充分挥金融杠杆作用推动襄阳新一轮经济跨越式发展的意见

1、市人民政府办公室转发中国人民银行襄阳市中心支行关于充分发挥金融杠杆作用推动襄阳新一轮经济跨越式开展意见的通知 各县市、区人民政府，各开发区委员会，市政府有关部门：中国人民银行襄阳市中心支行?关于充分发挥金融杠杆作用推动襄阳新一轮经济跨越式开展的意见?已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。      二O一一年一月二十八日关于充分发挥金融杠杆作用推动襄阳新一轮经济跨越式开展的意见中国人民银行襄阳市中心支行为充分发挥金融杠杆作用，现根据中央金融工作决策部署，结合全市经济工作会议安排，就做好2021年金融工作，推动襄阳新一轮经济跨越式开展

2、提出如下意见。一、全面贯彻落实稳健的货币政策，进一步做大信贷总量一明确全年信贷投放目标。各银行业金融机构要按照“总体稳健、调节有度、结构优化的货币政策要求，围绕市委、市政府确定的2021年襄阳经济开展目标，积极向上争取相应的信贷规模，以确保“十二五规划开局之年经济增长的信贷需求。2021年全市银行贷款余额在上年688亿元的根底上要“保九争千，即贷款余额到达900亿元，争取一千亿元，增幅不低于全省平均水平，贷存比到达60%以上。二开展金融推进经济结构调整“3+1活动。2021年在全市开展金融推进经济结构调整“3+1活动，即组织各银行业金融机构开展“信贷优化、“信贷扶弱、“信贷创新三大工程竞赛和“

3、信贷政策执行效果评估。“信贷政策执行效果评估由人民银行襄阳市中心支行组织，采取按月统计、按季监测、半年初评、年底总评方式，对银行执行信贷政策效果进行定性与定量相结合的评估，并在一定范围内公布。对评估结果为优的银行授予“襄阳市执行信贷政策优秀单位称号，并向上级行推荐，在再贷款、再贴现、存款准备金率、货币市场准入等方面予以优先支持。二、积极调整信贷投向，着力优化信贷结构三加大区域结构调整力度，强化对县域经济的信贷支持。人民银行充分发挥存款准备金、支农再贷款、再贴现、利率等货币政策工具的作用，引导金融机构加强信贷结构调整，加大对县域经济的信贷投入。县域金融机构每年必须将一定比例的信贷增量用于支持县域

4、开展，新型农村金融机构吸收的存款要全部用于当地，农业银行和农村信用社在县域新吸收的存款原那么上要用于当地，其他商业银行在县域新吸收的存款主要用于当地，县域新增邮政储蓄资金回流比例到达50%以上。四加大工程结构调整力度，强化对重点产业工程的信贷支持。各银行业金融机构要围绕市委、市政府?关于着力推进产业结构调整优化升级加快经济开展方式转变的假设干意见?要求，积极支持以信息化、高端化、效劳化、品牌化为主攻方向的传统产业技术改造；支持以两个国家开发区和县域工业园区为平台，以提高自主创新能力、科技成果转化能力和规模化运用水平为主攻方向的高新技术产业和战略性新型产业的开展；支持以市场化、产业化、社会化为主

5、攻方向的物流、信息、中介、商贸、旅游、效劳外包等效劳性产业的开展；支持以节能环保为主攻方向的生态建设工程，对列入国家重点节能技术推广目录的工程、国家节能减排十大重点工程和市场效益好、自主创新能力强的节能减排企业、低碳产业和循环经济工程，以多种形式优先支持。五加大市场主体结构调整力度，强化对中小企业及弱势群体的信贷支持。各银行业金融机构在支持重点企业、重点工程开展的同时，要全面落实支持中小企业开展的金融政策，改良和完善支持中小企业开展的授信和信贷管理体制，制定适合本单位实际的中小企业贷款业务模式和实施细那么。继续做好就业再就业小额担保贷款、大学生“村官创业贷款、助学贷款等民生金融效劳工作。202

6、1年全市对中小企业的信贷增量不低于上年水平，增幅不低于全部贷款平均增幅,增加就业再就业小额担保贷款到达5000万元以上，余额超过1.5亿元。六执行好“区别对待、有扶有控的原那么。各银行业金融机构要严格控制对“两高行业和产能过剩行业的贷款，对不符合重点产业调整和振兴规划要求，技术标准、工程资本金缺位的工程，尤其是国家明令限期淘汰的产能落后、高耗能、高排放工程，银行不得提供任何形式的信贷支持；对属于产能过剩的产业工程，要从严审查和审批贷款，并采取妥善有效措施保护银行信贷资金平安。三、完善金融组织体系，扩大金融支持力量七继续推进金融开放战略。吸引有实力的股份制商业银行、政策性银行及其它专业性金融机构

7、来襄阳设立分支机构，鼓励、引导辖内金融机构向下延伸效劳机构，并争取外资银行的进入，丰富我市银行业金融机构的性质与层次。八稳步开展其它金融组织。做好证券、期货、信托、租赁、财务公司的引进工作，扩展证券募资、信托投资、产权股权投资等融资渠道。积极与保险公司总部开展战略合作，支持具有创新能力的市场主体加快开展，培育一批品牌信誉好、专业技术强、管理水平高的专业化保险公司，提高保险业效劳经济社会的广度和深度。九大力开展农村金融业务。在积极做好农业开展银行改革和农业银行“三农金融事业部改革准备工作的同时，进一步推进农村信用社改革。在保持农村信用社县市法人地位总体稳定的前提下，以市场为导向，有步骤地开展农村

