第十章公共部门薪酬管理

1、公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材公共部门人力资源管理概论公共部门人力资源管理概论主 编 方振邦副主编 徐东华 唐 健公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材第第1010章章 公共部门薪酬管理公共部门薪酬管理重点问题：薪酬的内涵 公共部门薪酬管理的内容 公共部门薪酬管理关键决策 公共部门的福利与保险制度 国内外公共部门薪酬管理实践10. 公共部门薪酬管理概述目录 10. 公共部门福利与保险10.公共部门薪酬管理关键决策公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材10.4国内外公共部门薪酬管理实践 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理

2、系列教材 10.1.1 薪酬的内涵10.公共部门薪酬 管理概述 10.1.2 公共部门薪酬管理 的内容及特点 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.1.1 薪酬的内涵 薪酬是报酬体系的一部分，是指组织为认可员工的工作与服务而支付给员工的各种直接和间接的经济收入。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.1.1 薪酬的内涵基本薪酬基本薪酬 它是指根据劳动者所提供的劳动的数量和质量，按事先规定的标准和时间周期付给劳动者的相对稳定的劳动报酬。 绩效薪酬绩效薪酬 绩效薪酬是将员工的收入与员工、团队或者组织的绩效水平相挂钩的一种薪酬体系。 福利福利 福利

3、是指组织为了提高员工的满意度，向员工提供的旨在提高其生活质量的间接薪酬。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.1.2 公共部门薪酬管理的内容及特点 公共部门薪酬管理是指公共部门根据组织战略和发展规划，结合相关法规政策，确定组织薪酬总额、薪酬结构以及薪酬形式，并根据员工的岗位职责、能力水平及工作表现等来确定其所得各种直接和间接财务性报酬的过程。 薪酬管理的内容薪酬管理的内容 （）薪酬体系。 （）薪酬构成。 （）薪酬等级结构。 （）薪酬水平。 （）薪酬管理政策。公共部门薪酬管理的特点公共部门薪酬管理的特点（）薪酬体系方面，公共部门大都以 “职位”因素作为基本薪酬的支付依

4、据薪酬设计的基本导向是鼓励员工做好岗位基本职责，根据岗位的贡献大小来确定薪酬标准。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.1.2 公共部门薪酬管理的内容及特点（）薪酬构成方面，公共部门主要采用短期的以固定薪酬为主、可变薪酬为辅的薪酬模式，更强调薪酬的稳定性，保障员工的安全感。 （）薪酬等级结构方面，公共部门职位等级之间的薪酬差距较小，薪酬级别多、幅度小，即以窄带薪酬为主。 （）薪酬水平方面，公共部门的薪酬水平很难具备较强的外部竞争力。 （）薪酬管理政策方面，公共部门薪酬管理比较固定和刻板，而企业薪酬管理则具有灵活性、多样性和权变性。 公共部门人力资源管理概论 公共组织

5、与人力资源管理系列教材10.2 公共部门薪 酬管理关键决策10.2.2 薪酬体系10.2.3 薪酬等级结构 10.2.4 薪酬水平 10.2.1 薪酬管理 的导向及原则 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.2.1 薪酬管理的导向及原则战略导向的薪酬管理战略导向的薪酬管理 形成一个薪酬战略需要做好以下几方面的工作：（）评价组织文化、价值观、员工需求和组织战略对薪酬的影响；（）使薪酬决策与组织战略、环境相适应；（）设计一个把薪酬战略具体化的体系；（）重新评估薪酬战略与组织战略、环境之间的适应性。 薪酬管理的原则薪酬管理的原则（）有效性原则。 （）公平性原则。 （）外部竞

6、争性原则。 （）合法性原则。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.2.2 薪酬体系基本薪酬基本薪酬 基本薪酬是组织根据员工所承担或完成的工作本身或者是员工所具备的工作所需的技能或能力而向员工支付薪酬，是薪酬构成中的相对稳定部分。 （）基于职位的薪酬。 （）基于个人的薪酬。 绩效薪酬绩效薪酬（ ）绩效奖金。 最常见的绩效奖金是计件制和工时制，这是出现较早的薪酬支付形式。 （ ）绩效调薪。 调薪是指对基本工资的调整。这种调整是对工资基数的调整，是一种累计性的调整。决定调薪的基本因素一般包括：市场因素 （包括市场薪资水平变动、物价变动等）、员工绩效因素、组织绩效因素等。

