第六次全国人口普查光电录入工作实施细则

1、第六次全国人口普查光电录入工作实施细则一、总则为了科学有效地组织好第六次全国人口普查光电录入工作，高质量地完成光电录入任务，根据第六次全国人口普查数据处理工作方案，特制定第六次全国人口普查光电录入工作实施细则（以下简称“细则”）。本“细则”是指导各地完成第六次全国人口普查光电录入工作的重要文件。各地人口普查办公室要依照本“细则”，结合本地区实际情况，制定相应的光电录入工作实施细则，并报上一级人口普查办公室数据处理组。二、工作要求统一标准，按章办事，是顺利完成第六次全国人口普查光电录入工作的重要保证，“细则”所制定的各项要求是高质量、按时完成本次光电录入任务的基本原则。各级人口普查办公室数据处理

2、组在光电录入过程中，必须严格遵守“细则”中的规定和安排，有计划、有步骤地进行各项工作。（一） 树立统一的观念国务院人口普查办公室统一研制开发的“第六次全国人口普查光电录入系统”是确保高质量完成光电录入工作的唯一数据录入软件。各地在使用这套软件过程中，不得擅自修改系统的数据结构、程序模块、描述文件和操作规程，以保证系统正常运行和处理结果的正确性。（二）树立大局的观念第六次全国人口普查光电录入工作是整个数据处理工作的重要环节，每一地区光电录入工作的进度和质量都会直接影响到数据处理工作的质量和最终成果，因此，各地区要在“统一组织”的模式下，树立大局观念，加强组织管理，明确分工、明确责任，明确工作流程

3、，按时、保质、保量地完成光电录入工作任务。（三）树立强烈的时间观念本次全国人口普查要求在46天、32个工作日完成6亿张左右普查表短表的光电录入工作，时间紧，任务重，各级人口普查办公室数据处理组应树立强烈的时间观念，在工作中要统筹兼顾、合理安排，确保各项工作按期完成。（四）树立质量第一的观念数据质量是人口普查光电录入工作的生命线，各级人口普查办公室数据处理组在光电录入工作中必须树立质量第一的观念，以质量为中心，对光电录入工作中的各个环节严格按照“细则”进行考核，凡达不到质量要求的，必须坚决返工重做。（五）树立安全的观念各级人口普查的光电录入工作应在封闭的、专用的局域网络环境下进行，为了保证数据的

4、绝对安全，必须建立网络安全系统（实现网络管理、漏洞检测、补丁管理与防病毒等功能），防止病毒侵袭和“黑客”攻击。三、工作任务第六次全国人口普查光电录入是以人口普查表为直接处理对象，主要包括：第六次全国人口普查表短表（以下简称“普查表短表”）及封面、第六次全国人口普查表长表（以下简称“普查表长表”）及封面和第六次全国人口普查死亡人口调查表（以下简称“死亡表”）及封面的所有信息的录入和校验、图像与数据的归档上报、载出数据到数据处理系统等工作。（一）地市级1、光电录入环境的准备：负责光电录入场地及相关设备的准备、计算机软硬件环境的搭建、系统的集成等工作；2、普查表数据录入：负责组织完成本地区人口普查表

5、的光电扫描、OCR识别、校对、校验和图像存储工作；3、数据备份：对当天完成扫描的图像与数据进行日备份；4、短表光电数据上报：负责将校验后的普查表短表光电数据上报到上级人口普查办公室；5、数据载出：将完成校验后的光电数据生成为数据处理软件所需的数据文件或数据库；6、图像与数据归档上报：完成光电录入后，将普查表的图像与数据等文件统一写入到磁带，并生成管理信息文件，上报到上级人口普查办公室。注：如果在县区级组织光电录入，图像和数据等文件应采用移动存储介质上报到地市进行合并。（二）省级1、按照本“细则”的要求，根据本省的实际情况，制定本省的光电录入工作实施细则；负责本省和地市级光电录入人员的技术培训；

