分盐工商所行政执法岗位责任制

1、分盐工商所行政执法岗位责任制1.分局长(所长)岗：金效民1. 1岗位职责一、负责个体工商户设立、变更及注销的核准工作(履行登记核准员职责);二、负责决定以分局(所)名义适用一般程序查处的行政处罚案件;三、负责审核或决定分局长（所长）职权范围内的其他行政执法事项。1.2 执法依据一、行政许可法、城乡个体工商户管理暂行条例、城乡个体工商户管理暂行条例实施细则、个体工商户登记程序规定；二、行政处罚法、工商行政管理机关行政处罚程序规定；三、工商行政管理所条例等其他工商法规。1.3 工作规程一、个体工商户登记工作规程申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，经登记审查员签署审查意见后，分局长（所长）签字

2、核准，当场予以登记。除当场登记的外，自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。作出准予登记的，应当发给申请人准予个体工商户登记通知书，并在10日内向申请人颁发、送达个体工商户营业执照。不予登记的，应当发给申请人不予个体工商户登记通知书。二、行政处罚工作规程行政处罚案件经法制员核审同意后，分局长（所长）对案卷材料、核审意见、当事人陈述申辩意见以及听证记录等进行审查，视不同情况依法作出不同的决定：给予行政处罚，不予行政处罚、撤销案件、移送司法机关追究刑事责任。重大案件经集体讨论后再作出决定。1. 4工作流程图见4.登记审查员岗工作流程图和6.4巡查员岗工作流程图。2.分局副局长(副所长)

3、岗：彭英华2.1岗位职责 一、按照分工负责对部分行政执法事项进行审核（包括案件核审）；二、受分局长（所长）代行其审批职责。2.2执法依据一、行政许可法、城乡个体工商户管理暂行条例、城乡个体工商户管理暂行条例实施细则、个体工商户登记程序规定；二、行政处罚法、工商行政管理机关行政处罚程序规定；三、工商行政管理所条例等其他工商法规。2.3工作规程一、担任法制员时，其工作规程适用法制员的工作规程。二、代行分局长（所长）职责时，其工作规程适用分局长（所长）工作规程。2.4工作流程图见3.4法制员岗案件核审流程图、4.登记审查员岗工作流程图和6.4巡查员岗工作流程图。3.法制员岗：彭英华3.1 岗位职责一

4、、负责组织实施对分局（工商所）行政处罚案件的核审工作；二、负责组织行政处罚案件听证工作；三、负责参与行政应诉、行政复议。3.2 执法依据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政诉讼法、全面推进依法行政实施纲要、中华人民共和国行政复议法实施条例、工商行政管理机关行政处罚程序规定、工商行政管理机关行政处罚案件听证规则、工商行政管理所条例等。3.3 工作规程一、行政处罚案件核审(一)核审工作实行核审责任制，即核审工作实行专人受理、全程监督、全面核审。(二)核审主要内容包括：所办案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚、案件事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、适用

5、法律、法规、规章是否准确、处罚是否适当、程序是否合法。(三)核审的程序：1、案件调查终结后，由办案人员初将案卷呈报法制员核审；2、法制员要搞好案卷卷宗的登记工作，载明受理时间；3、法制员对个案在3 个工作日内（含收卷、返卷不超过5天时间）提出具体核审意见，填写案件核审表，并退还案卷；4、法制员核审意见和办案人员意见不一致的，提交局长（所长）决定或提交局长办公会（所务会）集体讨论决定。二、行政处罚案件听证按照行政处罚法和工商行政管理机关行政处罚案件听证规则的要求，正确实施行政处罚，保护当事人合法权益，准确、及时、公平公正办理听证工作。按以下程序进行：（一）受理听证申请；（二）及时汇报，由法制员担

