发展低碳经济推进节能减排-

1、发展低碳经济推进节能减排陈丽萍【内容提要】本文以加快转变经济发展方式为由头切入,联系三明的实际,通过阐释绿色低碳经济概念的含义,再进一步深入分析三明的优势所在,并据此提出必须抓住国家全面调整经济结构的机遇,充分利用全国重点林区本身所具有的最突出也最明显的资源优势,建议将培育和开发可再生的碳汇油料林业暨生物质柴油产业经济作为全市当家的重点项目纳入到“十二五”规划当中,统一向上申报设立国家级低碳经济示范区,铆足劲来发展生态主导型区域经济,力争用5到7年时间的努力,使碳汇油料林业新能源等战略性新兴产业,创造出更多的就业机会,真正成为全巿县域经济实现跨越式发展新的增长点,进而增加地方财政和城乡居民收入

2、的新引擎,以抢占未来发展的“制高点”,最终走出一条更具三明特色的“转型”之路,使三明未来的县域经济获得跨越发展的不凡效应。【关键词】十二五规划建议;开发碳汇油料林业;绿色低碳经济引言加快转变经济发展方式既是我国第三次社会经济的大变革,又是中国应对“后危机时代”总体战略的一个有机组成部分。发展绿色低碳经济作为应对全球气候变化、缓解资源供需矛盾、保障能源安全、遏制环境污染的重要途径和必然选择,不但符合当今世界能源“低碳化”的发展潮流和趋势,而且也是转变增长方式、调整产业结构、落实节能减排目标,建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措,当然更是贯彻以人为本,全面落实科学发展观,克服当前和今后经济发展

3、中遇到的一些瓶颈和困难,实现可持续发展的迫切需要。三明市要在转变经济发展方式上赢得发展先机和主动权,应该也必须结合自身的特点,抓住国家全面调整经济结构的机遇,充分利用作为全国重点林区本身所具有的最突出也最明显的资源优势,以前瞻的视野尽早做出战略规划和部署,铆足劲来发展生态主导型区域经济,力争用5到7年时间,通过培育和开发以可再生生物质柴油项目为重点的新能源等战略性新兴产业,使之创造出更多的就业机会,真正成为全巿县域经济实现跨越式发展新的增长点,进而增加地方财政和城乡居民收入的新引擎,以抢占未来发展的“制高点”,最终走出一条更具三明特色的“转型”之路。一、充分了解和把握发展绿色低碳经济的历史机遇

4、绿色经济的“绿色”,不是人们感知意义上的颜色,而是一种象征性用语。一般而言,绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式。绿色经济与传统产业经济的区别在于:传统产业经济是以破坏生态平衡、大量消耗能源与资源、损害人体健康为特征的一种损耗式经济;绿色经济则是以维护人类生存环境、有效保护资源与能源、有益于人体健康为特征的一种平衡式经济。一方面通过科技力量的巨大作用,使人们在社会生产、建设、能源供应、流通、消费过程中不损害环境与人的健康,使高科技的绿色产品极大地占有市场,成为经济生活中的主导部分。另一方面,它又要在自然资源的承载能力范围内,按照属于

5、人类的生活或生存方式实现人与自然之间的和谐。“低碳经济”一词最早出现在2003年英国颁布的能源白皮书构建一个低碳经济报告中,并被确定为英国能源发展战略的首要目标。它与绿色经济和循环经济的核心是一致的,都是在总结以往的环境和生态保护、能源供应安全与社会生产、消费的经验教训的基础上,要求通过能源高效利用、减少碳排放和能源技术与减排技术的创新、产业结构和政策制度与发展模式的调整,以及人类生存发展观念的根本性转变,来实现GDP的绿色增长和社会的可持续发展。其核心是清洁能源,即新能源的开发和应用。由于低碳经济几乎涵盖了所有的产业领域,有些学者亦将其称为“第五次全球产业浪潮”、新一轮“绿色革命”。其实质旨

6、在提高能源利用效率和创建清洁能源结构,不仅是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的深刻变革,而且是加快转变经济发展方式、调整经济结构、实现节能减排的目标要求,建设“两型社会”的重要内容。目前,发展低碳经济已经在全球范围内达成高度共识,各国政府的重视程度可谓前所未有,我国各地更是把寻求低碳经济的发展机遇提升到空前的高度,有的省市甚至将发展绿色低碳经济的重大意义上升到深入贯彻落实科学发展观和推进生态文明建设的重要举措和实践形式。因为我国人口众多、气候条件复杂、生态环境脆弱,是最易遭受气候变化不利影响的国家之一。气候变化对中国的农业生产、粮食安全、经济发展、生态保护、水资源利用、公共健康保

