.3%1.7%1.4%1.6%都没有20.1%25.6%14.7%23.9%20.7%22.6%（二）老年人失能情况。根据世界卫生组织通用日常生活能力表（Activities of Daily Living, ADLs）测定老年人的生活自理能力标准和抽样调查，失能老人占比达2.7%（全国平均4.2%），半失能老人占比达3.8%，失智老人占比达0.8%。按照这一比例测算，全省失能、失智、半失能老人有131.8万人。（三）老年人精神健康状况。精神健康也是衡量老年人健康的核心指标之一，而且老年人群体的精神健康问题正在日益成为一

15、个亟待解决的社会问题。抽样调查显示，有30.3%的老年人有孤独感，其中4%的老人经常感到孤独；27%的老人有不同程度的焦虑、抑郁等心理障碍。越来越多的案例证明，老年人的精神孤独和心理健康问题，与代际关系和社会参与有很大关系，子女越孝顺，老年人的孤独感越低；老年人社会参与度越高，心理障碍问题越少。二、影响老年人健康的因素（一）吸烟饮酒。老年人对自身健康行为与不良行为的认识存在不足，主要表现在吸烟和饮酒上，二者是与慢性疾病密切相关的危险因素。抽样调查显示，有20%以上的老年人仍在吸烟，以男性老人为主，老年人的平均烟龄在33年以上。此外，还有17.2%的老人经常饮酒，其中有1.2%的老人经常醉酒。（

16、二）睡眠质量不高。随着年龄的增长，睡眠质量会慢慢出现下滑，直接影响到老年人对疾病的抵抗力。抽样调查显示，有15%的老人平时的睡眠质量不理想，女性老人睡眠质量普遍不如男性，其睡眠质量不理想比例高出男性9.2个百分点。图5. 江苏老年人睡眠质量情况（三）缺乏体质锻炼。越来越多的老年人对体育锻炼有了新的认知和追求，但总体状况并不乐观。抽样调查显示，有49%的老人从不进行锻炼，其中女性高出男性6.6个百分点，农村老人高出城镇24个百分点，高龄老人六成以上从不进行锻炼。从老年人对自身健康的评价上看，老人锻炼的频次越高，对自身健康状况评价越为理想。图6. 江苏老年人每周锻炼频次与健康状况评价三、老年人生活

17、状况 （一）老年人家庭生活状况。随着家庭小型化和观念变化，越来越多的老年人选择单独居住或与配偶单独居住。抽样调查显示，空巢老年人 空巢老人是指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人。分为三种情况：一是无儿无女无老伴的孤寡老人；二是有子女但与其分开居住的老人；三是儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。比例高达55.3%，其中农村老人占57.7%，城镇老人占42.3%。有相当比例的老年人还承担不少家庭责任，其中：照看家、做家务、照看孙辈的老年人占比分别为50.7%、46.1%、30.1%，农村老年人帮助子女承担家务、照看孙辈的比例高于城镇老人。在有子女的老人中，9%的老人有子女居住在省外。图7. 老年人

18、在家庭承担责任情况（二）老年人社会参与情况。抽样调查显示，老年人平均经常往来的亲戚朋友有9.5人。知识型、技术型、政治型、经验型等各类富有专长的老年人参与社会的渠道多，生活更丰富多彩，精神健康状况也更好。有52.1%的老年人经常参加公益活动，活动内容以帮助邻里、维护社区卫生环境、协调调解邻里纠纷为主。经常帮助邻里的老人占40.3%，维护社区卫生环境的占26%，协助调解邻里纠纷的占25.5%。老年人参加社会组织、社区事务，可以减少自身孤独感，也是老人融入社会的重要途径。当前有13%的老年人参加了社会组织或团体，参加较多的组织有社会公益组织（志愿/慈善等）、人民调解委员会、社区治安小组等。52.9

