磐安县移动支付便民示范工程建设实施方案

1、磐安县“移动支付便民示范工程”建设实施方案（征求意见稿）为推进智慧城市建设，扩大移动支付(包括手机pay、二维码等）、银行卡等现代化支付工具在民生领域的应用，改善城乡支付服务环境，推进移动支付便民示范工作，结合磐安实际，制定本实施方案。、总体要求 （一）指导思想以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，围绕实现“同步小康”打造身心两安“大花园”总体目标，以推进智慧城市建设为契机，结合普惠金融发展要求，大力推广移动支付工具在民生领域的应用，提升支付服务智能化、现代化水平，服务地方经济发展，改善社会民生。（二）工作目标通过三至四年的努力，基本实现移动支付、银行卡等在全县商务、交通、医疗、旅游

2、、农贸市场等领域的广泛应用。全县移动支付便利化和现代化水平显著提升，形成便捷高效、惠及城乡的移动支付服务网络，社会公众移动支付习惯基本养成。二、重点工作 （一）推进民生领域移动支付服务 1.“移动支付”+便民生活发展。主要包括：一是要搭建便民生活缴费平台。搭建集各种充值缴费、生活服务、差旅票务、转账支付功能于一体的便民缴费平台，提供一站式本地化生活服务，争取覆盖本地居民90%以上的生活需求。在磐安燃气、自来水、供电等公共缴费领域实现移动支付。二是要移动支付走进农贸市场。从摊主、消费者使用便捷性出发, 银行机构开发更多适应菜市场交易的新型支付方式，为社会公众提供灵活多样的支付服务。完成安文、新渥

3、、尖山、尚湖、仁川、冷水、方前、岭口等8个有条件的菜市场实现“智慧菜场”改造。三是要实现餐饮领域点餐支付一体化。推动银行机构与餐饮商家的合作，开通线上点餐、支付一体化平台，实现门店顾客通过电子菜单自助下单并通过移动支付工具自助买单。牵头单位：县市场监管局责任单位：县财政局、县水务局、县安全生产监督管理局、县365行政服务中心、县供电公司、人行磐安县支行、各商业银行目标要求：在2018年底前，完成全县重点菜市场移动支付环境改造。大力拓展移动支付在全县食品流通企业商户的推广。各便民缴费平台要主动配合商业银行改造升级移动支付设备，完善移动支付便民缴费措施。2.“移动支付”+公共交通发展。主要包括：要

4、在县公交线路、城乡客运线上推广使用银行卡支付、二维码支付、手机闪付等移动支付方式；逐步在出租车、公共自行车、公共停车场等推广使用银行卡支付、二维码支付、手机闪付等快捷支付方式；在客运站布放各类智慧终端，提供多种自助支付方式；开展“一分钱坐公交”、“移动支付绿色出行”等活动，提高出行体验度。牵头单位：县交通运输局责任单位: 县财政局、县建设局、人行磐安县支行、各商业银行目标要求：县交通运输局要大力开展绿色出行、公交出行宣传推广活动。财政、交通、金融等部门积极配合，在2018年度要完成城区公交车移动支付机具安装，并开展以“一分钱坐公交”活动，通过在公共交通领域这一高频场景的应用，培养公众移动支付习

5、惯，推动公交出行、绿色出行。到2019年底，要对停车场、出租车、城乡客运车辆等完善移动支付设备建设，开发建设适合我县公共交通实际的智慧支付系统，构建良好的移动支付环境。3.移动支付+公共医疗服务。主要包括： 要推进移动支付等在医院门诊、住院等缴费窗口的应用。通过金融IC 卡授权扣费账户与就诊账户绑定、手机终端扫描就诊卡二维码进入线上支付系统等方式，支持移动支付作为现有门诊结算、住院缴费的主要结算工具，实现医疗费用诊间直接结算。在2019年底前，争取县人民医院、县中医院、县第二人民医院、县妇幼保健计划生育服务中心等县级医院，布放相关设备，实现“线上+线下”支付的智慧医疗行业应用，极大提升医疗单位

6、的结算服务效率，努力达到实现诊间结算，并逐步覆盖各乡镇卫生院，实现卫生领域的便捷高效支付，提升患者支付体验度，为社会公众就医提供便利。牵头单位：县卫计局、县人力社保局责任单位：人行磐安县支行、各商业银行目标要求：卫计局要督促县重点医疗单位增加投入，开发相应的智慧医疗系统，落实医疗费诊间结算，推动移动支付在医疗行业和应用。县人力社保局要与县卫计局做好相关数据衔接工作。人民银行要加强协调，各商业银行要积极配合，加大投入，改善医疗机构的支付设备，完成移动支付在医疗领域的便民服务要求。4.“移动支付”+旅游服务发展。主要包括：进一步加大移动支付在旅游领域中的应用，实现移动支付在旅游景区交通、餐饮、住宿