7、障都将带来重大威胁,所以越来越多的人认同走低碳经济发展道路是实现未来可持续发展的必然选择。笔者据此认为,我们三明无论如何都应该把培育和开发可再生的生物质柴油产业经济作为全市当家的重点项目纳入到“十二五”规划当中,以更加积极主动的姿态,努力在融入海峡西岸经济区建设上下功夫谋求全市县域特色产业发展的新突破。因而套用毛泽东“和郭沫若同志”的满江红诗篇中那“多少事,从来急;天地转,光阴迫。一万年太久,只争朝夕”的名句举凡略论抢抓机遇,正所谓寻可得,坐可失。捕捉到一次时机,等于获得成功的一半;利用好一次机会,又等于控制了局势的一半,加起来就是三明未来的县域经济获得跨越发展的不凡效应。实际可以预断的前景是

8、:如果全市各县(市区都能够以更具三明地方特色的特殊措施,下功夫用好用足国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见赋予福建对台先行先试的政策,借助闽台现代林业合作实验区与林博会等具有吸引力的平台,更加充分有效地激发内部潜在的活力,对生物质能源原料基地建设进行更为有效的运作的话,那么三明全市也就一定能够很快地建立起百万亩以上的生物质能源原料基地,并通过创办一批油品加工及可化解的环保型塑料制品和洗涤、药品、饲料、肥料等生产生活用品企业,使之真正形成比较完整的产业链,带来的必然是既可以促使生物质能源产业经济发展成为财政大幅度增收的一大支柱产业和新的经济增长极,也能够由此新增大量劳动力的就业岗

9、位,乃至促进生态环境建设,带动农民增收等多赢局面。正如国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰,不久前在接受人民日报记者专访时说的:“我们既要立足当前,更要着眼长远,站在全球高度,用战略的眼光来审视可再生能源的发展问题。”使绿色低碳经济的发展真正成为推动三明经济实现更好更快发展的一大突破口,并在今后的发展中发挥重要的支撑作用,从而实现人与自然、经济与社会的和谐协调与可持续发展。二、三明建立绿色低碳经济区具有得天独厚的优势森林是仅次于石油、天然气、煤炭的第四大战略性能源资源,在矿物石油与天然气和煤炭资源日趋枯竭的情况下,发展碳汇油料林业,开发生物质能源已经成为世界各国能源替代战略的重要选择。人

10、工种植的油料林木不仅具有同样的贮碳功能、可再生、可降解的特点,其果实所提炼的生物柴油用于各种机动车辆和轮船等动力机械装备,所产生的气体对人和环境都无害,而且种植油料林木还有不与人争粮、不与粮争地、一次种植后可以持续利用几十年乃至上百年的优势,因而注定是大有希望的新兴绿色能源资源。三明市各县(市区的土地合计总面积共迖2,2959平方公里,其中林地面积为189.47万公顷,占土地总面积的82.5%。这当中既有为数可观的缓坡荒地和边远撂荒的贫瘠山垄田与溪边路旁及房前屋后等边际角落空闲土地可用来种植蓖麻等油料植物,还有大量荒山坡地与疏林地和许多单一树种的人工林林地,可通过改造或采(间伐迹地更新,用来营

11、造麻疯树(又名膏桐树、无患子(又称肥皂树、光皮树、长柄扁桃(音译或套种油桐、乌桕等优质能源林。这对培育和开发可再生的生物质柴油产业经济项目,建立低碳经济示范区来说,无疑是得天独厚的优势。但低碳经济区的建立与否及如何建立,也考验着各级政府的政治远见与政策水平哩。因为发展生物燃料不但可以促进能源结构多元化,确保国内能源安全,保护生态环境,而且能够以这个项目工程为载体,致力推进产业结构的战略性调整,进一步增强农业功能,就地吸纳农村劳动力就业,发展循环经济,建立与生物柴油产品加工相衔接乃至成龙配套的生产协作体系,从而最大限度地发挥三明全市拥有的比较优势,使之变成以促进当地农民增收为核心的“复种指数”,