6、2、负责省级计算机软硬件的环境准备工作；3、负责协调、管理地市级人口普查光电录入工作和进行技术指导，及时解决并向上反映本地区在光电录入工作中遇到的技术问题；4、负责对地市级上报的普查表短表光电数据进行接收与校验，并按规定的时间、内容和方式，上报到国务院人口普查办公室；5、负责对本省的普查表图像与数据等文件进行接收与合并验证，并按规定的时间、内容和方式，上报到国务院人口普查办公室。（三）国家级1、负责制定光电录入工作“细则”；2、负责制定计算机软硬件环境技术标准；3、负责全国第六次人口普查光电录入软件的研制开发和操作手册的编写工作；4、组织省级光电录入技术培训；5、负责光电录入系统配套设备的采购

7、、安装集成、验收等组织工作，并制定系统集成与验收、技术培训、技术服务等方案；6、指导各级人口普查办公室数据处理组完成光电录入工作；7、负责国家级计算机软硬件环境的准备；8、接收和验证省级人口普查办公室上报的普查表短表光电数据，并进行汇总；9、接收和验证普查表图像与数据等文件。四、环境要求（一）地市级1、设备及操作系统（1）服务器端具体要求见附录1：地市级设备及操作系统配置要求服务器端。（2）客户端具体要求见附录2：地市级设备及操作系统配置要求客户端。（3）高速扫描仪使用统配扫描仪。2、网络封闭、专用的千兆局域网，局域网内百兆以上的速度到每台终端桌面，实现网络管理、病毒防治及补丁更新等功能。3、

8、工作场地具体要求见附录3：光电录入工作场地要求。 4、光电录入系统拓扑图图1.光电录入系统拓扑图在光电录入系统中，建议每台服务器带2套光电录入设备，每套光电录入设备配套6台PC机，其中：1台PC机用作扫描客户端，另外5台PC机分别用于校对和校验（可根据实际情况分配），校对和校验客户端可同时做OCR识别处理或任务分发服务，任务分发服务只能启动一个。建议各地区按每25至30万户配备1台扫描仪，各地应根据实际情况调配。5、软件运行环境（包括县区级）地市级（县区级）安装国家统一下发的光电录入系统、光电数据报送系统、地市级图像与数据管理子系统。（1）硬件环境服务器要求进行格式化，并做RAID 5，将硬盘

9、分区分为C盘和D盘，其中C盘用于安装操作系统、数据库、地市级图像与数据管理子系统和其他应用软件；D盘主要用于存储图像文件；D盘的容量根据实际扫描普查表的张数估算：1张普查表平均占80KB，100万张表约占80G，各地可根据服务器情况自行调整C盘、D盘的容量分配。（2）软件环境服务器端和客户端均要重新安装操作系统、数据库和其他必要的工具软件；PC服务器和PC机均要使用固定IP地址。要求在安装Windows操作系统时，选择简体中文字符集。安装 Oracle 数据库不成功时，一定要进行彻底删除，然后再重新安装。在安装Oracle数据库的同时，要创建光电录入软件所使用的实例，实例名称建议使用rpgd；

10、创建实例（rpgd）完成后，首先要安装光电录入系统和图像与数据管理子系统。若需在同一台服务器中创建其他数据库实例，则要求在光电录入系统和图像与数据管理子系统安装完成后再创建；光电录入系统和图像与数据管理子系统安装于C盘，路径使用默认安装路径（C:renpugd）即可。（3）磁带使用规则用于上报的磁带，需粘贴按地市地址码规则生成的磁带标签。若一套上报磁带为多盘时，需注明顺序。（二）省级1、设备及操作系统配置与地市级相同。2、软件运行环境在省级PC服务器上需要安装光电数据报送程序、省级图像与数据管理子系统，以完成普查表短表光电数据的接收、验证，上报磁带的接收、验证等工作。（1）硬件环境在服务器中，

