开展OSH体系认证提高安全生产科学管理水平

1、开展OSH体系认证提高安全生产科学管理水平编 制：单 位：部 门：审 核：XX年XX月XX日 摘 要：本文介绍了上海石洞口煤气制气有限公司开展的 OSH体系认证所做的工 作及其成效。我公司是国有独资企业，它集城市煤气生产、石油液化气、氯乙烯、轻油等 油品贮运和经营销售服务。于 1993 年和 1997 年先后投入生产经营，系上海市 重点防火单位。公司领导根据企业易燃易爆及煤气连续性生产特点， 在做好预防和控制事故 的发生，保障职工安全和健康时，参照了当今世界各国都在广泛地开展 OSHMS （职业安全卫生管理体系） 认证工作。 它应用了系统安全的思想为基础， 从企业 的总体出发，把管理的重点放在

2、事故的预防整体效应上，实行全员、全过程、全 方位的安全管理， 使意外事故的工伤率和发病率下降， 企业达到最佳安全卫生状 态。于是在2月公司向国家OSHMS中心申请体系认证。1 开展安全性评价公司领导为了使体系认证工作做到扎实， 在体系认证启动前， 先进行工艺流 程和生产装置安全性评价（以下简称安评） ， 把“安评”工作的核心内容“危险 辨识、危险评价、危险控制计划”作为实施体系认证一项基础性工作。为此，公 司在国家石油与化工建设项目劳动安全予评价中心的老师指导下， 将公司划分为 生产运行、储存运输、公用工程、生产辅助、厂区布置和作业环境、工业卫生、 消防和综合管理等 8 个系统，把石油液化气球

3、罐区、危险品码头、轻油贮槽区、 轻油制气装置四个主体部分作为公司重点危险源进行安评” 。通过确立危害辨 别和危险评价等建立了 46份共 600条危险因素安全检查表，并用 ICI 蒙德危险 指数法计算， 确定这些危险因素发生的频率及可能造成的后果， 搞清了公司在生 产经营中对OSH可能产生的影响，制订了预防危险、控制风险和危机控制计划， 使公司领导和广大职工把握了事故发生的客观规律， 为有效实施体系认证打下基 础。2 OSH体系建立OSH体系的策划。主要是建立组织机构，明确工作职责，制定危险辨别、危 险评价、控制计划（在第一部分） ，以及方针目标与管理方案和体系文件。为实 施管理体系做启动准备。

4、（1）落实组织，明确职责为加强OSH MS认证工作，公司成立了以经理（安全生产第一责任人）为组 长，由各部门（车间）负责人参加的OSH体系认证领导小组，由管理者代表（生 产副经理） 负责的由安保部、 办公室部门组建的日常工作机构。 工作组结合公司 实际，根据体系认证的“计划、实施、监测、评审”等四个阶段的工作要求，拟 订了 15 项工作分步实施计划，逐项分解落实到有关职能部门。组织人事部门对 职能部门在体系运行中还制订了监督、检查、考核条例，运用经济扛杆，来激励 广大干部为确保体系的正常运行而自觉做好贯标工作。（2）制定方针，明确目标职业安全卫生方针目标是公司在安全生产方面的宗旨和方向， 公司

5、经理根据 企业生产性质，及法律法规的要求，亲自发布了“安全第一扎根人心，安全责任 落实到位，安全管理不留死角， 安全生产万无一失” 安全卫生方针和“职工伤亡、 火灾爆炸、设备有责、泄漏中毒、行车有责事故为零”的五个零目标及严格按法 律、法规要求， 实现公司提出五项安全工作持续改进的承诺。 充分体现了公司领 导对职业安全卫生工作高度负责的态度和决心。（ 3）全员培训，转变观念推行 OSH 体系管理，首先是新旧思想理念的碰撞，观念的转变需要系统的 培训。为此，我们对中层以上干部及内审员重点学习标准中的基本内容及相关法 律、法规，使广大干部认识到 OSHMS中危险源是管理核心；法律法规使体系持 续改

6、进；组织机构是实施体系的必要前提； 目标和管理方案是持续改进的重要途 径；实施运行是控制风险的关键步骤； 监测是体系运行重要保障。 通过培训和考 试，形成了一批实施OSHMS领导力量。对基层管理人员和生产工人，培训的重 点是同自身工作相关程序文件的要素和作业指导书， 培养他们自觉执行体系文件 的好习惯。公司工会还将江总书记对安全工作重要批示及公司职业安全卫生方针、 目标内容， 以广告标语牌形式醒目竖立在办公大楼旁进行宣传和展示， 通过全方 位的宣传、培训、教育，使公司领导和广大职工明白了在体系认证过程中，应该 怎么做，不该怎么做，收到了明辨是非的成效。3 OSH体系文件的编制OSHMS文件是组

7、织实施OSH管理和开展安全防范工作的法规性文件，也是OSHMS审核和认证的主要依据。为此，公司着重做了以下工作：(1) 结合实际，建立体系文件。因为OSH MS是企业管理的一个组成部分。 在编写体系文件时，凡是 OSHMS需用至U ISO9OO2策度和检查记录表格的，我们 就直接将ISO9OO2体系文件引用到 OSHMS文件中去，逐步做到“二个标准、一 个体系”，实行全面管理。(2) 优化组合、编制体系文件。OSHMS是由17个管理要素共同构成的有 机整体。通过优化组合和裂解重组为 15 个要素，按照简化、明了、完整，将要 素内容转化为企业安全活动的具体行为。( 3)在体系文件编写时，以法律、

