2022年加强农村食品安全综合监管工作体会

1、高品质文档2022年加强农村食品安全综合监管工作体会 随着市场经济的蓬勃进展，农村食品市场日益富强活跃起来，各种农村食杂店、小超市、小集贸市场、小加工作坊如同一夜春风来，促进了农村的经济富强。在极大便利广阔农夫群众饮食需求的同时，一些不容忽视的食品平安隐患也充分暴露出来，严峻威逼着农夫的身体和生命平安，成为党和政府以及社会关注的焦点。强化农村食品平安监管工作已成为各级政府 和职能部门刻不容缓任务，就加强农村食品平安监管工作，结合食品药品监管实际，谈几点粗浅看法。 一、农村食品市场现状 为进一步摸清农村食品市场现状，我们利用一个月时间，先后深化我市17个乡（镇）和42个行政村进行调研，通过实地走

2、访和调研，在农村我们发觉食品市场仍旧存在“三多三少”现象。“三多”：一是“三无”食品多。在农村，商店及小卖部是农夫主要生活用品的来源地，这些占据农村食品流通环节主流的小卖部虽然经营地点不同，但其所售的商品都大同小异。他们的进货渠道基本是相同的，大都选择一些价格廉价而且送货上门的货，而其中有许多食品是那些在城市中失去市场的劣质、将要过期“三无”食品，尤其是针对儿童消费群体的桔子水、饼干、便利面、棒冰等很多小食品随处可见。这些食品有的加入色素、防腐剂和甜味剂等添加剂，做工简洁，卫生指标严峻超标，极大地危害农夫的身心健康。二是卫生环境不合格的食品企业多。在农村，农夫食品平安意识普遍较差，农村食品企业

3、业主管理意识不强，缺乏必要的卫生改造资金，在经济效益不景气的前提下，农村食品企业往往只注意经济效益，不愿投入资金改造食品企业环境，造成农村食品企业卫生环境较差，尤其是小型食品生产加工厂，小食杂店和小餐馆卫生环境令人担忧，这些食品企业由于规模小，市场占有率低，有的食品企业属季节性开工开业企业，小食品生产企业生产厂房和居住区不分；食杂店商品、食品混放与生活用品存放不分，小餐饮企业无消毒灭菌设备，居住区与消费区不分，餐饮区和灶房不分；极易使生产、经营和消费的食品产生二次污染，造成新的污染源。三是食品平安学问匮乏的农夫多。 在农村，由于受传统的自给自足生产生活方式影响，除一些必需的生活用品外，农夫关注

4、食品平安的并不多，部分农夫不了解食品平安学问。农村人买食品往往只看重价格，忽视质量，更很少有人考虑食品平安等因素，对买到的食品一般很少有人留意食品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期等内容，部分农夫抱有“不干不净吃了没病”的心理，即使吃出了问题也很少有人通过法律渠道进行维权，这在肯定程度上助长了假劣食品在农村的泛滥。“三少”：一是食品企业从业人员拥有健康证的少。在调研中，我们随机对农村餐饮企业从业人员进行健康证抽查，发觉农村一些餐饮企业从业人员根本拿不出健康证。尤其是直接接触食品的从业人员健康证也很少，一旦这些人患有传染病，就餐的农夫将成为直接的受害者。制约健康证办理和发放的主要因素是：农村尤其偏

5、远山区交通不便，给农夫到卫生防疫部门体检造成不便，加之农村的经济状况不好，农夫获得健康证检查又需肯定费用，农夫不情愿办证，在肯定程度上影响了农村食品从业人员健康证的办理。二是职能监管部门监管频次少。在农村除工商部门在基层有工商所外，卫生部门在农村有兼职的防疫大夫外，其余的食品平安职能部门在乡（镇）级基本没有人员和机构。在目前监管体制下，多数职能部门由于农村监管成本高等诸多缘由，使农村食品市场的监督检查次数远远少于城市的监管次数。三是农村食品平安学问宣扬的少。农村是最大的食品市场，农夫是弱势群体，农村一旦消失了食品平安事故，后果将非常严峻。虽然各职能部门结合食品平安专项整治在农村进行了阶段性的宣

6、扬，但总体看，农村食品平安宣扬工作的力度较小、掩盖面不足，还未形成良好的食品平安宣扬氛围。 二、加强农村食品平安监管的建议 “民以食为天”，目前我国的国情是农夫占多数，农村仍是最大的食品市场，保证农夫饮食平安对促进“三农”问题的解决和实现农村的全面奔小康有着重要而现实的意义，是各级政府和职能部门践行“三个代表”的直接体现，加强农村食品平安监管我们应从以下几个方面入手： 1、应整合监管资源，形成长效监管体系。按着国务院关于加强食品平安监管工作打算的要求，各级政府对食品平安工作负总则，各职能部门按分段监管的原则监管。这就要求在现行的监管体制下，加强农村食品平安监管应在当地政府的统一领导下，以食品平

