2022年街道办事处“安全生产基层基础年活动”实施方案

1、高品质文档2022年街道办事处“安全生产基层基础年活动”实施方案 为全面贯彻落实国务院、省、青岛市和平度市关于进一步加强平安生产工作的部署要求，坚持平安进展，不断强化我街道平安生产监管力度和基层基础建设工作，实现同和平安生产状况持续稳定好转，特制定本方案： 一、指导思想 以科学进展观为指导，坚固树立平安进展理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理”方针，深化“打非、治违、抓责任”活动，推动“三项行动”和“三项建设”的深化开展。围绕降事故、控指标、保平安，完善工作机制，落实平安责任，夯实基层基础，实现平安生产“三降一杜绝”的目标，为维护人民群众生命财产平安，促进经济社会进展供应有力的平安保障。

2、二、工作目标 通过深化开展“平安生产基层基础年”活动，切实加强生产经营单位的平安生产管理，进一步落实平安生产主体责任，全面排查并仔细解决平安生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想熟悉、工作作风、现场管理等方面存在的突出问题，深化治理事故隐患，有效防范事故发生，切实降低生产平安事故起数和死亡人数，遏制较大事故，防止特重大事故发生，实现同和平安生产形势持续稳定好转。 三、主要内容 （一）大力开展“七个创建一争当”活动，夯实平安生产基层基础 深化开展创建“平安生产基层基础工作先进区（市）”活动，全面提升平安生产工作整体水平；深化开展创建“平安生产基层基础工作先进镇（街）”活动，严格落实平

3、安生产网格化监管“九定制度”，降低基层平安生产风险，削减平安生产事故；深化开展创建“平安生产标准化示范园区”活动，明确经济功能区平安生产工作标准规范，不断提高经济进展进程中的平安生产保障力量；深化开展创建“平安社区”活动，开展争创青岛市“平安社区”活动，巩固创建成果；深化开展创建“平安生产标准化企业”活动，督促企业自觉落实平安生产主体责任，提高本质平安；深化开展创建“平安生产先进班组”活动，促进企业平安生产现场管理；深化开展创建“平安生产监管执法示范队伍”活动，建设一支思想坚决、作风优良、素养过硬的安监队伍；深化开展争当“平安进展忠诚卫士”活动，激励广阔平安生产监督管理工作人员提高素养、建功立

4、业。将“七创建一争当活动”贯穿于全年平安生产工作的始终全力抓好抓实。 （二）乐观开展训练培训和平安生产宣扬活动，不断提高预防生产事故水平 1强化平安生产训练培训。进一步落实完善平安生产培训体系，强化企业培训的基础作用。组织平安生产宣讲队，深化基层单位、车间、班组开展全员平安应知应会培训工作，提高广阔干部职工的平安素养。重点抓好企业负责人、平安生产管理人员和农夫工的培训。加强新进人员岗前培训和高危作业、中小企业一线操作人员工作培训，严格落实特种作业人员培训和持证上岗制度；加强平安专业技术人才培育，提倡校企合作、订单式培育等形式，提高培训质量，提高一线岗位劳动者的平安素养和水平。 2广泛开展平安生

5、产学问宣扬活动。运用媒体、网络等多种形式，以“平安进展、预防为主”为主题，乐观开展“平安生产月”、青岛市平安生产条例集中宣教等活动，推动平安生产法律法规的宣扬贯彻，普及平安学问；将平安生产宣扬工作日常化，深化开展平安生产和职业健康学问进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，进一步营造平安生产的社会舆论环境；大力推动建设平安诚信企业行动，乐观组织参与“安康杯”、“平安生产伴我行”竞赛等活动，推行平安文化建设示范工程，切实增加平安生产学问宣扬实效。 （三）完善平安生产工作机制，加强生产平安事故防范工作 1建立健全平安生产工作机制。建立完善各级各类危急源、事故隐患动态监控及预警预报体系。加大职业