12、达到从整体上提升县域经济发展水平的目的,进而推动全市经济总量和一般预算全口径财政收入实现历史性的新突破。当然具有非同寻常的战略意义。论林业本身,确切地说它系第一产业中的种植业,属于现代农业中的农作物种植范畴。以清流为例要是能够建立15万亩生物质柴油原料基地,5年后按每亩创产值4000元计算,仅此一项即可新增6亿元产值,加上创办油品加工及可化解的环保型塑料制品和洗涤、药品、饲料、肥料等生产生活用品企业的收入,其创收的总规模应该不下10亿元,再以此类推,如果三明全市能够发展100万亩的话,那么就这一项三明全市至少可新增产值400亿元,可见发展碳汇油料林业与其他产业相比较所具有的优势和诱人的经济前景

13、多么广阔啊!因此,笔者郑重建议将培育和开发碳汇油料林业纳入三明市的“十二五”规划,以引领新能源产业更好更快地发展,促进经济发展方式的转变,确保经济与社会实现可持续发展。域外有句箴言说得好:“机会从来不会被失去,你错过了别人会接住。”可见,我们应该也必须根据本市各县可资利用的国土状况及其特点和自然资源的优势,有针对性地推出能够有效吸引投资者前来开发的新能源项目,通过积极高效地运作来捕捉一切有利于三明全市发展县域经济的机遇,努力促使新兴特色优势产业尽快成为推动三明全市县域经济实现更好更快发展的重要支撑,这对于推动两型社会建设来说无疑是当务之策,更是关系三明全市国民经济发展全局紧迫而重大的战略任务。

14、尤其应该强调指出的是,我们在国际经济受金融危机严重冲击和影响尚未复苏的背景下,培育和开发碳汇油料林业既能够形成许多新兴产业,也可以带动相关产业链的发展,从而扩大就业面,提高就业率,这对于克服经济衰退,保增长、保民生、保稳定,促进社会和谐意义显然是相当重大的。三、建立绿色低碳经济区的初歩构想与对策措施大家知道,世界各国与我国各地已经和正在努力探索的低碳发展模式,显然是一次综合性很强的创新与实践,实际上已为经济转型、能源安全、缓解当前和未来能源体系下的国内国际环境问题、推进节能减排、发展新兴战略性产业经济,创造增长奇迹提供了机会选择具有可靠把握的诠释,它与我国建设资源节约型和环境友好型社会,在科学

15、发展观的引领下走可持续发展道路的思路是一脉相承的。当然,这也是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命。今年6月6日,原全国人大常委会副委员长成思危在“中国能源发展论坛暨能源革命新书首发式”上指出,“发展新能源是实现低碳经济的重要举措之一,第四次产业革命将是由新能源引领的能源革命。”我们要以此次全球产业革命为契机,积极推动三明全市的经济与社会实现跨越式发展,不仅需要从调整产业结构入手,转变传统的经济发展模式,而且需要从产业链的各个环节上寻求“绿色低碳循环”发展和节能减排的途径,努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。诸如通过大力开发可再生能源,发展低碳产业、低碳技术、低碳农业、低

16、碳工业、低碳建筑、低碳交通,积极推广普及节能技术,推行低碳消费等综合措施来提高适应气候变化的能力,让低碳经济的理念渗透到社会各个领域,形成良好的发展低碳经济的社会氛围和舆论环境,以引领三明全市县域经济发展转型,并将培育和开发碳汇油料林业作为走低碳之路的重要载体和全民创业的新平台,在充分考虑经济增长与碳减排、能源安全、增加自然生态系统碳汇与环境保护的协同效应的同时,不失时机地采取“敲骨吸髓”般的强力举措,不断推进碳汇油料林业暨生物质能源产业经济的开发的具体实践,最大限度地以较低成本的清洁增长方式,确保三明全市实现经济全面复苏与低碳转型阶段的跨越,就是掀天揭地之举。第一,要强势启动向上申请设立国家

17、级绿色低碳经济示范区的程序。理由是三明作为国家级林业改革实验区,既拥有得天独厚的国土和发展林农产业的资源、相关经济技术开发区和高新技术开发区与国家级台湾农民创业等众多园区,还有许多蓬勃发展的极具地方特色的林产工业园区、生态经济型产业园区,无论是区域地理层面、森林植被层面、工业园区层面,还是企业层面、技术层面、人文层面都具有较为突出的优势,当然也有比较优越的基础条件可以为发展绿色低碳经济提供丰富的试点内容,可谓到处都能够成为“实验室”,特别是开发碳汇油料林业能源产业经济上创造经验和方法,并产生巨大的示范效应。故建议市里考虑在近期内尽快对建设碳汇油料林业暨生物柴油产业经济项目进行必要的讨论分析和研

