WTO对建筑业企业服务模式的影响

1、WTO 对建筑业企业服务模式的影响(1)内容提要 :加进 WTO 后，建筑市场总体规模、外商投资建筑公司市场占有率、建筑治理体制、建筑业组织结构及生产要素配置方式、建筑企业的核心竞争力等都会发生很大的变化， 必然影响到我国的建筑市场运行机制。建筑作为最具社会性和技术性的造型艺术， 反映社会变革的轨迹。人们追求建筑产品的理念和社会需求在不断更新， 从而带来建筑产品内涵的改变， 并促使建筑产品的实现方式、 资源配置和项目组织方式发生变化，这一切将直接改变建筑投资者、建筑承包商、使用者的行为模式。加进 WTO后，业主项目治理模式的变化中国加进 WTO使面向建筑产品的投资主体多元化， 政府投资、国内投

2、资以及国外直接投资与证券投资等多种投资方式并存：1、政府预算内投资；投向城市基础设施和其他能源、水利、交通等；2、跨国公司（如拜尔、巴斯夫、壳牌石油等）和中心大型产业企业（如中石化、中石油等）投资：投向石化、电子、药品；3、上市公司和各类股份制企业及民营企业投资；投向制造业、房地产开发等；4、金融性和资本型投资机构（如开发银行、地产基金）投资：投向能源、基础设施及房地产等。 投资主体的变化将会促进项目治理和工程总承包的兴起。一、电力、钢铁、水泥、化工等产业项目的项目治理模式由于此类专业工程专业性强， 且终极的建筑工程产品不是供人居住、办公，而是通过此类建筑工程产品生产出其他特定产品，其质量和生

3、产能力都有明确的标准和目标，比如是否能一次试车成功等，并且设计方案的优劣，选用技术的先进与落后，考虑施工程序的深浅，运行维护的难易，都直接影响着工程的质量和造价。另外，此类工程项目庞大，投资额较高，工艺装置多而复杂，设备制造不仅需要服从设计部分设计， 而且设计部分还需与设备供给商的规格数据集成，往往有较大的工程风险。 而业主对这些工艺不熟悉， 并很难有足够的项目治理经验和形成治理体系的团队。项目治理总承包模式既可利用承包商在设计、设备采购和项目治理的技术上风，又能使业主在设备采购和施工投标上拥有选择权， 并且业主可要求总承包商完成包括设计、设备材料供给、 工程施工及联动试车， 投料试车和性能考

4、核期间的技术服务工作，并对承包工程包安全、包工期、包质量、包合同总价、包形成生产能力，因此 EPC总承包方式将逐步成为此类项目业主的首选。项目治理的核心是风险控制。 近年来，为了控制和降低项目实施的风险，国际上大部分大型项目的总承包方式已不是从项目前期评估开始直到考核、验收，而是将项目的实施分成定义阶段和执行阶段，业主委托一家工程公司在这两个阶段对项目进行全面治理，即 PMC. 例如在广东惠州由壳牌石油和中海石油合资筹建的南海石油项目 （投资额约 40 亿美元，建设周期 52.5 个月）。业主委托美国的柏克德、中石化工程建设公司、 德国的 FW 公司组成的联合体作为业主的延伸机构，为达到项目寿

5、命期技术和经济指标最优化而对项目建设进行全面治理，其在定义阶段（即项目前期及初步设计阶段）的主要职责是完成审查专利商提供的工艺包设计文件，完成工程基础设计包和投资估算，取得政府部分审批许可，为业主融资提供支持。定义阶段实际上是业主控制风险的关键环节。二、城市基础设施项目和能源项目的治理模式据世界银行估计，中国在今后10 年，基础设施建设所需资金将高达 2700 亿美元以上，仅靠政府筹资显然不够， 必须引进市场机制，拓宽基础设施的投融资渠道。上海市积极推进投融资体制改革，上世纪 80 年代中期到 90 年代初，以建立举债机制为重点， 扩大政府投资规模； 90 年代中期，以土地批租为重点，大规模挖

6、掘资源性资金；90 年代后期，以资本运作为重点，扩大社会融资，核心是将社会资金引进城市建设领域，并将市场机制运用到建设、运营、治理的各个环节，实现了投资主体由单一到多元、资金渠道由封闭到开放、投资治理由直接到间接的转变，初步形成了 “政府引导、社会参与、市场运作 ”的投资格式。 如上世纪 90 年代初上海建第一条地铁花了 5 年时间，而目前有 4 条线在同时建设，并正预备新开工 3 条线，到明年上海将有 200 公里、 100 多个车站同时建设。实际上这一改革也是政府治理模式按市场经济要求重构的过程。因此随着加进WTO后政府进一步转变职能，以特许权形式引进社会资本达到融资目的 BOT 运行方式

7、，必将成为城市建设的重要途径之一。实际上自 1985 年以来，在深圳沙头角火力发电厂、 广西来宾电厂、湖南长沙电厂、成都水厂、上海延安东路隧道复线工程等大型基础设施建设中都采用了BOT 方式并取得了成功。 BOT的投资者（业主）最关心的是项目建设的短工期、低投资，高质量和较低的项目运行本钱。即从社会发展和投资者的角度来说，业主关心的是投进和产出，对于投进过程中的细节，包括前期设计、施工、调试、验收交接等环节的工程建设，不可能有太多的人力和精力往管，也没有必要管那么细。因此，在这些领域工程总承包必然逐步成为工程建设的主要模式。 例如由中信公司投资建设的宁波大榭岛开发区的大榭大桥， 国内外缺乏有关的规范可循， 且桥墩所处海湾水深 34 米（一般长江上洪水位的水深不超过 25 米），设计和施工技术难度都很高。 于是业主选择中信国华国际工程公司作为总承包商，采用工程总承包方式，业主只派