8、商业银行的组建工作，通过发挥财税支持作用，将农村信用社建成社区域性地方金融机构。充分发挥邮政储蓄点多面广的优势，拓展资产业务，提高邮政储蓄资金回流的比重。推动村镇银行等新型农村金融机构的建立，争取贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构试点。按照“两个一的目标，争取一个县市、区有一家注册资本规模在1亿元以上的小额贷款公司开展业务，填补农村金融效劳空白。四、推动金融新产品创新，提高金融效劳水平十改良对中小企业的金融效劳。各银行业金融机构要坚持以市场为导向、需求为根底，不断开发适合中小企业的金融新产品、新业务。鼓励设立专项担保基金,促进成长型的中小电子信息企业以知识产权质押融资；探索开展创投企业

9、、金融机构、中介机构组成的科技金融效劳平台,对授信、担保、保险等业务开展集成创新,满足重点产业中科技型企业的融资需求；标准开展供给链融资、应收账款、股权、仓单、存单以及知识产权等权利质押贷款,满足重点产业和新兴行业中自主创新型中小企业“短、频、急、小的资金需求。十一探索优化农村金融效劳方式。在农村金融效劳中，鼓励各县市、区积极探索建立有效的信用风险分散转移机制，因地制宜、灵活多样创新信用模式和扩大贷款抵押担保物范围。稳固开展本市已有创新成果，扩大宜城“粮油协会+联保基金+银行贷款、南漳“林权抵押贷款、枣阳“汽车运输抵押贷款、保康“采矿权抵押贷款、老河口“仓单质押贷款等成熟信贷产品的推广应用范围

10、。对支农、支小贷款发放比例高的地方法人金融机构，人民银行襄阳市中心支行给予积极的再贷款支持。十二着力发挥基层央行在金融效劳中的根底作用。以开展“农村支付效劳环境建设示范县创立为契机，改善农村支付结算环境，力争2021年在辖区创立一个省级农村支付效劳环境建设示范县；以发行“市民卡、建设银行卡刷卡消费无障碍示范街区商圈和开展打击银行卡违法犯罪活动为载体，净化银行卡用卡环境，促进扩大银行卡应用范围，发挥银行卡社会功能，提升城市品位；加强反假货币和金融机构现金整点管理，净化人民币流通环境；全面推动财税库银横向联网在襄阳辖区的扩面上量工作，提高税收缴库速度和财政资金使用效率；加大外汇管理改革推进力度，积

11、极推进跨境贸易人民币结算，帮助企业躲避汇率风险。五、支持扩大社会融资总量十三加快推进企业上市。有关部门在及时跟踪骆驼集团股份上市申请材料受理后的进展情况的同时，积极推进新的具备条件的企业进行改制和上市准备工作，并加大上市资源培植力度，做好上市后备企业的培育和储藏。十四加快引导企业通过债市融资。在继续做好发行二期襄投企业债券的同时，引导企业运用短期融资券、中期票据、企业债券、公司债券、可转换债等多种债券融资工具解决开展中的资金问题，加快中小企业集合债券组织发行进度。十五加快激活民间投资。建立和完善多元化、社会化的风险投资机制，为民间资本创造更多的投资时机。通过引入BOT、BT、TOT、ABS等多

12、种工程运作方式，鼓励民间资本参与全市重大工程建设和运营，促进重点产业调整和振兴。通过政府补助、财政税收支持、合理的利润分配等方式让利于民，给予民营资本进入非禁止领域获得合理盈利的空间。鼓励民间资本参与农村商业银行组建和增资扩股改革，设立更多小额贷款公司、担保公司，开展民间投资基金等。鼓励各类股权投资基金在襄阳落户，促进股权投资市场健康开展。六、持续开展金融生态建设，打造“信用高地十六开展创立目标考核。把金融生态环境作为政府工程来抓，评价结果纳入各县市、区政府目标责任考核体系，着力解决贷款发放环境中的突出问题。全市7个接受省政府考核的县市、区继续保持A级金融信用县市、区的水平。襄阳市争取连续第8

13、次进入A级信用市州行列。十七抓好多层次、宽领域、广覆盖的银企对接活动。人民银行襄阳市中心支行继续加强与市相关经济主管部门和县市、区的信息沟通与合作，在金融支持重点工程建设和企业开展上形成良性互动，为银行与企业搭建多种对接平台。在鼓励各银行自主开展专业化、小型化、有实效的信贷产品推介和发布活动之外，2021年全市重点组织开展“金融推开工业园区建设和“金融支持县域经济开展行对接活动。十八切实发挥“襄阳金融网中小企业融资效劳平台作用。通过加大人、财、物投入和相关机制建设，解决好社会知晓面不广、注册企业量不多、金融资讯更新不快、对接质量不高等问题，使“襄阳金融网真正成为一个银企之间全天候、常态化、无缝

14、隙的对接平台，成为中小企业寻求金融支持的一个重要通道，成为政府部门优化金融环境，实现“阳光新政的一个重要窗口。七、加强对金融工作的领导和管理，维护金融稳定十九强化政府和相关金融管理部门对金融工作的领导协调职能。各级政府要高度重视金融产业的开展，制订并组织实施金融产业开展战略，不断加强和改善对金融工作的领导。人民银行襄阳市中心支行与金融监管部门在推进金融改革创新、支持经济开展、防范和化解金融风险上加强沟通、协调和联动，完善金融机构突发事件应急管理机制体制建设，依法妥善处置金融风险，维护金融秩序稳定。二十积极创造良好的金融业开展环境。要充分发挥产业政策和政府资金的引导作用，进一步完善银行业金融机构信贷投入考核奖励方法，探索建立本级政府公共性资金在各金融机构实行存贷比例管理的机制，研究制定并落实金融业人才集聚工程实施方案，综合运用多种措施对信贷投入大、贷款投向优、贷存比例高的银行业金融机构和金融人才进行奖励，鼓励金融企业加大对地方经济的支持力