11、硬盘分区至少划分为C盘和D盘，其中C盘用于安装操作系统、数据库和省级使用的图像与数据管理子系统；D盘主要用于存储图像文件；D盘存储容量可根据所需恢复的数据量进行划分。（2）软件环境要求服务器端和客户端重新安装操作系统、数据库和其他必要的工具软件。要求在安装Windows操作系统时，选择简体中文字符集。安装 Oracle 数据库不成功时，一定要进行彻底删除，然后再重新安装。要求在安装Oracle数据库的同时，创建光电录入软件所使用的实例，实例名称建议使用rpgd；在创建实例（rpgd）完成后，安装省级图像与数据管理子系统，安装时需提供system的用户密码；若需在同一台服务器中创建其他数据库实例

12、，则要求在省级图像与数据管理子系统安装完成后再创建；如进行数据质量抽查，需要在D盘创建“renpugd”文件夹，即D:renpugd，以便恢复数据库和图像文件。五、职责与岗位安排（一）地市级1、光电录入组职责（1）按本“细则”和本省人口普查光电录入工作具体实施的要求，结合实际情况，制定本地区人口普查光电录入工作计划；（2）负责光电录入人员的选配、培训、管理及光电录入工作的组织实施；（3）负责在光电录入过程中的普查资料及数据存储磁介质的领取、交接、保存和管理；（4）负责向上级人口普查办公室上报普查表短表光电数据和验证后的普查表图像与数据等文件；（5）负责本地区光电录入阶段中的质量控制和质量检查工

13、作的具体实施；（6）负责本地区光电录入工作中的网络运行、补丁更新和计算机病毒防治等安全工作；（7）负责本地区光电录入设备的现场维护；（8）负责向上级人口普查办公室定期报告工作进展情况和反映工作中出现的问题。2、业务组职责负责普查资料的保管、审核和验收，负责光电数据校验和上报数据的质量控制；及时与数据处理组协调解决光电录入过程中的业务问题。3、岗位设置（1）总负责岗位：1人总负责人：负责光电录入的组织和协调工作，并对光电录入阶段的数据质量进行全程控制。（2）技术支持岗位：2-3人软件技术支持人员：负责光电录入和图像与数据管理系统软件的安装部署、技术指导和支持；硬件技术支持人员：负责硬件设备和光电

14、录入环境的技术指导和支持；系统及网络技术支持人员：负责系统以及网络的运维与日常管理；安全管理人员：负责计算机病毒防治与补丁更新；数据库管理员：负责数据库的安装与运行维护。（3）光电录入工作岗位：每套班（组）需9-10人光电录入系统管理人员：负责系统管理、任务管理等，1人；扫描人员：负责扫描工作（专职），每台扫描仪，2人；校对校验人员：负责对OCR识别结果的校对和校验工作，每套扫描录入系统，5-6人（其中：校对人员2-3人，校验人员2-3人）；业务指导员：负责对数据校对校验过程中出现的业务问题进行指导（1人）。（4）图像与数据管理工作岗位：1-2人图像与数据管理人员：负责图像与数据的备份和恢复，

15、图像与数据的合并，图像与数据的归档上报，数据载出和磁带管理。（5）数据报送岗位：1-2人数据上报人员：负责定期向上级人口普查办公室数据处理组上报光电录入工作的进度情况；在规定的时间向上级人口普查办公室数据处理组上报普查表短表的光电数据、普查表的图像与数据。（6）资料管理工作岗位：1人资料保管人员：负责普查资料的交接、预审和管理。（7）质量控制岗位：质量控制人员：负责光电录入阶段的数据质量检查和质量控制。各地市根据本地的实际情况，按岗位安排相应的人员，可以一人负责多个岗位，但是每个岗位不能空缺。各地可根据光电录入实际工作进度情况，对人员进行必要的调配和调整。（二）省级1、数据处理组职责（1）组织