6、危害治理，改善生产作业环境和条件。进一步完善灾难性天气预报、预警、预防机制，确保灾难信息和预防措施通过手机短信等方式在第一时间传达到各生产经营单位负责人。针对各行业的平安管理需要，加快制定一批急需的标准规范。乐观推动高危作业的平安生产责任保险。 2建立事故教训推动工作机制。仔细总结市内外（包括国外）发生的重特大事故教训，分析同行业、同时期发生的事故规律，结合本地区、本行业和本单位实际，制定改进措施，吸取教训，堵塞漏洞，消退隐患，防止类似事故发生；仔细总结基层企业实现本质平安生产的做法，推广典型阅历，形成制度，建立以预防为主的平安生产长效机制。 3不断提高平安生产科技含量。贯彻“科技兴安”战略，

7、大力实施平安技术改造，结合推动平安生产产业的进展，加快推动重点行业领域平安生产的技术研发，乐观推广先进、适用、牢靠的平安生产技术和装备，建立运用平安生产重大信息化项目，提高平安生产信息化水平。把平安科技进步纳入结构调整、产业升级的重要内容，做到平安、技术与建设项目“三同时”。加快科技示范工程建设，乐观推广危急化学品重大危急源监控和自动掌握技术，争取建成一批有示范引领作用的项目。 （四）强化平安生产监督管理，依法严峻打击非法违法行为 1加大重点领域的平安监管和整治力度。进一步搞好化工产业规划布局，加快危急工艺和设备的掌握改造，狠抓危急化学品经营、运输、储存等环节的专项整治，规范经营市场秩序。进一

8、步抓好道路交通领域的运输企业和驾驶员的源头管理，完善道路监控装置，加强道路巡查，严峻查处超员、超载、超速、超限和酒后驾驶等交通违法行为；严厉查处交通肇事者以及运输企业、地方政府和有关部门的责任。加强对物流企业的平安监管。进一步加强烟花爆竹领域运输、储存、销售环节的平安督导，严峻打击非法生产经营烟花爆竹行为。进一步强化建筑施工领域房屋建筑和市政、大路、水利和电力等工程建设项目施工现场的监督检查，督促企业严格落实预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施。进一步抓好消防平安领域人员密集场所、易燃易爆单位和“三合一”、“多合一”、“九小场所”的火灾隐患整治。训练、文化、旅游、体育、水利、电力、农机、特种设

9、备、民爆器材、冶金有色、建材、轻工及其他行业都要结合实际确定整治重点和工作措施。 2加大“打非、治违、抓责任”力度。坚持常常性重点专项监督检查，严峻打击非法违法生产、经营、建设等行为。监督防范非法违法生产企业在产业结构调整中异地转移。加强对平安生产执法工作的组织领导，开展联合执法。坚决取缔无证从事生产经营活动，对不符合平安生产条件的要停产整改，整改后仍达不到平安条件的，要依法关闭。加大事故查处力度，根据“四不放过”的原则，严厉查处每一起生产事故。充分发挥社会监督作用，依法落实职工对平安生产的参加权与监督权，对群众举报的各类非法违法行为准时予以查处。 3加大平安生产隐患排查治理力度。深化开展平安

10、生产隐患排查治理，严格执行青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市重大平安隐患整改指令制度暂行规定的通知（青政办发XX年46号），对重大隐患挂牌督办，限期整改，并建立隐患整改评价制度。针对全年各个时期的形势特点、工作重点和目标任务，每个季度开展一次以平安生产隐患排查治理为主要内容的集中行动，确保平安隐患得到准时排查整改。 （五）强化平安生产责任落实，严格平安生产问责制度 1强化落实企业平安生产主体责任。企业法人代表是平安生产的第一责任人，对本企业的平安生产工作负全面责任；要加大平安投入，以科技为支撑，健全各项制度，加强班组建设和现场管理，落实岗位责任，完善企业绩效工资制度，加大平安生产挂钩比重；依法

11、设立平安生产管理机构，并配齐专（兼）职平安生产管理人员；抓好对员工的培训训练，乐观开展标准化建设，做到平安责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、训练培训常规化，提升企业本质平安水平。对平安生产责任不落实，造成人员伤亡和财产损失的，依法从严处理。 2强化落实政府平安生产监管责任。根据平度市人民政府关于进一步明确镇（街道、园区）和市政府有关部门平安监管责任的通知（平政发202113号）要求，落实政府平安监管责任。坚持重心下移，实行网格化管理，对网格内的全部单位都要逐一明确和落实单位主管责任及政府监管责任，形成全掩盖、无缝隙的平安生产监督管理体系。统筹区域经济与平安生产协调进展，加强平安生产基

