如何完善中国失业率的统计方法

1、如何完善中国失业率的统计方法摘要：失业率作为宏观经济学的重要学习指标，对我们的经济决策等起着举 足轻重的作用，所以准确真实的统计失业率就显得意义重大。目前我国的失业率 还存在很多冋题，应当完善失业统计体系，逐步引入调查失业率统计指标。关键词：失业率；登记失业率；调查失业率我国失业率统计现状目前，中国官方惟一定期发布的失业率为“城镇登记失业率，它是我国中 央政府和各级地方政府在制定短期、中期、乃至长期社会经济开展方案规划 时所采用的重要调控指标之一。我国的城镇登记失业率计算公式为：城镇登记失业率x 100%城镇登记失业人数城镇登记失业人数+城镇单位就业人员 注：其中城镇登记就业人员应除开使用的农

2、村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员城镇单位中的不在岗职工、城镇私营业主、个体户主、城镇私营 企业和个体就业人员。一 我国失业率的的为难对于我国真实的失业率一直是众说纷纭， 越来越多的学者、民众对官方统计 的失业率表示质疑。例如，按照近几年来国家人力资源和社会保障部公布的官方 数据，即便在危机发生后的2022年和2022年,中国的城镇登记失业率也始终保 持在5 %以下，2022年 12月15日中国社科院发布的?社会蓝皮书?称， 中国城 镇失业率约为9 .4 % ，这一数字是人社部统计数字的两倍还要多。之所以出现这么大的偏差，主要的原因在于统计方法的偏差。 人社部统计是 统计的登记失业率

3、，而社科院统计的调查失业率。而这两种统计方法是有很大的 差异的，城镇登记失业率的失真情况也日益严重。二我国城镇登记失业率的缺点查阅了一些文献，可以将我国我国城镇登记失业率的缺点归纳如下：1、城镇登记失业率仅以本地的城镇户籍人口为统计对象， 不能全面反映失 业率的真实情况。因为，一是不能反映我国广阔农村地区人口的失业状况； 二是 不能反映事实上已进入城市务工经商的大量进城农民工的失业状况， 三是不能反映那些在城市间迁徙流动而并未转移户籍的那局部城镇户籍人口的失业状况。把这样多的劳动力排斥在我国的失业统计范围之外，显然是不合理的。2、失业人数中不包括众多的下岗职工。20世纪90年代国企改革导致的大

4、批下岗人员， 按照官方的统计方法， 也不属于政府定义的失业人员，因为这部分人与原单位名义上的雇佣关系依然存在。 而在目前的状况下，下岗和失业实在 看不出有什么根本性的差异。有人曾经做过测算，如果当下美国采取中国统计局和人社部的统计方法，美国现在的失业率大概为 2.9 %，远远低于其官方统计 的约10%勺数字。3、将登记作为失业统计的前提，缺少科学性。登记人数少于实际人数，很 多人不愿登记，因为这种登记手续繁琐且很难拿到失业救助金。4、失业率统计工作效率低下，不能及时准确反映失业情况。我国失业统计 只统计年末的城镇失业人数和失业率， 间隔时间长，这在很大程度上不能反映 全年的失业变化情况。5、失

5、业率统计环节过多， 降低了信息资料的准确性、真实性。我国目前失业率统计最主要的途径是，各地方政府劳动行政管理部门对每年上报的失业求 职人数进行层层上报总。这种多环节的统计方式必然影响信息的准确性。另外失业率统计部门某些领导官僚作风严重， 一些工作人员素质不高，而且缺乏敬业 精神，这些都会在不同程度上影响失业率统计的质量。二、美国失业率统计现状美国作为当今的大国，在失业率的统计方面也开展得比拟成熟， 其科学的统 计值得我们学习和借鉴，美国采用的是调查失业率。美国劳动统计局每月对现期 的随机6万个住户进行调查，将每个住户中的16岁以上的人分为“就业者、失业 者、不属于劳动力者，然后用以下公式计算：