19、%的老人关心社区事务公开；76.7%的老年人参加了最近一次社区选举，48.4%的老人所住社区办修路、建房等大事时征求过他们的意见，26%的老人向社区提过意见，文化程度较高的老年人对社区事务及自身权益的主动意识更强。图8. 老年人公益活动参与情况（三）老年优待享受情况。老年人优待政策包括政务服务优待、卫生保健优待、交通出行优待、商业服务优待、文体休闲优待、维护服务优待等方面。抽样调查显示，当前老年人享受最普遍的优待服务是免费体检，占比81.4%。享受过公共交通票价减免、公园门票减免的老人占比分别达到31.9%、19.5%。图9. 老年人享受优待情况（四）老年人文体休闲生活情况。闲暇生活是老年人生

20、活的重要组成部分。看电视或听广播是老人最主要的休闲方式，占比92.1%；其次是散步/慢跑等体育锻炼，占比44.2%。在旅游方面，10.6%的老人在未来一年有出去旅游的打算，9.9%不确定会不会出去旅游，79.5%暂时没有旅游计划。如今是互联网时代，全省老年人对网络的接触比例仍属于较低水平，只有5.4%的老人经常上网。有上网习惯的老人中，关注新闻是老人上网最为普遍的精神文化活动，87.7%的老人上网会看新闻，46.3%的老人上网会看影视剧。图10. 老年人经常参加的文体休闲活动第三部分 江苏省老龄事业发展状况一、养老保障（一）社会保障1.企业职工基本养老保险。2018年末，全省企业职工基本养老保

21、险参保人数2957.56万人，比上年末增加139.36万人，其中在职职工2186.22万人，离退休人员771.34万人，分别比上年末增加88.92万人和50.44万人。参保农民工495.12万人，比上年末增加14.71万人。年末纳入社区管理企业退休人员731.55万人，第五轮免费健康体检率96.4%。企业职工基本养老保险基金收入2989.31亿元，比上年增长19.1，其中征缴收入2376.5亿元，比上年增长13.2%。基金支出2705.27亿元，比上年增长22.2，其中基本养老金支出（含丧葬抚恤补助）2187.64亿元，比上年增长10.2。基金累计结余3945.76亿元。 2.机关事业单位基本

22、养老保险。2018年末，全省机关事业单位基本养老保险参保人数268.32万人，比上年末增加47.13万人，其中在职职工168.3万人，退休人员100.02万人，分别比上年末增加27.61万人和19.52万人。机关事业单位基本养老保险基金收入761.10亿元，比上年增长41.5%，其中征缴收入481.65亿元，比上年增长53%。基金支出711.98亿元，比上年增长42.6%。基金累计结余143.75亿元。3. 城乡居民基本养老保险。2018年末，全省城乡居民基本养老保险参保人数1231.82万人，比上年末减少47.75万人，领取基础养老金人数1093.64万人，比上年末增加35.01万人。全省城

23、乡居民基本养老保险基础养老金最低标准调整为每人每月135元，比上年增加10元。城乡居民基本养老保险基金收入348.06亿元，比上年增长11.4%，其中个人缴费68.86亿元，比上年增长0.7%。基金支出276.09亿元，比上年增长9.6%。基金累计结余637.79亿元。（二）社会救助1. 城乡居民最低生活保障。2018年末，全省低保对象89.47万人，其中60岁及以上老年低保对象35.31万人，占比39.5%。城市低保对象14.48万人，其中60岁及以上老年低保对象4.01万人，占比27.7%；农村低保对象74.99万人，其中60岁及以上老年低保对象31.30万人，占比41.74%。全省城乡低

24、保平均保障标准分别达到城市685元/人月，农村670元/人月；人均补助水平分别达到493元/人月和384元/人月。2. 特困人员供养。2018年末，全省共有特困老人20.87万人，城市特困老人平均供养标准为每人每年17768元，农村特困老人平均供养标准为每人每年10900。二、医疗保障（一）医疗保险。2018年末，全省城镇职工基本医疗保险参保人数2752.64万人，比上年末增加151.51万人，其中参保职工2029.51万人，参保退休人员723.13万人，分别比上年末增加108.15万人和43.36万人。参保农民工518.97万人，比上年末增加52.80万人。（二）医疗卫生机构。全省医疗卫生机