6、任听证主持人，并确定记录人员，具体承担听证准备和听证记录工作；（三）案件调查人员向听证主持人移送案卷，并由听证主持人阅卷，准备听证提纲；（四）根据决定，公告和通知组织听证的事项、时间、地点、方式、听证主持人姓名以及申请主持人回避等权利的内容（除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，公开举行听证，并公告当事人姓名或者名称、案由以及举行听证的时间、地点）；（五）主持人组织听证；（六）核对当事人委托代理人身份和代理权限，宣读听证纪律，宣布听证会开始；（七）做好听证笔录，听证笔录应当经听证参加人审核无误或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以

7、载明；（八）听证结束后，听证主持人撰写听证报告连同听证笔录一并上报局长（所长）（由局长办公会或案审会讨论决定）。工作时限要求：当事人在对处罚告知书收到后3日内，或挂号信寄出15日内，申请举行听证；当事人提出听证申请后，应当3日内确定听证主持人；确定听证主持人3日内，案件调查人员应当将案卷移送听证主持人，听证主持人阅卷，准备听证提纲；听证主持人应当自接到移送案卷后5日内确定听证会的时间、地点，并应当于举行听证7日前通知当事人；听证主持人应当于举行听证7日前将举行听证时间、地点通知案件调查人员，并退回案卷。3.4 工作流程图3.4.1 核审流程图办案人员送审法制员受理提交局长（所长）或局务会（所务

8、会）讨论决定（办案人员和法制员意见不一致时）法制员提出核审意见3.4.2 听证流程图告知并送达行政处罚听证告知书满足下列条件：对个体工商户、公民拟作出3000元以上数额的罚款；对个体工商户、公民拟作出没收违法所得和非法财物达到3000元以上。 收到听证告知书之日起3日内提出书面申请，超过期限视为放弃权利申 请 1、收到听证申请之日起3日内确定听证人员、听证时间地点和方式2、听证举行7日前送达行政处罚听证通知书3、非涉秘案件，举行听证的3日前，应公告听证的案由、时间、地点、方式 受 理 举行听政制作笔录1、宣布听证事由、听证会纪律、听证会组成人员2、核对身份3、告知当事人听证中的权利和义务4、询

9、问是否申请回避5、调查人陈述案件事实、证据、拟作出的行政处罚决定及理由6、当事人或委托代理人陈述、申辩并质证7、听证主持人询问当事人8、调查人、当事人作最后陈述 1、调查人、当事人、证人核对听证笔录并签字2、听证主持人制作行政处罚听证意见书听证结束4.登记审查员岗：严小瑾4.1岗位职责(一)负责解答公民个人关于个体工商户登记管理方面的询问; (二)负责审查辖区个体工商户开业、变更、歇业、注销登记申请; (三)负责建立个体工商户经济户口,并将情况反馈给巡查员和征收员; (四)负责个体工商户贴花验照工作; (五)负责个体工商户的统计报表工作。 4.2 执法依据行政许可法、城乡个体工商户管理暂行条例

10、、城乡个体工商户管理暂行条例实施细则、个体工商户登记程序规定等。4.3 工作规程一、收到申请人提交的登记申请后，对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定形式，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，申请人按照要求提交全部补正申请材料的，登记机关应当受理。二、受理登记申请时，发给申请人受理通知书；对于不符合受理条件的登记申请，不予受理，并发给申请人不予受理通知书。申请事项依法不属于个体工商户登记范畴的，即时决定不予受理，并向申请人说明理由。三、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，上报所长

11、签字核准，当场予以登记。除当场登记的外，自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。作出准予登记的，应当发给申请人准予个体工商户登记通知书，并在10日内向申请人颁发、送达个体工商户营业执照。不予登记的，应当发给申请人不予个体工商户登记通知书。四、审查员在个体工商户登记工作中遇有重大（疑难）事项无法准确把握的，应及时向核准员报告。下列登记事项应列为重大（疑难）事项：(一)特殊企业名称预先核准；(二)依法需要撤销的登记事项；(三)利害关系人对申请人的注册申请提出异议的登记事项；(四)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项

