施工企业税收筹划

1、1 / 13关键词：施工企业；税收筹划为了在激烈竞争的市场中承揽到施工任务，施工企业相互压低报价、垫资施工的现象非常普遍，致使企业资金紧张，缩小了施工企业的利润空间。在这种情况下施工企业应通过提 高管理水平和税收筹划水平来缓解压力，扩大利润空间。从法律上讲，依法纳税是纳税人应尽的义务，而依法进行税收筹划也是纳税人应有的权利。施工企业要树立税收筹划意识，用合法的方式保护自己的正当权益，从而提高企业效益。一、 税收筹划的一般特点税收筹划，就其目的和结果而言，又称节税，是指纳税人在税 法规定许可的范围内，充分利用税法规定的优惠政策，通过对经营、投资、理财等活动的事先筹划和安排，采取合法 的手段，最大

2、限度地采用优惠条款，以达到延缓税负或减轻税收负担的合法经济行为。它充分利用税法中提供的一切优惠，在诸多可选的纳税方案中择其最优，以期达到整体税后利润最大化。税收筹划具有合法性、积极性、选择性、和收益性等特点。二、 施工企业税收筹划的思路施工企业是指从事房屋、公路、铁路、桥梁等土木工程生产的企业。根据税法规定，企 业应就其取得的营业收入缴纳营业税等流转税，就其拥有的财产缴纳房产税等财产税，就其实现的收益缴纳企业所得税等。对施工企业来说，其税负主要是营业税与所得税。（一）施工企业营业税的税收筹划思路1、合理利用对不同税目的选择。工程承包公司与施工单位签订承包合同时，可将营业税划归为两个不同的税目，

3、即建筑业和服务业。 工程承包公司对工程的承包有两种形式：第一种形式是由工程承包公司同建设单位签订承包合同，然后将设计、采购等项工作分别转包给其他单位，工程承包公司只负责各环节的协调与组织。第二种形式是工程合同由施工单位2 / 13同建设单位签订，工程承包公司负责设计及对建设单位承担质量保证，并向施工单位按工程 总额的一定比例收取管理费。 对于第一种形式， 即工程承包公司作为工程总承包人同建设单 位签订合同，无论其是否具备施工力量， 是否参与工程施工业务， 对其取得的全部收入，按 建筑业税目征收营业税。 对于第二种形式， 工程承包公司不作为工程总承包人， 不与建设者 签订工程承包合同， 而仅作为

4、建设单位与施工企业的中介人， 无论工程承包公司是否具备施 工力量一律按服务业税目征收营业税。建筑业的适用税率为 3 ，而服务业的适用税率为 5，税率的差异带来税负的差异是显而易见的，因此工程承包公司可通过与建设单位签订 承包合同的方式达到节税的目的。2、纳税时间的合理选择。同一笔税款，尽量延迟交付可以取得资金的时间价值。这些 资金暂时留在企业里， 可以减轻企业流动资金短缺的压力或者可以减少企业在银行等机构的 贷款， 减少财务费用。所以，利用税法关于纳税义务发生时间的规定，合理选择对本企业有利的结算方式，将纳税义务发生时间尽量往后推迟，也是一种重要的税收筹划方法。另外， 由于施工企业作业周期长、

5、 耗费资金大， 所以很多施工企业都采用预付工程款、 分期结算等 方式，纳税时间的选择对施工企业则显得尤为重要。实行合同完成后一次性结算价款办法的工程项目， 其营业税纳税义务发生时间为施工单 位与发包单位进行工程合同价款结算的当天； 实行旬末或月中预支、 月终结算或竣工后结算 办法的工程项目， 其营业税纳税义务发生时间为月份终了与发包单位进行已完工工程价款结 算的当天； 实行按工程形象进度划分不同阶段结算价款办法的工程项目， 其营业税纳税义务 发生时间为各月份终了与发包单位进行已完工程价款结算的当天； 实行其他结算方式的工程 项目，其营业税纳税义务发生时间为与发包单位结算工程价款的当天。（二）施

6、工企业所得税的税收筹划思路 1、企业所得税的税收筹划。企业所得税与纳税企业年度内全部经营行为及其结果都有 联系， 它是对企业经营成果的认可， 在企业总税负中占较大比例。 因此，企业所得税可以说3 / 13是纳税筹划的核心税种。 从纳税筹划的角度， 施工企业可从以下几个方面入手， 寻求减少纳 税额，延缓缴纳税款的途径。（1）选择有利的所得税预缴方式。我国企业所得税采取按年征收分期预缴、年终汇算 清缴的征管办法， 预缴是为了保证税款及时、 均衡入库的一种手段。 但根据国家税务总局规 定，企业预缴中少缴的税款不做偷税处理。 税法规定了三种预缴方式： 按纳税期限的实际数 预缴、按上一年度应纳税所得额的