7、、门票等方面广泛应用。通过在景区入口布放移动支付终端或设置“闪付、扫码”通道，实现游客持金融IC 卡或手机快速完成购票通关。实现“百杖潭景区”等4A级、3A级景区移动支付设备改造升级，推动银联二维码在10个农家乐特色村的布放。通过线上线下支付环境改造，为游客提供银联云闪付、手机闪付等移动支付方式，提升现代旅游休闲服务水平。牵头单位：县旅游局、县农办责任单位：人行磐安县支行、各商业银行目标要求：县旅游局、县农办要把移动支付推广要求纳入景区建设和农家乐发展具体规划，提出明确要求，各旅游景区要主动配合改造升级移动支付设备，各农家乐、民宿等场景也应布放移动支付机具，提升移动支付服务能力。各商业银行要主

8、动上门服务，加快旅游景区、农家乐等场景的支付设备升级改造。各相关部门要通过优惠服务措施，推广宣传移动支付。5.“移动支付”+政务服务发展。主要包括：开展各类行政收费线上线下支付方式融合创新，进一步拓宽缴费渠道。在各类行政事业性收费、缴纳罚款柜台（窗口）布放POS 机、自助缴费机缴费，实现银行柜面、各类受理终端均可办理各类行政事业性缴费。依托“浙江政务服务网”统一公共支付平台，扩大民众缴费渠道，引导民众多种方式支付缴费，提高服务水平。积极配合“最多跑一次”改革，在县365行政服务中心和各乡镇365便民服务中心配套移动支付功能。 要依托我县297家助农取款点的地理便利性，提升农村金融服务站的移动支

9、付服务水平，为农村政务服务移动支付提供良好平台。 牵头单位：县财政局责任单位：人行磐安县支行、各商业银行、各有关单位目标要求：各行政收费单位均完成达到移动支付要求的设备改造，方便民众移动支付缴费。各商业银行要确保设备系统的完整运行，要进一步提供各农村金融服务站的移动支付服务水平。6.“移动支付”+教育事业发展。主要包括：强化智慧校园建设，加强银校合作，依托“缴费通”等产品以及公共支付平台，全面实现学校缴纳学费电子化。牵头单位：县教育局责任单位：财政局、人行磐安县支行、各商业银行、各相关学校目标要求：在校园内完成达到移动支付要求的设备改造，方便校园师生移动支付服务。 （二）推进移动支付在商业领域

10、广泛应用1.加快集群商业发展。引导银行及非银行支付机构面向实体经济、产业园区、小微企业等推广移动支付业务，为生产企业在网络零售、网上大宗交易等方面提供更加便利的支付服务；加大磐安县国际建材家居城、浙八味药材城等重点区域的推广力度，鼓励经营户改造支付设备，开通银联云闪付、安装智能POS等移动支付业务。2.推动农村商业发展。支持农村商业发展，积极对接农村集市活动，实现银联二维码或银行卡支付。深入推进“移动支付应用示范县、街区（商圈）”创建，全面完成银行卡助农服务点移动支付改造升级。3.推动移动支付在各类中介服务机构的应用。要加强与各中介服务机构、企事业单位、各培训机构、小区物业管理机构等合作对接，

11、将培训费、物业费、工会费等以现金缴费为主的传统方式向以线上缴费为主、现金缴费为辅的综合缴费方式转变，提高移动支付在大众生活“小场景”中的应用水平。 4.开展移动支付示范街区创建活动。在磐安主要街区、重要市场开展传统POS升级改造工作，县域全面完成手机PAY和二维码支付改造，交易成功率不低于95%；县域符合条件的商户全面开通免密码免签名业务；县域全部商户完成移动支付收银员培训。引导商户参加银联线上优惠活动，让商家、消费者既便利又得实惠。在2021年全面完成县域内主要街区、市场移动支付示范街区创建工作。牵头单位：县市场监督管理局责任单位：人行磐安县支行、各商业银行目标要求：在2018年底前率先在磐

12、安县国际建材家居城、浙八味药材城等重点区域完成支付设备改造升级，营造有利于移动支付、云闪付使用的场景建设，基本商户交易都能使用移动支付。各商业银行要在2018年底前在浙八味药材城、月山路建成两个移动支付示范街区，达到40%以上商户每月使用移动支付20笔以上要求。2019年底前建成至少十个示范街区。 三、工作要求 (一）加强组织领导。要将移动支付示范工程纳入政府战略，在建设数字磐安过程中，重视智慧支付，推进移动支付受理环境建设，引导在全县范围内使用银行业移动支付产品。要切实加强对“移动支付便民工程”建设的组织领导，成立由县政府分管副县长任组长，县政府分管副主任、县市场监管局主要负责人、人行磐安县支行主要负责人任副组长，县有关单位负责人为成员的“移动支付工程”建设领导小组，统筹负责全县“移动支付便民工程”建设工作。领导小组下设办公室，设在人行磐安县支行，负责全县“移动支付工程”建设的日常工作。各商业银行和第三方支付机构，本着市场推广原则，注重“共建、共享、分摊”原则，负责落实移动支付场景建设和推广活动相关经费。人民银行对商业银行和第三方支付机构在市场推广活动中发生的问题和纠纷，要强化统筹协调并及时化解，切实防范支付风险。 （二）促进行业合作。要通过组织洽谈会、推进会等形式，为银行机构、支付机构和行业主管部门或龙头企业搭建合作桥梁，推动“智慧支付”快速