6、失业率=,失业人数'失业人数+就业人数X 100%这种调查统计的样本分散，数据量比拟大，6万户人家约有11万劳动人口。在抽取这6万户人家前，整个美国的县市被划分成2025个地理区域即取样单元， 美国人口普查局再从中选出824个，代表美国各州各区域以及华盛顿哥伦比亚特 区。该抽样调查涵盖了乡村和城市地区，各种工业区和农业区。抽样调查中的 6 万户中每月会有1/4进行更换。调查数据汇总到位于华盛顿的人口普查局总部。三、中美失业率统计模式的比拟中美失业率统计的异同，也就是登记失业率与调查失业率的异同。 据国际劳 动组织统计数据显示，目前在统计的116个国家中，采用调查失业率的国家有76 个，

7、占65.5%，包括美国、法国、日本、韩国、希腊等国；采用登记失业率的国 家有8个，占6.9%,包括中国、蒙古、阿塞拜疆、布隆迪、亚美尼亚、塔克斯斯 坦、乌兹别克斯坦、卢森堡；采用两种方式调查公布的国家有32个，占27.6%,包括德国、英国、荷兰、俄罗斯、瑞士等国。从这些数据中可以看出，目前世界 的主流还是采用调查失业率。他们有以下具体的区别：一组织方式不同登记失业率的根底是各级失业机构的行政记录，通过将各级的行政记录进行 汇总而得到登记的失业人数。这种组织方式的优点是不需要组织专门的调查，可以较快地取得记录上所有的汇总数据，但其关键是要有健全、完备、高效、便捷 的机构体系和数据传递体系。调查失

8、业率的根底是对住户进行的调查记录， 通过将一家一户的调查记录进 行汇总而得到有关劳动力就业与失业的数据，并据此推算出劳动力数据、就业数 据、失业数据以及劳动参与率、失业率等一系列数据。这种组织方式的优点是通 过一次调查可以取得全部有关劳动力的一整套数据，便于数据的衔接使用，但其关键是要有完整的抽样框和业务熟练、责任心强的调查员队伍。二使用的失业定义不同登记失业率使用的失业定义是具有当地非农业户口，男在16岁至59岁，女在16岁至49岁，具有劳动能力，无业而要求就业并已在就业登记机构进行了失业登 记的人。而调查失业率失业的定义根本上是国际普遍采用的定义，即在一定年龄以上，在参考期内没有工作，当前

9、可以工作，并在特定的时期内采取具体寻找有 薪就业或自主就业的所有人。比拟这两个定义我们就会发现，二者有很大的不同。一是失业登记对人员有 严格的限制，只有对具有本地非农业户口的人才进行登记， 也就是说只有具有本 地非农业户口的人才有可能被统计为失业人口 ；而失业调查没有任何限制，只要 符合失业的三个判定条件，都会被统计为失业人口。二是登记注重的是登记本身， 只有进行了失业登记的人才被认为是失业；而失业调查只看状态而不管是否进行 了登记。三是登记记录的是过去的状态而不是当前的状态， 也就是说登记之后又 就业的仍可能被统计为失业者；而失业调查记录的是当前状态，只要在调查时点 前的一周内符合失业的判定

10、条件就会被统计为失业而不管其经常的状态。三数据的作用不同登记失业数据主要有两个方面的作用，一是可以据此对失业保险金的发放进 行管理。二是通过对个人情况的详细记录可以准确掌握那些劳动力市场上的弱者， 以便对他们进行必要的就业援助。 鉴于登记失业数据的这种作用，对其所使用的 失业定义只能进行种种限制。调查失业率数据主要用来反映宏观经济的运行情况和劳动力市场的供需变 化。它强调的是失业率的变动趋势而不是失业人数的增加或减少。因为失业人数的增加不一定带来失业率的上升，失业人数的减少也不一定带来失业率的下降。 失业人数只能单方面的反映劳动力的供给情况，只有失业率才能从两个方面反映 劳动力的供需关系。也正