7、 1/12 或 1/4 预缴、 经当地税务机关认可的其他方法分期 预缴。 首先从纳税筹划的时间价值观念出发， 企业应尽量降低预缴所得税。 其次， 企业应在 预测未来年度盈利水平的基础上， 选择经主管税务机关认可的预缴方式。 如果施工企业估计 未来年度应纳税所得额呈下降趋势， 则不宜再使用现行的预缴税款方式。 相反， 如果该企业 估计未来年度应纳税所得额将呈现增长趋势，则可继续使用现行的预缴税款方式。（2）利用固定资产折旧政策。固定资产折旧是缴纳所得税前准予扣除的项目，在收入 既定的情况下， 折旧额越大，应纳税所得额就越少。就折旧年限而言， 缩短折旧年限有利于 加速成本的收回，可以使后期成本费用

8、前移， 而使前期会计利润发生后移。 在所得税税率稳 定的情况下，由于资金存在时间价值，这样因增加前期折旧额，把税款推迟到后期缴纳，相 当于依法从国家取得了一笔无息贷款。 另外， 由于施工企业普遍采用项目管理， 项目经理对 工程项目的安全、工期质量、效益负责，项目经理出于自身项目效益的考虑，推迟固定资产 的入账时间以降低固定资产及周转材料在本项目的提取摊销， 从而虚增当期利润， 增加了企 业所得税的计税基数。 因此施工企业应加强对项目财务管理的检查， 确保购置的固定资产及 时入账，避免企业放弃折旧费用对应纳税所得额的抵扣效应。（3）选择合理的存货计价方法。在包工包料方式下，材料物资成本是工程项目

9、总成本 的重要组成部分， 施工企业往往需要投入大量资金。 在采购材料时， 施工企业应采用经济订 货批量等方法降低材料物资的采购成本。 存货的发出计价， 包括按实际成本或按计划成本计价。而新企业会计准则下实际成本计价又有加权平均、移动平均、先进先出和个别计价等多种方法可供选择。选择不同的存货计价方法将会导致不同的会计利润和存货估价，通常在物4 / 13价持续下降的情况下，选择先进先出法计价，可以使期末存货成本降低，本期销货成本提高， 企业应纳所得税额相对减少， 从而达到减轻企业所得税负担的目的；反之，在物价持续上涨的情况下，则应选择加权平均法计价来减轻企业的所得税负担。2、个人所得税的税收筹划。

10、个人所得税的纳税地点既可以是营业税应税劳务所在地，也可以是企业机构所在地或纳税人居住地，一般情况下只要能出具在企业机构所在地或纳税人居住地缴纳个人所得税的相关证明（个人所得税完税凭证和个人所得税缴纳明细表）就可以无需在营业税应税劳务所在地缴纳个人所得税。个人所得税的缴纳方式有两种：一是查账征收（俗称申报缴纳）；二是核定征收。目前地方税务局一般只对在本地注册且账簿健全企 业的个人所得税按查账征收办理，对外地企业和账簿不健全的本地企业按核定征收办理，核定征收个人所得税的比率为施工产值的0.2 % -2 %不等，这样个人所得税纳税额比申报缴纳的纳税额要多出几倍甚至几十倍，多出部分最终只能由企业承担或

11、变相由企业承担，而这部分支出又不能在税前扣除， 还得缴纳企业所得税。 这就要求施工企业建立健全会计账簿，规范会计核算，尽量达到查账征收的目的。建筑安装业虽在国家众多范畴的法律法规的管理下，其行业规范程度却参差不齐，很多施工企业并没有严格执行财务会计制度的规定，实务操作上也碰到很多疑难。从多年基层税收征管实践看，其中一个最为典型的问题是分包工程营业税扣缴义务会计核算不准确，纳税行为不规范。一、建筑工程总分包的主要法律特征建筑工程的工艺、 技术的要求千差万别， 出现了很多不同的专业施工企业，这样使得同一工程多家承包或一家总承包后再分包给其他单位施工的情况很普遍。因此，施工企业按照 承包业务性质不同

12、可以划分为综合施工企业和专业施工企业两类。 根据国家基本建设工程的 管理要求，5 / 13一个工程项目如果有两个以上施工企业同时交叉作业， 建设单位和施工企业应实 行承发包责任制和总分包协作制， 在这种规定下， 综合施工企业与建设单位签订总承包合同 后，由其他专业施工企业承接分包工程成为一种常用的经营方式。分包工程总承包合同一般包括两层承包关系， 即承包合同和分包合同。 承包合同是建设 单位与总承包方之间订立的合同， 分包合同是总承包方与分包方之间订立的合同。 按照合 同法的规定，总承包方应当就承包合同的履行向建设单位承担合法的责任， 同时要就分包 的工程向建设单位负责；分包方则就其施工的工程