7、公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.2.3 薪酬等级结构薪酬等级结构的确定薪酬等级结构的确定 在确定薪酬等级结构时，需要对以下几方面进行设计：（）薪酬等级。 （）薪酬档次。 （）薪酬级差。 （）浮动幅度。 （）等级重叠。宽带薪酬结构宽带薪酬结构 与传统的薪酬结构相比，宽带薪酬结构的特征及优势在于：支持扁平型组织结构；能引导员工重视个人技能的增长和能力的提高；有利于工作轮换和培育员工在组织中跨职能成长的能力；还有利于提升组织核心竞争优势和整体绩效。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.2.4 薪酬水平薪酬调查薪酬调查 薪酬调查主要按以下步骤

8、进行： 第一，确定薪酬调查的职位。 第二，确定薪酬调查的对象及范围。 第三，确定薪酬调查的渠道和方式。 第四，设计薪酬调查表并开展实际调查。 第五，分析薪酬调查结果。 薪酬调整薪酬调整 （）定级性调整。 （）物价性调整。 （）工龄性调整。 （）考核性调整。 （）奖励性调整。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.3 公共部门 福利与保险10.3.2 保险 10.3.1 福利 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.3.1 福利 员工福利是组织支付给员工的间接薪酬。 法定福利与补充福利法定福利与补充福利（）法定福利。 ）法定社会保险。 ）公休假日

9、和法定假日。 ）带薪休假。 ）地方政府规定的其他福利项目。 （）补充福利。 ）国家法定社会保险之外的各类保险和福利。 ）各种津贴。 ）加班补助。 ）教育培训福利。 ）文体活动和旅游福利。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.3.1 福利集体福利与个人福利集体福利与个人福利（）集体福利是指全部员工可以享受的公共福利设施。（）个人福利是指在个人具备国家及所在单位规定的条件时可以享受的福利。 经济性福利与非经济性福利经济性福利与非经济性福利（）经济性福利。 ）住房性福利：以成本价向员工出售住房，房租补贴等。 ）交通性福利：为员工免费购买电、汽车月票或地铁月票，用班车接送员

10、工上下班。 ）饮食性福利：免费供应午餐、慰问性的水果等。 ）教育培训性福利：员工的脱产进修、短期培训等。 ）医疗保健性福利：免费为员工进行例行体检，或者打预防针等。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.3.1 福利 ）有薪节假：节日、假日以及事假、探亲假、带薪休假等。 ）文化旅游性福利：为员工过生日而举办的活动、集体的旅游、体育设施的购置。 ）金融性福利：为员工购买住房提供的低息贷款。 ）其他生活性福利：直接提供的工作服。（）非经济性福利。 ）咨询性服务：比如免费提供法律咨询和员工心理健康咨询等。 ）保护性服务：平等就业权利保护 （反性别、年龄歧视等）、隐私权保护等

11、。 ）工作环境保护：比如实行弹性工作时间，缩短工作时间，员工参与民主化管理等。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.3.1 福利 弹性福利计划弹性福利计划 弹性福利计划 是指在国家法定福利项目必选的基础上，根据员工的特点和具体需求，列出一些福利项目，在一定的金额限制内，员工按照自己的需求和偏好自由选择和组合。 （）附加型弹性福利计划。 （）核心加选择型的弹性福利计划。 （）弹性支用账户。 （）福利 “套餐”。 （）选择型弹性福利。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.3.2 保险 我国现行的社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、社

12、会优抚安置及国有企业下岗员工基本生活保障和再就业等方面，其中社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个项目。 养老保险养老保险 养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活问题而建立的一种社会保险制度。 医疗保险医疗保险 医疗保险是当人们生病或受到伤害后，由国家或社会给予的一种物质帮助，即提供医疗服务或经济补偿的一种社会保障制度。 失业保险失业保险 失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。 公共部门人力资源