25、构总数33253个。其中包括有经评估认定的老年专科医院9家，康复医院98家，护理院246家（床位33317张）,护理站114家。在基层医疗卫生机构中，社区卫生服务中心(站)2769个，乡镇卫生院1053个，门诊部1932个，诊所、卫生所和医务室9225个，村卫生室15311个。（三）医养结合服务。推动家庭医生签约服务优先覆盖老年人群，为行动不便的居家老人提供预约上门诊疗和健康管理服务。加强基本医保政策衔接，将家庭医生预约上门服务的40个项目纳入基本医保报销范围。全省老年人健康管理率达到72.4%。全省开设家庭病床4000张，南京、苏州、常州、镇江等市均提高并明确家庭病床收费标准。143家二级以

26、上综合医院开设老年医学科，占二级以上综合医院总数的49.8%。医养结合机构达604家，其中80%以上由社会力量举办。（四）长期护理保险。在南通市、苏州市、徐州市开展长期护理保险制度试点的基础上，2018年新增常州市、扬州市两个长期护理保险制度试点地区，近3万人享受到长期照护服务。各试点地区建立“长期护理保险”基金，一般采取个人缴纳、医保统筹基金划拨、财政补助等渠道按年度筹集，参保对象为城区参加职工医保、 居民医保的参保人员。其中：南通市、徐州市、常州市长期护理保险筹资标准是每人每年 100 元， 其中个人缴纳 30 元、 医保基金筹集每人 30 元、 财政补助每人 40 元。扬州市长期护理保险

27、筹资标准暂定每人80元，其中个人缴纳20元，职工医保统筹基金划拨40元，各级财政补助20元。苏州市长期护理保险试点第一阶段，个人缴费部分暂免征缴，政府按50元/人年补助，职工基本医疗保险统筹基金结余按70元/人年划转，城乡居民基本医疗保险统筹基金结余按35元/人年划转。三、养老服务（一）居家社区养老。全省已建成街道日间照料中心507家，其中355家具备医疗卫生服务功能，占总数的70%。建成2006个社区老年人助餐点，新建或改建城乡社区居家养老服务中心1200个。11个县（市、区）开展省级居家社区养老服务创新示范区建设。（二）机构养老。全省共有养老机构2393家（含农村五保供养服务机构1034家

28、），其中：公办养老机构达到1303家，民办养老机构达到1090家。有1258家养老机构与医疗机构签署了合作协议。全省大力推进护理型机构床位建设，全省共建成护理型养老机构床位22.9万张，占养老机构床位总数的54%。（三）养老投入。2018年，全省各级财政共安排专项补助资金近30亿元，用于城乡养老服务体系建设。截至2018年末，共建有各类养老床位67万张，较上年同期增长3.3万张；社会力量举办或经营的各类养老床位已达到42.9万张，占床位总数的65%。每千名老人拥有养老床位超过37张。（四）服务队伍。举办养老服务人才交流对接会。组织国内外40多所院校与养老机构、社区居家养老服务中心、护理院、日间

29、照料中心等交流对接。加强健康养老人才队伍建设，将老年医学、康复、护理、营养等作为紧缺专业纳入卫生专业技术人员教育培训规划。截至2018年底，全省医养结合机构中的卫生专业技术人员总数达到11057人，其中医师3298人，药剂师529人，护士5906人，医技人员1324人。（五）老年补贴。2018年，全省共向80岁以上高龄老人发放尊老金10亿元以上，其中，8099岁老人尊老金由各地政府负担，100岁以上老人尊老金，由省财政发放，每人每月300元。在实行尊老金制度的基础上，针对经济困难的高龄、失能老人，继续实行养老服务和护理补贴制度，全省对121万符合条件的老人发放养老服务、护理补贴共计9.26亿元。四、重要政策2018年出台重要老龄政策文件有：省政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见（苏政办发20181号）省卫计委、省发改委等14部