曲靖市沾益区2018年债务

1、曲靖市沾益区2018年债务基本情况的说明一、债券资金基本情况截止2018年12月末，全区政府债务余额为278766.03万元，其中，地方政府债券276010万元（一般债券244710万元、专项债券31300万元），外债转贷2756.03万元。二、限额及债务率情况沾益区2018年政府债务限额为37.14亿元，其中：一般债务限额33.54亿元（内债32.87亿元、外债0.67亿元）、专项债务限额3.6亿元。比2017年（政府债务限额为35.47亿元，其中：一般债务限额33.17亿元、专项债务限额2.3亿元）调增政府债务限额1.67亿元（其中：一般债务限额0.37亿元、专项债务限额1.3亿元）。曲靖

2、市沾益区2018年的综合债务率41.23%，一般债务率77%，专项债务率36.4%，一般偿债率24.2%，专项偿债率23.5%，一般债务利息支出率1.4%，专项债务利息支出5.7%。属于黄色预警地区。三、2015年-2018年债券资金情况1.2015年收到债券资金35200万元，其中一般债券资金28400万元，专项债券资金3800万元，新增债券3000万元。 2. 2016年收到债券资金99080万元，其中一般债券资金76780万元，专项债券资金11500万元，新增债券资金10800万元。3.2017年收到债券资金40830万元，其中一般债券40830万元，专项债券0万元。4.2018年收到债

3、券资金108340万元，其中一般债券91900万元，新增专项债券13000万元，再融资债券资金3440万元。四、政府债务管理及债券资金使用存在的问题（一）政府债务存量大，新的债务不断增加沾益在构建珠江源大城市，沾益承担了六沾复线、沪昆客运高铁专线等重点建设工程，在支持教育、卫生、农业、水利、交通事业发展中沾益积极作为，近年来通过借款、融资等筹资致使政府债务存量基数较大。截止2017年4月底全区应承担的系统内外政府性债务余额达69.9亿元，后期融资借款等债务预计还会增加。当前各项贷款都已进入偿还的高峰期，2017年仅沾益区投融资开发有限责任公司要偿还本息就达2.9亿元。区及收入方面，2017年年

4、初预算缺口就达65690万元，筹资偿债十分艰难。（二）债务管理及使用跟踪问效有待加强目前，各部门举借债务或者使用新增债券的项目主管部门，对举借的债务使用情况未及时报送，或者由于项目尚未完工，并未上报债券资金使用情况，财政部门难于对新政债券使用情况进行有效的绩效评价，资金使用过程中跟踪问效有待加强。（三）举借债务主体多元化，资金使用缺乏统筹目前，全区财政部门管理的政府性债务主要是纳入政府债务管理系统内的债务，大量债务分散在其他部门或者融资平台及公司，呈现债务主体多元化趋势。融资平台、公司借款或融资并没有纳入预算管理，一般公共预算对借款融资用途不能及时掌握，对促发展支出预算缺乏统筹考量。五、下步措

5、施（一）强化政策研究，夯实基础工作一是认真学习国务院关于加强地方政府性债务管理的意见地方政府一般债券预算管理办法地方政府专项债务预算管理办法等政策法规，领会有关精神，为政府债务管理打下坚实的理论基础。二是加强地方政府性债务管理系统建设。依托财政专网，开通区直各部门、各乡（镇、街道）政府性债务管理系统，实现政府性债务信息化管理。三是准确做好政府性债务统计工作，并将政府性债券资金置换存量债务、偿还情况按要求及时、准确、完整录入政府性债务管理系统。（二）强化预算约束，完善规章制度一是贯彻落实预算法要求，规范政府举债机制，按照规定程序，经区政府审定和区人大常委会决议后，分别上报新增债券项目和与金融机构

6、签订贷款合同；二是限定债务用途，举借债务只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出，对举借的债务和争取到的债券资金做到专款专用；三是纳入预算管理，将一般债务收支纳入一般公共预算管理，将专项债务收支纳入政府性基金预算管理；四是根据有关法律规章，制定出台了沾益区地方政府性债务风险应急处置预案。（三）强化动态分析，争取资金支持一是研究政府债券发行动态，逐月分析总结债券发行中存在的问题，强化与各部门沟通协作，及时将符合条件的在建项目纳入政府债券发行范围，解决项目资金瓶颈问题。二是积极开展政府存量债务置换。抓住发行政府债券置换存量债务的机遇期，积极向上级反映沾益区困难和实际，争取债券资金置换存量债务，有效地降低债务利息，延长还款期限，缓解区级还本付息压力，化解债务风险。（四）强化政府债务管理工作，摸清债务家底一是深入贯彻落实有关法律法规。2017年4月26日，财政部、发展改革委、司法部、人民银行、银监会、证监会6部委联合下发了关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知，从全面组织开展地方政府融资担保清理整改工作、切实加强融资平台公司融资管理、规范政府与社会资本方的合作行为、进一步健全规范的地方政府举债融资机制、建立跨部门联合监测和防控机制、大力推进信息公开六个方面作了明确要求，此项工作正在筹备中。二是全面核查区级存量债务。现与委托云南公信会计事务有限责任公司对沾益区存量债务进行全