13、向总承包方负责， 并与总承包方一起向建 设单位承担连带责任。实际工作中还经常遇到不法的工程转包行为， 即施工企业承包工程项目后， 在未获得建 设单位同意的情况下将其承包的全部工程转包给他人， 或者将其承包的全部工程肢解以分包 的名义转包给他人， 这其中最常见的当数所谓的 “项目经理” 的工程管理模式或者接受其他 施工单位挂靠的方式，施工企业与项目经理或挂靠单位签订转包合同， 以工程结算价款扣除 一定的管理费、税费等款项作为承包标的额，工程的材料、设备、施工、人员等一切支出概 由项目经理或挂靠单位负责。 这种转包与分包的主要区别在于， 分包工程的总承包方参与施 工并自行完成工程项目的一部分， 而

14、转包工程的承包方不参与任何工程。 由于转包行为大多 不对工程的管理、质量等承担责任，建筑法等法律法规都明确规定禁止工程转包。综上所述，工程分包的法律特征主要包括分包行为必须在总承包合同中事先约定或者经 建设单位认可， 总承包方与分包方对分包工程向建设单位承担连带责任， 这些符合合同约定 或建设单位许可的工程分包属建筑业正常的经营行为， 决定了正确处理分包工程的税务与会 计事项的原则和方法。二、分包工程营业税扣缴义务和计税依据的规定为了维护国家权益，简化征收手续，有利税收征管，保证税款及时足额入库，根据营 业税暂行条例 的规定， 建筑安装业实行分转包形式的， 除了总承包方以工程的全部承包额 减去

15、付给分包方价款后的余额计算缴纳营业税以外， 分转包方提供建筑工程劳务所取得的收 入，分包方必须就其完成6 / 13的分包额承担相应的纳税义务。 具体征管措施上采取以总承包方为 扣缴义务人， 在与分包方办理工程价款结算时， 以与分包方结算的工程价款为依据计算并代 扣代缴应纳的税款， 按规定开具代扣代收税款凭证， 分包方以此作为其完税凭证。 需要注意 的是， 这种扣缴义务是法定义务， 如果总承包方人不履行法定义务导致少缴税款的， 税务机 关可以按税收征管法的规定对其进行处罚。总的说来， 对总承包方来说， 其建筑工程营业税的申报纳税一方面必须对自行参与施工 部分的工程价款计缴税款，另一方面还必须对分

16、包方履行扣缴义务进行代扣代缴税款的申 报；对分包方来说，也必须对当期取得的分包工程价款申报营业税， 并以从总承包方取得的 代扣代缴税款凭证作为当期应缴税款的抵减项目。值得一提的是， 由于财务人员对分包工程纳税义务的认识可能有偏差， 甚至施工企业劳 务发生地与机构所在地的税务机关采取的征管措施也不尽一致， 在实际操作中存在总承包方 不提供相关凭证或分包方不接受代扣代缴等行为， 从而导致会计核算不准确和纳税行为不规 范的现象屡屡发生。三、 分包工程营业税代扣代缴及其涉税会计处理 如何对分包工程扣缴税款进行正确的核算， 在 企业会计制度、 施工企业会计核算 办法以及 2006 年颁布的企业会计准则第

17、 15 号建造合同中均没有作出明确的规 定。在目前施工企业会计实践中， 对分包工程代扣代缴营业税的会计处理方法主要有两种方法：第一种做法是， 视分包工程与总承包方没有关系， 分包工程的收入和支出均不通过总承 包方收支体系核算。这种做法在以 “项目经理” 或挂靠方式的管理模式运作的分包工程的会计核算上占了很 大的比重。这种做法从表面上看，虽然和营业税暂行条例有关“总承包企业以工程的全 部承包额减去付给分包方的价款后的余额为营业额” 的规定匹配较好， 但却没有全面反映总 承包方收入与费用。 因此， 这种分包工程的会计处理方法， 违背了工程分包行为的基本法律 特征。7 / 13第二种做法是， 将分包工程收入纳入总承包方的收入， 将所支付的分包工程款作为总承 包方的施工成本，与自己承建的工程做同样的处理。这样处理的特点是全面反映了总承包方的收入与成本，与建筑法、 合同法中对 总承包方相关责任和义务的规定相符；同时按照这种做法确认的收入与营业税暂行条例 规定的营业额的正常差异， 属于会计规定与税法规定的调整范围， 不影响对分包工程的会计 核算。值得说明的是，虽然企业会计准则第 15 号建造合同没有对分包工程的核算提 出明确的、直接的规定， 但其中第二十二条中规定采用累计实际发生的合同成本占合同预计 总成本的比例来确定合同