12、；(五)其他重大（疑难）事项。五、其他要求：(一)办理个体工商户登记应当做到严格审查、依法办理，依照法定的权限、范围、条件和程序办理；(二)应当遵循便民原则，做到“一口清”，答复采取书面答复的方式进行答复，做到“一纸清”。4.4 工作流程图4.4.1个体工商户登记流程图申请人申请不符合条件的予以驳回或不予受理审查员窗口受理审查核准员核准并作出决定按规定收取登记费依个体户申请公告发 照装 卷4.4.2个体户变更登记流程图个体工商户申请审查员窗口审查不符合条件的予以驳回或不予受理核准员核准并作出决定按规定收取变更登记费依个体户申请公告发 照装 卷4.4.3个体工商户验照流程图 个体工商户申请审查员

13、窗口审查 不符合条件的一次告知补正内容 核准员作出决定加贴验照标识发还申请人4.4.4个体户注销登记流程图 个体工商户申请审查员窗口审查 不符合条件的一次告知补正内容 核准员核准装 卷5.巡查员岗：熊毅 彭建新 罗红兵、朱甫林5.1岗位职责(一)负责宣传工商行政管理法律、法规、规章和有关政策，向辖区内经营者提供工商行政管理方面的咨询服务;(二)负责检查经营者的市场准入资格，及时督促新开业的经营户办理营业执照，督促经营户亮照经营;(三)负责检查经营户食品安全制度的执行情况，发现问题及时处理; (四)负责开展市场检查和整治，监督管理辖区内的各类市场，规范各类市场主体行为和市场经营行为;(五)负责监

14、督检查注册商标的使用、印制，以及广告经营活动，监督检查合同的订立及履行;(六)负责依法查处市场交易中的违章违法行为;(七)负责及时收集、整理、录入管辖区域内的企业信用情况资料。(八)负责及时完成上级规定的其他应当履行的市场巡查职责。5.2 执法依据一、公司法、公司登记管理条例、企业法人登记管理条例、企业法人登记管理条例施行细则、合伙企业法、合伙企业登记管理办法、个人独资企业法、个人独资企业登记管理办法、合资经营企业法、合作企业经营法、农民专业合作社法、外资企业法、城乡个体工商户管理暂行条例、城乡个体工商户管理暂行条例实施细则、无照经营查处取缔办法、湖北省无照经营行政处罚办法等市场主体监管法律、

15、法规和规章；二、产品质量法、标准化法、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、工业产品生产许可证管理条例等流通领域食品、商品质量监管法律、法规和规章；三、消费者权益保护法、欺诈消费者行为处罚办法等保护消费者权益法律、法规和规章；四、商标法、商标法实施条例、驰名商标认定和管理暂行规定、商标印制管理办法、湖北省著名商标认定和保护条例等商标管理法律、法规和规章；五、广告法、广告管理条例、广告管理条例实施细则、户外广告登记管理规定等广告管理法律、法规和规章；六、合同法、关于查处利用合同进行违法行为的暂行规定、湖北省合同监督条例等合同监管法律、法规和规章；七、反不正当竞争法、反垄断法、湖北省反不

16、正当竞争条例、零售商促销行为管理办法、零售商供应商公平交易管理办法等反垄断和不正当竞争法律、法规和规章；八、禁止传销条例、直销管理条例等禁止传销规范直销法规、规章；九、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法实施条例、工商行政管理机关行政处罚程序规定等规范行政处罚程序法律、法规、规章；10、其他有关工商行政管理法律、法规和规章。5.3 工作规程1、制定巡查计划，明确巡查任务、巡查区域、重点对象及注意事项；2、做好巡查前的准备工作，带好文书、证件和检查工具。按规定着装，整理仪表风纪。3、严格遵守巡查纪律。做到仪容严整，举止端庄，语言文明，行为规范，不妨碍当事人正常的生产经营活动