18、究决策。首先统一市县领导班子成员和政府组成单位与乡镇领导的认识。同时应当考虑组建以市长为组长,市发改局、财政局、林业局、农业局、科技局、国土局等有关部门与各县(市区领导为成员的领导小组,负责抓好启动低碳发展的相关基础性工作,并由发改委牵头,组织有关委办局,制定科学的“十二五”低碳发展规划与具体的实施方案和行动路线图,与国家和省里的“发展规划”、“能源规划”、“循环经济规划”和节能减排规划相衔接,形成一个可操作性强的绿色低碳经济发展蓝图,统一向上申报设立国家级低碳经济示范区。既做到精心策划,又按照中央和省市有关项目申报环节的既定要求,选好关键性的工作事项作为突破口进行攻坚,力争使碳汇油料林业暨生

19、物柴油产业等低碳经济项目作为全市当家的重点项目,纳入省里乃至国家的“十二五”规划。第二,要由市级层面着力推进碳汇油料林业开发,确保规划工作取得实质性进展。应当通过邀请省内外大专院校与科研单位和新能源加工企业中的有关专家学者前来参加探讨如何做好近中长期发展计划和技术方面的论证工作。一方面按照分步走的构想,迅速着手制订建立生物柴油原料基地和创办油品加工企业的规划。做到既坚持因地制宜、统筹兼顾、合理布局、有序发展的原则,又有的放矢地针对各地发展生物质能源产业普遍存在制备原料严重缺乏的问题,制定和落实内容符合全国可再生能源开发利用中长期总量目标的相关规划,并着力加强对三明全市建设生物质能源原料基地进行

20、统筹规划和综合协调,以确保各县(市区形成的相关规划有利于操作实施,更有利于既定的发展目标的实现。另一方面应当在摸清各县(市区实际可用于建设生物质能源原料基地的土地面积总数的基础上,尽量做到早规划、早组织、早安排、早落实,并通过出台有利于考核基层实施生物质能源原料基地建设进度的制度来推动任务的落实。第三,要尽快研究出台能够更加有效破解原料基地建设瓶颈的政策。必须在认真研究发展规律性问题的基础上,毅然决然地按照发展资源深度转换型工业项目这个战略思路,把发展具有地方特色优势的碳汇油料林业暨生物柴油项目作为近期筹划投入开发的支柱产业加以定位,使之真正成为三明全市融入海峡西岸经济区建设名副其实的重要载体

21、和县域经济实现跨越式发展的新平台。但也应当充分地注意到我市历史上无论创办哪种资源型企业,都不同程度地出现过原材料供应不足甚至严重短缺,以致停产倒闭的情况。究其原因,主要是政策导向、市场因素和短期行为使然。于是原料来源往往成为带规律性的制约瓶颈。难怪人们常说,历史总是有着惊人的相似。而历史为什么会出现惊人的相似呢?其实,相似之处就是“规律”。正如一位哲人先贤所说的“规律是大技巧,技巧是小规律。”只要了解和掌握了事物发展的规律,因势利导也就成功在望了。笔者以此为据,建议市里从制订扶持政策入手,一方面以油品加工企业+种植户的模式来带动更多的农户积极主动参与进来;另一方面实行必要的资金补助政策,促使广

22、大农民群众自觉投入发展碳汇油料林业暨生物柴油原料。同时采取市场运作的方式,面向省内外国内外潜在的投资者招商,激活民资进行较大面积的种植,也就是说我们在组织各方面力量投入建设生物柴油原料基地上,应该竭尽所能实行同步运作,采取包括制订考核各级领导工作绩效的相应指标在内的强力举措来推进碳汇油料林业开发,以满足今后所创办的生物柴油加工厂家及相关企业的生产需要,使之变成可以落实、可以检查、可以追究责任的政策性制度,以促进规划发展的新兴优势产业尽快形成现实生产力,进而增强其辐射带动功能,使得生物柴油项目在发展成为产业化过程中真正产生“核聚变”,释放出几何级数倍增的创收能量,确保三明全市在新一轮竞争中能够取得优势地位,真正实现富民强市的历史性突破。第四,要通过广泛深入的宣传发动,推动碳汇油料林业等新能源经济项目建设。大家知道,“低碳经济”一词正检验着13亿中国人的低碳意识。加快转变发展方式、推动科学发展,既是一场攻坚战,也是一场持久战。要实现中国政府向国际社会做出的到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目标,仍任重而道远,而通过节约化石能源和使用清洁新能源,则是减少二氧化碳排放的关键。更因为时机关键,意义重大,发展时不我待。所以我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,切实在“加快”上下功夫,在“转变”上动真格,在“发