11、是失业调查数据反映宏观经济运行的这一职能， 决定了 它所使用的失业定义必须反映劳动力市场供需的一切因素， 而不能像登记失业数 据那样对调查对象进行种种限制。通过对两种失业统计系统的比拟，不难得出如下的结论：调查失业率注重从 市场的角度反映失业问题，它关心的实际上是经济意义上的失业问题。 而登记失 业率注重从社会保障的角度反映失业问题， 它关心的实际上是社会意义上的失业 问题。四、如何完善我国的失业率统计一建立一套科学有效地失业统计指标体系目前，我国现行的失业统计指标过于单一，城镇登记失业率指标不能准确判 断我国的失业状况，所以各级劳动保障部门必须从定量分析的角度建立一套科学 的失业统计指标体系

12、见以下图。所建立的失业的统计指标既要有科学的理论和方法，又要联系具体的国情； 既要反映失业人员数量方面的指标，也要反映失业人员素质的指标；既要反映失 业人员总量的指标，又要反映其结构指标；既要反映显性失业人员状况指标， 又 要反映隐性失业人员指标。总之，要建立的失业统计指标体系，使反映失业水平 的统计数据能更好地为国家制定宏观政策效劳。1、失业率统计工作的重点着意向农村倾斜，加强对农村劳动力剩余情况的摸底、调查工作。鉴于农村失业人口的调查和统计是一项崭新的课题，应抽派专业素质高的统计人员，并指定专人负责，把这个工作抓好抓实。把修改失业统计 年限的工作提到议事日程上来。2、随着人民生活水平的提高

13、，医疗条件的改善，人口平均寿命大大延长。 劳动能力的丧失大大滞后，人们思想观念的变化等情况使得重新择业的呼声越来 越高，这就要求我们失业统计作相应的调整。对重体力劳开工作年限可适当延长 或维持不变，而对科技含量高、对体力要求低的职业，比方教师、工程师失业年 限上限可以取消。另外，目前各种工作的科技成分不断提高， 对劳动者素质也提出了新的要求，再上岗之前进行科学文化知识学习和必要的职业培训的时间也相 应延长。因此，失业统计年限的起始年龄也应相应提高。国家或本堆官失业规模 英中：调査城乡失业匚灼 城市尊织贷业人数 幷年新増就业人数 当年尖业人数的增加数M乡调査失业率 無屮:城市调查火业率 农村调宣

14、貴业率 威市登记失业率失业原因劳动合同到期终止企业关闭啟产单位提出解馀芳动合日 S己提出解廉芳动合同夫业时间失业人员的年龄构戍LV失qi人员 行业构成3、加强对失业统计结构性问题的调查和研究。应该说，我国以前失业统计 指标过于简单。据?沈阳日报?报道，一批科技人员下岗，这反映了知识技术如 果不更新，就很难适应市场的需要，又从侧面说明了我国的高等教育、 学科建设出现了一定的危机。如果只对失业人数和失业率进行统计，不相应分职业对科技 人员进行调查，就很难发现上述问题。需要注意的是，这里的结构不仅指职业结 构。同时还包括年龄、民族、地区、性别等结构。二用调查失业率逐步取代登记失业率调查失业率是反映人力资源市场变化敏感性指标，也是市场经济国家公认的 反映经济开展和变动的重要指标之一，绝大多数兴旺国家及时公布调查失业率， 把它作为经济市场波动的风向标。各级劳动保障部门要关注劳动力调查进展情况， 加强与统计部门的沟通协调，对失业率数据展开深入分析，对调查失业率的合理 应用要及时公布提出对策建议。各级统计部门要进一步创新调查失业率的统计方 法和制度，是调查失业率能够真实准确地反映我国的就业失业状况，对登记失业率数据与调查失业率数据时间进行准确、稳妥地衔接，用调查失业率逐步取代登 记失业率，尽快公布调查失业率。三重新定位城镇登记失业率登记失业率是人们主动寻找职业行为的集中反映， 也