8、法规为依据。为此，我们到市标准情报 部门收集了国家有关安全卫生方面法律、 法规52项，安全技术标准130个，下 发给部门和车间相关法律、法规 33 项，技术标准 4O 个，并将它充实到安全生 产制度内容， 强化了体系文件的法治力度。 同时还按法律法规要求， 编写了从劳 动保护的“安全帽使用和管理规定”到现场作业的“设备大修安全管理规定”和 防火管理“消防栓、消防池维护保养制度”等 29 项规定，修改了“外来施工人 员人厂安全教育制度” 等23项制度，还健全和完善了 86份各类安全检查表。 使 安全管理工作从人治变为法治，确保体系文件有法可依和有法必依。（4）集中优势力量，编制手册和程序。我们集

9、中熟悉生产工艺。和安全技 术的管理骨干参与文件编写， 编写的程序文件都经过集体讨论和要素相关部门去 反复征求意见， 通过三次较大幅度的修改， 使文件与标准在符合性和相互之间接 口衔接保持一致。 还对动火作业等重要操作票证， 编制了工作程序流程图， 增加 程序文件的可操作性。4 OSH体系实施运行OSHMS标准的实施运行，主要检验 OSH体系文件符合性和有效性，确保体 系持续、正常有效地运行。我们做了两个方面工作。（1）为了使 OSH 体系做到扎实有效实施运行。公司经理亲自和颁布了OSHMS文件，还要求各部门、车间要以五个到位：文件发放到位、学习理解到 位、运行实施到位、检查监督到位、规范记录到

10、位，来做好 OSHMS实施运行。 生产副经理一管理者代表则提出要充分认识 OSHMS “运行的复杂性、操作的艰 难性、审核的科学性” ，他在全体员工中反复强调要确立“重在贯彻文件，实在 体系运行、贵在消除隐患”的正确思想，使体系运行朝着健康方向发展。（2）抓好持续培训和具体指导来推进体系运行。我们一方面将OSHMS标准 的基础内容用“一问一答”的形式，汇编成百题辅导材料，分三批发给基层管理 人员和岗位工人学习，使全体员工认识到要适应新建立 OSHMS的运行，就必须 掌握涉及到各自岗位的操作标准， 并按标准正确操作； 另一方面， 由管理者代表 率领贯标工作组深人要素责任部门，同车间领导和有关人员

11、一起学习程序文件， 对不明确和不切合部门实际等问题， 予以当场修正和解决， 使他们能很好地掌握 体系要素的和具体要求，从而减少了工作上随意性。5 内部审核、管理评审内部审核是为了验证和评价公司在 OSH 工作的计划，以及方针目标实现和 运行情况。 为了有效实施内部安全审核， 我们在审核过程中做到三个结合： 公 司审核与部门自我审核相结合， 集中审核与专业审核相结合， 定期审核与专 题审核相结合， 不仅促使部门形成自我约束、 自我改善工作机制， 而且做到发现 问题及时整改。如整改有困难，由管理者代表组织有关部 r 协调解决，如技术 部提出关键设备运行要进行状态监测，公司经理当场拍板决定投入资金

12、5 万元， 购买红外线测震测温仪 11 台，使关键设备事先做好事故的预防预测工作。这样 就较快地消除内审中发现的安全卫生不合格项，并为管理评审创造了有利条件。管理评审是最高管理者对 OSH 体系的适宜性、充分性和有效性全面评审， 是实现OSHMS寺续改进的保证。为此，经理亲自检查和评价体系现状和适合性。 对OSH MS在实现安全生产方针和目标对体系的现状和适应性进行评价；公 司在体系内审中审查出的问题做出处理结果， 判断内审的有效性。 对体系文件 在执行中意见和问题进行分析和处理，从而找出 OSH 体系的薄弱环节，对其进 行完善，使其适合于变化后环境，为体系认证响准备。通过公司职工近五个月的努

13、力， 于去年十二月七日经国家职业安全卫生管理 体系认证中心对公司实施OSHMS情况进行现场审核验证合格，成为国内城市煤 气行业首家获证单位。6 OSH体系认证的收获和体会由于公司领导坚持有计划、有组织抓好 OSHMS工作深化和完善，坚持在内 容、措施、责任上一一落实，使职业安全卫生管理体系日趋完善，煤气生产任务 比去年增长 6.4，液化气、氯乙烯储运 1 万多吨。安全生产从 1993 年至今实 现了七年无事故目标。特别是对 OSHMS在思想认识上有了显著提高。通过OSHMS的实施，使大家认识到要规范公司安全卫生管理，不仅要严格 执行国家的法律法规， 健全和完善体系文件， 而且还要不断制定和落实风险削减 措施，使安全生产确实做到预防为主。如去年 11 月初公司停产检修项目 25 个， 在时问紧、任务重情况下，技术部、生产和检修车问仍能按设备检修（施工）管 理规定，风险大小进行分级， 并按项目管理等级进行危险识别和风险评价及预