16、本省的数据光电录入工作；（2）负责对本省的光电录入人员进行培训；（3）负责本省计算机软硬件环境的建立、维护、检测工作和其它技术支持；（4）负责对地市进行技术指导和工作协调；（5）协助业务组进行数据校验，协调进度；（6）负责光电录入工作情况、普查短表光电数据和磁带（普查图像与数据文件）的接收和上报。2、业务组职责负责普查普查短表光电数据的验收、上报的数据资料的验证和数据质量控制，及时与数据处理组协调解决光电录入过程中的业务和技术问题。3、岗位设置（1）总负责岗位：全面协调本省光电录入工作，对各地光电录入工作进行检查和督导。（2）技术支持工作岗位：负责对光电录入工作的技术支持。（3）安全管理工作岗

17、位：负责计算机病毒防治与补丁更新。（4）数据接收和报送岗位：负责光电数据的接收，执行数据导入、验证等操作；负责定期向国务院人口普查办公室数据处理组上报本省光电录入工作的进度情况，在规定的时间向国务院人口普查办公室上报本省的普查资料。（5）磁带管理工作岗位：负责本省归档上报磁带的接收、验证和上报。各个岗位的人数，可根据本地实际情况安排。（三）国家级1、数据处理组职责（1）组织全国人口普查光电录入工作；（2）制定人口普查光电录入工作各项标准与规范；（3）提供光电录入系统、配套设备等基本环境，并组织相关培训工作；（4）检查各地光电录入工作整体情况，并提供指导和支持；（5）负责各省光电录入工作情况、普

18、查表短表光电数据和磁带（图像与数据文件）的接收以及短表光电数据的汇总。2、业务组职责负责普查数据资料的验收、上报数据资料的验证和数据质量控制；及时与数据处理组协调解决光电录入过程中的业务和技术问题。3、岗位设置（1）总负责岗位：全面协调光电录入工作对各地光电录入工作进行检查和督导。（2）技术支持工作岗位：服务支持与协调岗位：负责整体光电录入工作的技术支持和协调；客户端技术支持岗位：负责各级扫描仪和PC机硬件的技术支持；服务器端技术支持岗位：负责各级PC服务器硬件的技术支持；操作系统和数据库管理人员：负责各级PC服务器的操作系统和数据库的技术支持；应用软件岗位：负责各级光电录入工作中使用的光电录

19、入系统和图像与数据管理子系统的技术支持。（3）安全管理工作岗位：负责计算机病毒防治与补丁更新。（4）数据接收与管理岗位：负责光电数据的接收，执行数据导入、验证等操作，进行光电数据的汇总，数据安全备份工作。（5）磁带管理工作岗位：负责对各省上报的图像与数据等文件进行接收、验证和保管。六、工作流程（一）地市级1、普查表的交接与保管（1）各地人口普查办公室要按照第六次全国人口普查资料包装、运送和管理工作细则的要求进行普查表人工初审、装袋、装箱工作，每箱要附有装箱说明；普查表交接时应填写普查表交接登记表（见附录4）。（2）普查资料要求存入有防火、防潮、防鼠措施的资料库，并由业务组人员负责保管和向光电录

20、入人员发放，以保证资料的安全，防止泄密、遗失或损毁。（3）光电录入人员在领取普查资料时，应在资料领取回收登记表（见附录5）上履行签字手续，作为掌握录入资料数量的凭证。录入完成后，应将普查资料交还普查表管理人员。光电录入人员负责普查表领取后的保管、安全和保密。2、光电录入地市级人口普查办公室数据处理组要建立光电录入工作环境，以县（区）为单位集中组织普查表的光电录入。一个县的普查表，原则上应在一台服务器上进行光电录入。对于部分无县级综合单位的地区，以乡为单位组织扫描。光电录入由“扫描”、“OCR识别”、“校对”、“校验”四个主要环节构成。四个环节必须在同一地点进行，确保光电数据的一致。系统流程图如

21、下：图2.光电录入系统流程图（1）前期准备工作光电录入系统部署时，服务器和客户端须使用固定IP地址。光电录入系统正式投入使用前，要求对该系统进行初始化，并导入地址码。根据第六次全国人口普查方案的要求，地址码在数据处理过程中不允许修改，因此，光电录入软件中没有提供地址码的修改功能，但可以增加普查小区大于等于“800”的地址码段。在光电录入环节中，如发现地址码问题，需上报到国务院人口普查办公室处理解决。正式扫描后，不允许再进行系统初始化及导入地址码的操作,否则会将已完成扫描的普查表图像和数据全部清除。每日开始扫描时，应同时手动启动OCR识别服务和任务分发服务。（2）扫描扫描员从资料管理员处领取普查