13、管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.3.2 保险 工伤保险工伤保险 工伤保险是国家为了保障劳动者在工作中遭受事故伤害和患职业病后获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，分散工伤风险，促进工伤预防的一种社会保障手段。工伤保险要与事故预防、职业病防治相结合。 生育保险生育保险 生育保险是国家通过立法，对怀孕、分娩女员工给予生活保障和物质帮助的一项社会政策。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.4.1 美国公共部门薪酬 管理实践10.4国内外公共部 门薪酬管理实践 10.4.2 英国公共部门薪酬 管理实践 10.4.3 我国公共部门薪酬 管理实践 公共部门人力

14、资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.4.1 美国公共部门薪酬管理实践美国联邦政府公务员薪酬概况美国联邦政府公务员薪酬概况（）公务员基本工资。 ）常规工资体系。 ）弹性工资体系。 ）津贴、补贴。 ）奖金。 （）公务员福利保险。 ）公务员福利。 ）公务员保险。 美国公务员工资确定原则与调整程序美国公务员工资确定原则与调整程序（）公务员工资确定基本原则。 （）公务员工资增长机制。 （）公务员工资调整程序。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.4.1 美国公共部门薪酬管理实践美国公务员工资制度改革美国公务员工资制度改革（）公务员绩效工资制度改革。 （）公务员

15、宽带薪酬制度改革。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.4.2 英国公共部门薪酬管理实践英国公务员工资概况英国公务员工资概况（）基本工资。 （）津贴。 （）福利。 英国公务员绩效工资制度改革英国公务员绩效工资制度改革 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.4.3 我国公共部门薪酬管理实践我国公共部门薪酬制度改革与发展我国公共部门薪酬制度改革与发展公务员工资制度公务员工资制度（）工资体系。 ）基本工资。 ）津贴补贴。 ）奖金。 （）工资调整机制。 事业单位工作人员工资制度事业单位工作人员工资制度（）工资体系。 ）基本工资。 ）绩效工资。 ）津

16、贴补贴。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.4.3 我国公共部门薪酬管理实践（）工资调整机制。 ）正常增加薪级工资。 ）岗位变动调整工资。 ）调整基本工资标准。 ）调整津贴补贴标准。 我国公共部门薪酬制度存在的问题及对策（）我国公共部门薪酬制度存在的问题。 ）薪酬体系难以体现绩效水平。 ）薪酬结构不能反映职位差别。 ）薪酬构成无法落实公平原则。 ）薪酬调整不能紧跟实际需要。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 10.4.3 我国公共部门薪酬管理实践（）我国公共部门薪酬制度完善对策。 第一，完善薪酬管理相关法律法规。 第二，切实推行干部财产公开

17、与申报制度。 第三，逐步实施绩效工资制度。 第四，建立科学的薪酬调节机制。 第五，完善保险制度。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 本章小结 本章介绍了薪酬的内涵、公共部门薪酬管理的内容及特点、薪酬管理的关键决策、公共部门福利与保险的主要内容，以及国内外公共部门薪酬管理的具体实践。公共部门薪酬管理是指公共部门根据组织战略和发展规划，结合相关法规政策，确定组织薪酬总额、薪酬结构以及薪酬形式，并根据员工的岗位职责、能力水平及工作表现等来确定其所得各种直接和间接财务性报酬的过程。在具体操作过程中，公共部门薪酬管理应以战略为导向，注重有效性、公平性、外部竞争性以及合法性等原则，

18、选择科学的薪酬体系，构建合理的薪酬等级结构，确定适当的薪酬水平，并根据实际情况不断予以调整和完善。公共部门福利与保险是组织支付给员工的间接薪酬，对公共部门的员工具有保健功能，需要科学设计。西方各国公共部门薪酬管理制度与管理体制息息相关，对我国具有一定的借鉴作用。 我国公共部门薪酬制度不断完善，但还存在一些问题，需要通过加强法制建设、实施绩效工资与宽带薪酬结构等，不断推进薪酬管理改革与优化薪酬管理制度。 公共部门人力资源管理概论 公共组织与人力资源管理系列教材 关键术语关键术语 薪酬 报酬 公共部门薪酬管理 直接薪酬 间接薪酬 基本薪酬 绩效薪酬 薪酬体系 薪酬构成 薪酬等级结构 薪酬水平 福利 社会保险 职位薪酬 技能薪酬 知识薪酬 能力薪酬 宽带薪酬 薪酬调查