17、，不索取或者收受当事人的财物，不谋取其他利益。4、巡查时，须两人以上同行。现场检查时必须出示执法证件，表明身份，说明检查内容及理由。5、对巡查中发现的事实简单、情节轻微的违章违法行为，向当事人告知存在的问题、纠正的方法，实施简易处罚或下达市场巡查预警通知书，责令立即改正。6、对巡查中发现的情况复杂、情节严重的问题和案源，及时收集现场证据，必要时依法采取强制措施，进入行政处罚程序，依法进行立案查处。7、巡查完毕后，及时汇总记录巡查情况，所有记录、材料分类归档，注明发现问题和处理情况。8、做好回访，了解被巡查对象的整改情况，对限期内已改正的，对其解除预警。5.4 流程图5.4.1市场巡查流程图确定

18、监督检查内容，做好巡查前准备工作现场检查：两名以上执法人员着装整齐，并依法出示执法证件被监督检查对象违法行为严重被监督检查对象违法行为轻微被监督检查对象行为合法立案查处责令改正处罚程序拒不改正及时改正归档，录入市场巡查档案和企业信用档案5.4.2适用一般程序行政处罚流程图案件来源当事人陈述听证告知确有违法行为应予行政处罚复杂、重大案件分局长(所长)办公会讨论决定领导审批核审调查终结调查取证送达执行结束违法事实不成立不给处罚一般案件分局(所)领导决定当事人听证做出行政处罚决定立 案违法行为构成犯罪移交司法机关违法行为轻微不予行政处罚立卷归档6.征收员岗：彭建新6.1岗位职责负责收取个体登记费、变

19、更费、补（换）发营业执照费、工本费。6.2 执法依据城乡个体工商户管理暂行条例、城乡集市贸易管理办法、国家物价局、财政部价费字1992414号、财预2000127号、计价格2002656号、鄂政办发200244号、1999341号、鄂价费2004268号、国家发改委、财政部计价格19991707号等文件、关于公布保留行政事业性收费项目、收费标准和转经营性服务性收费项目有关问题的通知（省物价局、省财政厅，鄂价费2002206号）、其他法律、法规、规章和规范性文件。6.3 工作规程(一)严格依据城乡个体工商户管理暂行条例、关于第二批降低收费标准的通知及财政部、国家物价局1992价字14号关于发布工

20、商行政管理系统行政事业收费项目和标准的通知相关规定和收费标准依法收取收取个体登记费、变更费、补（换）发营业执照费、工本费。(二)严格按照收费相关操作规范，向缴费人出具财政专用收费票据，及时向银行缴交钱款，清理收费帐目，做到日清日结，严格保管好各种票据帐目；实行微机收费，票据的使用、填写规范，款票相符。(三)全面推行收费公示，建立收费台账，并将收据第一联粘贴在个体登记卷宗内。(四)按照规定的项目、标准、时间、收取方式依法收取，不得少受或不按规定要求收取、不得擅自增加或渐少。6.4 工作流程图6.4.1 登记（变更）费收取流程图发 照依个体工商户申请公告装 卷申请人提出申请接待窗口受理审查接待窗口负责人核准并作出许可决定按规定收取登记费不符合条件的予以驳回或不予受理 7.12315消费者申投诉处理岗位：严小瑾7.1 岗位职责(一)负责为消费者提供有关法律、法规和消费信息的咨询服务;(二)负责接受消费者的申诉，并对申诉事项进行调查、处理和回复;(三)负责受理并及时转办消费者对各类违章违法行为的举报，协助查处各种侵害消费者权益的违法违章行为;(四)负责及时向领导报告突发事件和群体性申诉举报;(五)负责消费维权工作信息收集、分析、发布和对外宣传，积极组织和参加“3.15”纪念活动; (六)负责完成上级交办的其他消费维权工作。7.2 执法依据消费者权益保护法、工商行政管理