22、表，需要在资料领取回收登记表上登记。扫描时，需要按批次（短表、长表一个普查小区为一个批次；死亡表一个普查区为一个批次）进行操作，因此，扫描短表、长表时地址码要选择到普查小区，扫描死亡表时地址码要选择到普查区。扫描的具体流程如下图所示。 图3.扫描工作流程图扫描员应严格按照以上流程进行操作。每天开始扫描前，要求进行扫描仪清洁度检查；未通过的需要进行清洁维护。当出现卡纸、重张、定位失败和普查表类型错误等问题时，要暂停扫描，核对正确后再继续扫描。扫描完成后，普查表应按原袋装回，并在袋封面上加盖“已录入”（见附录6）的印章。扫描员在光电录入、校对、校验情况登记表（见附录7）上根据扫描表种填写相应指标，

23、并在“扫描员”一栏上签字。将普查表归还资料管理员时，在资料领取回收登记表（附录5）上登记。资料管理员要检查普查表的完整性，检查袋封面是否加盖了“已录入”的印章，确保普查表全部完成扫描。（3）OCR识别OCR识别服务需要手动启动，由软件自动完成，识别过程中软件会检测每个批次普查表的拒识率，如大于6%，系统自动设为重描，等待扫描员进行处理。（4）任务分发任务分发服务需要手动启动，启动后可将校对任务、校验任务分发给不同的校对或校验人员。每套光电系统只需启动一个任务分发服务。（5）校对校对员要对由任务分发服务分配的批次依次进行可疑数字、数字修订符（三横两竖）、汉字的校对改错。校对工作流程如下图所示：图

24、4.校对工作流程图校对员要严格按照以上流程进行操作。整个批次校对完毕后，应注意保存校对结果。校对过程中，如果发现该批次的校对量非常大，且图像质量很差，可将该批次设置为重扫。校对过程中，如果发现某些图像质量很差，不能进行这些图像的可疑信息校对，可将这些图像设置为替扫。完成校对后，校对人员需要按照表种在光电录入、校对、校验情况登记表（见附录7）中的“校对员”一栏上签字。（6） 校验校验员完成普查表关键信息的校验。具体内容为：地址码校验、表头信息校验、空值校验、超界值校验、户内人记录校验、封面信息校验。校验工作流程如下图所示：图5.校验工作流程图校验员要严格按照以上流程进行操作；校验过程中，如果图像

25、质量很差，校验量非常大，可将该批次设置为重扫。校验过程中，如果发现或被通知有漏扫描的普查表，可将该批次设置为补扫。对于地址码、表头的错误，必须修改正确，户编码必须填写为3位，否则程序不予通过。填写内容超出取值范围时，可根据实际情况进行修改。户内人记录校验时，需要对空的人记录和重复的人记录进行剔除。校验后，程序将扫描录入的封面信息和校验后获得的封面信息进行显示，当总人数不一致时将给出提示，差距较大时应进行核查。完成校验后，校验员需要按照表种在光电录入、校对、校验情况登记表（见附录7）中“校验员”一栏签字。（7）图像与数据的导入导出图像与数据的导入导出是将不同服务器（包括县级服务器）上的光电数据通

26、过导入导出功能合并到主服务器上。（8）短表光电数据报送上报工作应安排专人负责。数据报送人员要检查报送数据的完整性，检查通过后生成报送数据和上报报告。业务人员负责检查上报数据的正确性。上报内容包括：人口普查短表数据，数据上报管理信息文件。 地市级人口普查办公室应于2011年1月15日前通过网络（FTP）向本省人口普查办公室报送短表光电数据，通过传真或邮寄方式（以当地邮戳为准）报送光电数据上报报告（见附录8）。未经上级人口普查办公室同意，地市级人口普查办公室不得自行更改已上报的数据或重新上报数据。在规定的报送期后，地市级人口普查办公室还必须安排有关人员在岗，及时解决和答复上级人口普查办公室对上报数