12、层基础建设，重点加强镇（街道）平安生产监督管理队伍建设，保证人员、经费、装备的落实。建立完善平安生产责任联系点制度，加强重点行业领域和企业的平安监督和指导。完善平安生产例会制度，准时讨论解决平安生产工作中的突出问题，促进平安生产工作与地方经济社会同步进展。 3强化落实部门平安生产监管职责。仔细落实部门平安监管职责，加强日常监管，切实把监管工作落实到生产经营每一个领域和环节。坚持关口前移，加强对事故多发易发的重点地区、重点领域和重点企业的平安监管，治理整顿企业生产建设过程中违法分包、层层转包、以包代管的问题。平安综合监管部门要加强平安生产工作的指导协调和监督检查，督促落实平安生产责任。各行业管理

13、部门要切实担当起平安生产管理的职责，严格行业准入条件，提高行业平安生产水平。进一步加强平安生产应急救援指挥体系建设，建立完善应急救援预案，加强演练。 4强化落实领导平安生产责任制。建立完善各级、各部门一把手负总责、班子成员“一岗双责”的平安生产领导责任制。镇（街道、园区）分管平安生产工作的负责人，每周至少要有一天时间讨论和检查平安生产工作。坚持领导干部下矿井、下车间、检查平安生产制度。 5强化平安生产目标责任制考核。把平安生产掌握指标细化分解到各个行业、部门和企业，严格通报和考核奖惩制度，对事故多发单位加大工作督导力度。要进一步健全落实平安生产“一岗双责”制度，加大对领导干部政绩业绩考核中平安

14、生产的权重和考核力度。把平安生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中，制定完善平安生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人予以表彰。严格平安生产问责制度，对违法违规、失职渎职的，要严格追究责任。 四、方法步骤 第一阶段：宣扬发动阶段（2021年6月） 各单位要仔细做好宣扬发动工作，乐观宣扬本次活动的意义，发动生产经营单位乐观参加。 第二阶段：全面实施阶段（2021年7月至11月） 各单位要针对“基层基础年”工作方案的各项详细任务，分步实施、全面推动，在实施过程中，安监办要加强检查、指导，准时解决存在的问题。市政府安委会将对活动开展状况进行督查或抽查。 第三阶段：总结阶段

15、（2021年12月） 要对“基层基础年”活动进行全面、细致的总结，对好阅历、好做法要树立典型，推广阅历。街道安委会组织对活动开展状况进行考核验收，考核结果作为年度平安生产年终考核的重要内容。 五、工作要求 （一）切实提高思想熟悉。各部门各单位要仔细贯彻落实国家、省、青岛市关于深化开展活动的总体要求、目标任务和政策措施；要通过多种形式和途径，快速把深化开展活动的精神传达到基层各部门及生产经营单位；要充分熟悉深化开展“平安生产基层基础年活动”的重要意义，深刻理解和把握活动的核心内容和工作要求，统一思想，开动脑筋、出思路、想方法抓好贯彻落实。 （二）切实加强领导。各部门各单位要加强对活动的组织领导，主要领导要亲自过问，分管领导要详细讨论，抓好落实，班子成员要根据“一岗双责”仔细抓好分管领域活动的实施；要结合实际，制定有针对性和可操作性的深化开展“平安生产基层基础年活动”的详细措施。 （三）切实加强督导检查。各部门各单位要强化监督检查。要结合工作实际，突出工作重点，解决突出问题，扎实有效地推动活动的开展；要抓好学习训练、动员部署、组织实施、督查检查、整改验收、总结等阶段和关键环节，确保活动效果；要进一步完善部门协调联动机制，在工作指导、督促检查、监管执法、政策制定、事故查处以及打击瞒报事故行为等方面，形成齐抓共管的合力。市政府将对全市开展活动状况进行督促、检查和指导。 （四）切实搞好宣扬