7、安协调委员会为指导，在纵向上应建立市、县、乡、村层级领导的工作体系，保证食品平安监管政合畅通。在横上向应建立以食品平安协调委员会为平台的各职能部门工作体系，在动态上应建立行业组织、协会、农村食品平安监督员，信息员为补充的监督体系，最大化地利用和整合各方资源，形成纵向齐动、横向联动、动态互动的监管网络，有利于增加监管效能，保证农村食品市场监管到位。 2、应建立“四个模式”，构筑农村食品平安监督网络。质量是食品的生命，要加强食品产品质量监管，在农村食品平安监管上应形成行之有效的监管模式，保证农夫饮食平安。一是应推行农村食品平安监管综合督导考评模式。在农村食品平安监管中，应建立食品平安重点工作的政府

8、督导机制，由各级政府特地机构对食品平安工作跟踪督办；建立日常工作部门沟通机制，由各职能部门专项推动；建立上门服务机制，对农村食品企业所需的健康证等，可上门体检、发证，削减农夫开支。建立现场推动机制，对农村食品平安存在的突出问题，由食品平安协调委员会组织各职能部门现场指导、规范和推动。建立年终考核机制，对农村食品平安工作，应由上级政府对下级政府和各职能部门工作开展状况进行达标验收。二是应推行统一规范的管理模式。在农村食品企业规范管理上，可结合农村实际，综合考虑农村生产力水平，从业人员文化学问，自身素养等因素，简化农村食品各环节各链条管理规范，突出重点规范指标，形成简洁易懂、操作性强的农村食品企业

9、统一管理规范，便于农村食品企业实现规范管理。三是应推行电子动态监管模式。由于农村食品企业点多、面广、线长，为降低监管成本、增加行政效能，可充分利用消费者网络、卫生监督网络等资源收集农村食品市场信息，提倡各职能部门建立农村食品企业电子监管档案，整合信息资源，实现互联互通、动态监管。四是应推行培育基地和现代物流管理模式。农村食品市场混乱的重点环节是流通环节，从源头抓起，培育基地和推广现代物流管理是保证农村食品平安的重要举措，进展绿色食品，推广国家“绿标”食品企业为龙头的“公司基地农户”模式，培育绿色种植、养殖基地建设有利于规范源头，保证食品平安。在农村食品流通环节上，应坚持“政策引导、政府推动、部

10、门规范、市场运作”的方针，把城市的现代物流管理方式引入农村，在乡（镇）建立连锁超市，加快农村小型标准化超市改造进程，切实规范农村食品流通秩序。 3、应完善“三个体系”，构筑农村食品平安宣扬网络。针对农夫食品平安学问匮乏，农村食品从业人员食品平安管理意识不高等问题，应重点探究农村食品平安宣扬长效机制建设，营造深厚的农村食品平安监管氛围。在构建农村食品平安宣扬网络上，应因地制宜，从宣扬、培训和活动三个方面协调推动。一是应完善新闻媒体宣扬体系。在宣扬上应建立长效机制，充分发挥新闻媒体的作用，通过开设学问讲座，开拓食品平安专栏，专访的形式全方位、多角度宣扬食品平安法律法规的学问，营造良好的宣扬氛围。二

11、是应完善长效培训体系。在农村食品从业人员的培训上，应坚持边监管、边培训的原则，实行集中办班为主，各职能部门分散办班培训为辅，食品平安协管员、信息员帮助培训为补充的农村食品平安培训方式，针对农村实际制订合理的培训方案，做到统一培训培训、统一师资队伍、统一培训教材、统一考试发证。同时，还应乐观发挥“两员”作用，在乡（镇）党委、人大、政府、乡（镇）卫生院防疫大夫和学校老师中聘请协管员；在村委会、种植养殖户中选聘信息员，利用“两员”资源在农村开展动态宣扬。三是应完善有效活动的宣扬体系。在农村宣扬中，应充分利用农村围墙、乡（镇）政府公示板，通过悬挂条幅，刷写标语，散发宣扬单等形式宣扬，并可针对农闲季节、集中开展食品平安宣扬周活动，聘请专业人员讲解食品平安学问，增加农夫的食品平安意识。 4、应进一步加强信用体系建设。信用是市场经济的绿色通行证，也是改善农村食品平安的治本之策。应从体制、机制和法制等方面加快建设和完善食品平安信用制度