27、据提出的质疑和查询问题。3、图像与数据管理对完成扫描的普查表图像和数据库必须进行定时备份，以便系统出现故障时进行必要的恢复；在以县为单位完成光电录入工作后（数据状态为校验完成），将光电数据载出供数据处理软件使用，并向数据处理软件提供图像调阅接口，查找调阅指定图像文件；在地市完成全部光电录入工作后，将普查表的数据文件与图像文件写入磁带，并向上一级报送。（1）数据备份与恢复在光电录入工作开始后，要求每天备份数据，以保证数据安全；执行数据备份操作时，以增量备份方式为主，否则在数据量较大时，完全备份方式将增大系统IO压力；对于未配置磁带机的服务器，需要硬盘备份，执行硬盘备份功能时，不能将备份数据存储在

28、本地硬盘，避免占用存储空间和出现数据同时损坏、丢失的现象；使用磁带备份时，建议主要使用手动备份，特别是要手动执行完全备份；每次备份完成后，用户必须对最新备份的数据保存的磁带编码进行记录或标记，以方便于迅速查找；对于硬盘空间较大的服务器，可启用自动打包策略，以提高备份速度。（2）数据载出数据载出分为数据库方式和文件载出方式，只有光电数据状态为校验完成后，才能执行载出操作；采用文件载出方式时，生成的ZIP文件，按载出当前普查地区的地址码信息命名，文件名不允许修改，否则不能载入至数据处理软件中；数据载出的最小单为乡镇；在每次执行数据载出时，都会生成载出数据报告，要求光电录入组与数据处理组在数据交接时

29、，双方对该报告进行确认、签字（见附录9）；光电录入系统中的某一表种的数据全部载出后，要求各地市对载出数据报告进行汇总，生成汇总报告（见附录9），签字后上报至上级人口普查办公室。（3）归档上报只有光电录入数据完成校验后，才能进行归档上报操作。分布部署进行光电录入时，即县区或地市分多台服务器的录入环境，执行归档上报前，需将整个地市数据合并到一台配有磁带机的主服务器中。生成上报磁带后，要将其管理文件（文件名规则：地市地址码_guojia.mdb）、打印并签字后的上报统计报告（文件名规则：地市地址码_guojia_Report.html）（见附录10）等一同上报至上级人口普查办公室。4、光电录入进度信

30、息上报在光电录入阶段，要求各地市定期向上级人口普查办公室数据处理组上报光电录入系统的进度和数据载出进展情况，报送方式为网上直报和FTP两种方式。（二）省级1、普查表短表光电数据接收接收地市级人口普查办公室通过网络、光盘上报的短表光电数据，并进行验证，将符合要求的各地市级光电数据，导入合并到光电数据上报接收系统中。2、光电数据上报经过省级人口普查办公室验证通过的省级人口普查光电数据按照规定的时间（2011年1月20日前）采用规定的方式向国务院人口普查办公室报送。未经国务院人口普查办公室的同意，省级人口普查办公室不得自行更改已上报的数据或重新上报数据。在规定的报送期后20天内，省级人口普查办公室必

31、须安排有关人员在岗，及时解决国务院人口普查办公室对上报的光电数据提出的质疑和查询问题。一般应在国务院人口普查办公室提出查询后三日内予以明确的答复。3、图像、数据归档上报对地市上报国家的磁带进行验证，验证通过后，省级将所有地市的管理信息文件进行合并，并将磁带和合并后的管理信息文件一起上报到国务院人口普查办公室。（三）国家级1、地址码管理负责全国地址码数据库管理。2、普查表短表光电数据接收接收省级上报的短表光电数据，并进行验证。3、大数汇总在国家进行短表光电数据的大数汇总。4、磁带接收接收省级上报的归档图像与数据磁带，并进行验证。5、质量控制与进度管理对全国光电录入工作进行质量控制和进度管理，对省

32、级光电录入工作进行技术支持。七、质量控制及数据安全保障（一）质量控制质量控制贯穿于整个数据处理过程，每道工序都要把好质量关。各级人口普查办公室应坚持“分级负责，就地解决”的质量控制原则。1、普查表填写质量控制各级人口普查办公室要按照国务院人口普查办公室“关于印发第六次全国人口普查普查表印制和填写规定的通知”（国人普办字200638号）以及第六次全国人口普查手册中所规定的各项技术指标和要求认真负责，组织好普查表填写工作，在正式普查前，应对普查员进行岗前的简短培训，强调普查表的书写规范，以确保普查报表光电录入的顺利进行。2、地址码的质量控制地址码是光电录入质量控制的基础。地址码编码分为省（2位）、

33、地（2位）、县（2位），乡镇或街道（3位）、普查区（3位）、普查小区（3位），共15位。地址码信息包括：“地址代码”、“地址名称”、“城乡属性代码”。光电录入系统要使用国家统一下发的地址码进行系统的设置，通过地址码层层控制，保证数据处理流程清晰，数据不重不漏。因此，做好地址码的光电录入工作是光电录入前期的重要工作，各地必须在光电录入工作开始前，认真核实本省的地址码文件，保证地址码的正确性。3、光电录入系统的质量控制（1）光电录入系统软件使用应注意：设定全国统一OCR的识别阈值；设定全国统一扫描仪参数；不允许删除扫描路径下任何图片。（2）扫描仪运行状态的控制：为保证光电扫描仪处于完好的工作状态，

34、在每天开始扫描之前，必须按照规定使用国家统一下发的标准测试表对扫描仪进行测试，只有测试通过，才能进行后续的工作，否则，应立即对扫描仪进行维修、维护和保养。直至测试通过，才能开始扫描。（3）扫描字符拒识率的控制：光电扫描阶段，扫描字符拒识率应小于6，如果超出，则必须认真分析原因：如属光电扫描系统引起的，则对扫描仪进行维修、维护和保养，如属报表填写质量问题，则由业务人员对该批次报表重填，并在光电录入修改情况登记表中，如实登记，以供质量评估时查阅。（4）扫描中定位、重张错误的控制：扫描过程中含有定位、重张错误。扫描仪具有重张检测技术，出现重张，系统报警，此时，需对该批次进行全部或部分重新扫描。如果在

35、扫描过程出现定位问题，系统在操作界面中显示，提醒录入人员检查普查表的定位情况，并且对该批次进行全部或部分重新扫描。（5）封面总张数的控制：普查表封面填写的总张数与实际扫描的总张数不符时，系统在操作界面中显示，提醒录入人员检查普查表的填写情况，并可以选择重新扫描。（6）普查表上地址码和表头信息的控制：普查表填写的地址码、表头信息必须校验通过，以保证每一普查对象编号的唯一性（无重码）。（二）数据安全各级人口普查办公室应采取以下措施确保数据安全：1、用于人口普查光电录入的计算机应清空环境、重装系统；2、要做到人口普查光电录入计算机和存储介质专机专用、专盘专用，不允许在光电录入专用计算机或存储介质上进

36、行与之无关的操作或存储；3、必须进行数据的日备份和系统的定期备份；4、定期用专用防病毒软件进行查毒杀毒。（三）光电录入质量抽查数据抽查可以普查小区为单位抽取，抽取数量由各级人口普查办公室依据该地区填表质量和光电录入工作质量情况决定；国家对省级质量抽查结果、省级对地市级质量抽查工作情况和地市抽查工作情况，将计入数据处理考核。1、地市级质量抽查方法抽查方法分为两种：（1）从识别开始质检：地市质量控制人员在已完成数据光电录入的普查表中随机抽取一定比例的普查小区，重新进行识别、校对、校验；（2）从扫描开始质检：地市质量控制人员抽取一定比例的普查小区，重新进行扫描、识别、校对、校验；校验完的数据文件与原

37、数据进行比较，每个批次普查表的字符差错率2以内（含2）认为质量合格，否则认为质量不合格；各地市依据地市级的质量抽查结果确定是否返工，返工范围由地市级人口普查办公室数据处理组决定。2、省级对地市级质量抽查方法抽查方法分为两种：（1）从识别开始质检：省级质量控制人员在已完成数据光电录入的普查表中随机抽取一定比例的普查小区，重新进行识别、校对、校验；（2）从扫描开始质检：省级质量控制人员抽取一定比例的普查小区，重新进行扫描、识别、校对、校验；校验完的数据文件与原数据进行比较，每个批次普查表的字符差错率2以内（含2）认为质量合格，否则认为质量不合格；各地市依据地市级的质量抽查结果确定是否返工，返工范围

38、由省级人口普查办公室数据处理组决定。3、国家对省级质量抽查方法在光电录入过程中，国家将根据各地的工作进度安排，对省级进行质量抽查工作。国家对省级数据质量抽查按照下列流程进行：根据地址码随机抽取该省一个完整的乡，抽取乡的规模不得少于3000户；并组织有关人员赴该省（自治区、直辖市），对抽查的乡的全部普查表重新扫描；复扫小区经校对、校验后与原扫描数据进行比较，每个批次普查表的字符差错率2以内（含2）认为质量合格，否则认为质量不合格；国家根据抽查普查表总的合格率确认该省的数据质量的等级。八、工作考核国务院人口普查办公室将对各地区人口普查光电录入情况进行考核，考核办法另行通知。九、工作安排（一）前期准

39、备工作2010年7月31日前，完成光电录入系统的开发测试工作；2010年8月31日前，完成光电录入系统试点工作；2010年10月31日前，完成光电录入系统培训工作；2010年11月20日前，完成光电录入环境准备工作。2010年12月31日前完成省级、国家级光电数据接收（上报）环境的准备。（二）软件版本发布工作2010年9月10日前，发布培训版软件；2010年10月31日前，发布正式版软件；（三）光电录入工作1、2011年1月15日前，完成普查表短表的光电录入。2、2011年1月20日前，普查表短表的光电数据报送到国家。3、2011年1月25日前，完成普查表短表光电数据接收验证。4、2011年1

40、月31日前，完成普查表短表光电数据汇总。5、2011年3月31日前，完成普查表长表及死亡表的光电录入。6、2011年4月25日前，普查表图像与数据等文件报送到国家。7、2011年5月30日前，完成国家级普查表图像与数据的验证和归档。附录1. 地市级设备及操作系统配置要求服务器端名称配置要求CPUIntel 2个4核CPU,主频2.93G以上内存8GB以上硬盘2T以上网卡100/1000M 操作系统Windows Server 2008（64位）/2003（32位）数据库Oracle 10g 安全体系WINDOWS的相应补丁，VRV杀毒软件、防火墙IE浏览器IE6.0以上其他设备内置或外置的单磁

41、带机和磁带（指定使用LTO4）、移动存储介质、DVD附录2. 地市级设备及操作系统配置要求客户端 名称配置要求CPUIntel P4 3.0G以上内存2GB以上硬盘120GB以上网卡100/1000M 操作系统Windows XP SP2以上或Windows 7 Professional（32位）安全体系Windows的相应补丁、VRV杀毒软件或统计局指定的其它杀毒软件、防火墙IE浏览器IE6.0以上光驱DVD光驱附录3. 光电录入工作场地要求名称要求场地安排使用独立的工作场地温度535 ；湿度15至80%（不凝结）；电源环境AC 220V ±10%，50HZ；后备电源服务器和数据存储设备具备一个负荷3KV的UPS电源。附录4. 普查表交接登记表普查表交接登记表_ _ _ _县(市、区、旗) _ 普查区 _ _乡(镇、街道) _ 普查表类型普查小区代码和名称普查表总张数普查表和包装袋情况备 注包装是否符合要求封面是否填写完备有无污损、折皱页移交人：接收人：交接日期： 年 月 日说明