2013国考深度课程讲义答案申论

1、药品安全监测能力有待加强，这导致药品安全性难以保障，群众用药安全不时受到威胁。故此，要保障用药安全，首先就要不断提高药品安全测验能力。要加大财政投入，大批量采购高科技检测，强化监测专业技能培训，完善药品监测流程和规章制度，不断提高药品安全监测能力。加强药品使用的监测工作，要重视对厂商的监测。在 PPA中，有些厂商在撤出含PPA 药品的同时就推出了替代品，有人指出大量厂商早知 PPA 有害。假如我们在含 PPA 药品未进入市场或进行审批生产时就予以查实，那么 PPA就会成为无之水，无根本之行，又何须事到临头再铲除呢？“射人先射马，擒贼先擒王”，务必要重视对药商的监测工作，以便能够及时发现药品质量

2、隐患，彻底堵塞药品安全的源泉头。加强药品使用的监测工作，要加大监测的与公开度。在 PPA所出来的中，说明如今的监测工作的不够，公开度不高，群众对药品了解的不够，厂商监测机构和患者之间信息不对称，同时也反映了我们的一些机构与对群众的切身生活大事负责不够，这既了患者的，又是导致药品安全屡屡发生的重要诱因。所以，我们建立药品安全监测工作的公开机制，定期进行信息公开，以便保障群众，将药品监测工作置于群众监督之下。加强药品使用的监测工作，还要同当前的医疗紧密结合起来。药品安全既有客观，但的则是药厂、销售商和医院形成了潜在的庞大利益链条，在发生药品安全时，药厂、销售商和医院往往相互推诿扯皮，导致责任不清。

3、在当前的医疗中，要进一步明确药厂、销售商和医院的药品安全责任。惟其如此，才能深入提升药品监测水平。药品安全事关群众、关乎安定团结，各级、各级医疗机构、各药品监测部门要从讲的高度，本着为群众的健康负责的态度，做好药品使用的监测工作，不断健全、完善医疗监测机制，来促进医疗体制的。试卷二1 给定资料反映了给生活带来的种种影响，用不超过 200 字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。(20 分)互联网的出现给生活带来复杂的影响。一方面，互联网具有积极影响，它促进了中2关村电子业务的快速发展，并通过教育部分解决了地区学生的教育难题；但同时，互联网也有不可忽视的消极影响，浮动式扰乱了人们正常的

4、阅读、正常作息、降低了计算机运行速度，的出现了人们的隐私权并个人信息泄露的现象，此外，部分青少年沉迷于导致了刑事。2 从制定政策的角度就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有性，有条理，切实可行。字数 400 左右。（40 分）关于加强我络建设的，提出如下四个方案：第一，通信、工商等部门要进一步理顺、各司其职、通力协作，建立队伍，将对虚拟世界的管理纳入化、制度化轨道。第二，发挥的宣传与引导作用。对网民及经营者进行正确引导和规范，加强网络道德教育，提高网民道德水准。第三，通过技术提高群众利用信息的能力，技术加密防范措施、信息获取方式的技术和信息防御技术等。第四，加强建设。我国是后起

5、的用户大国，近几年已初步建立了我国的网络，但还很善。应加大的力度。一是应加快速度，以对、企业和个人信息数据实行保护；二是应强调采用；三是培养，及时发现与打击；3. 就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数 800 左右。（40 分）参考例文与企业合作建设建设中的不是某个人或某个造成的，它是整个的，它的解决有待整个的努力，需要和企业的通力合作。一般而论，在建设和管理中占主导地位，起着主导作用，离开了的参与、组织、管理，任何一个都不可能实现化和信息化。就道德建设而言，的作用至少在以下方面明显地呈现出来：一是教育功能。教育是提高道德水平的重要。之所以能造

6、成人们特别是青少年道德失范，一个重要是人们道德自律不够。减少青少年的不道德行为应该主要依靠教育。而可以动员的宣传、教育，从3而在道德教育中可以发挥重要作用。二是、规范功能。在目前信息化、技术迅速发展的形势下，道德、日益严重，而现行的、道德规范不能适应新形势的需要。而很多新的如个人隐私的、诈骗、网上、行为等道德和法律，都亟待解决。因此需要在道德规范的确立、和执法方面发挥作用。三是监督功能。为了防止、信息的出现和泛滥，需要出面对信息供应商进行监督。总的说来，在道德建设中是起主导作用的，离开了的管理，道德建设就无从谈起。不仅是技术的产物，也是市场的产物，信息的提供者主要是企业。因此，企业可以在道德建

7、设中发挥作用。著名网有关道德的建设就是很好的例证。网在建网之初，就参照现实生活设置了“信息”，统一管理互联网的进出，禁止有害信息的；建立清查小组，由专人负责“网上”，订出明确的“原则”；同时加强技术的开发，保护用户的隐私；进行网上教育等等。通过努力，网不但克服了初期的并迅速发展，而且为我络文明建设提供了范例。试卷三（一）对给定资料进行分析，从制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。字数不少于 600 字。(50 分)关于“减少事故，保障安全”的建议目前，我国伤亡事故情况严重，仍有上升趋势；其中，工矿企业的责任事故占

8、有相当的比例，生命损失严重，影响恶劣。究其，则多个方面：安全生产方面的法律不够完善和健全；对于一些安全生产的没有充分行；生产工作中的过失甚至故意的情况时有发生；基层部门对已发生的安全事故隐瞒不报；和行政主管部门的漠然和无知等等。以上导致安全事故的，我政策研究室经研究，现提出建议如下：第一，生产安全部门抽调生产、交通、矿业等领域的技术20 至 30 名，组成国务院直接下的科研小组，制定以上各领域内的安全标准实施细则，并总结出这些事故的4发生和教训。在 15 至 20 天之内展开各领域，主要是交通和各生产行业第二，依据此细则，各地的性彻底检查，及时消除患。检查中实行层层责任制，并要各地按实际情况实

9、行定期彻底检查制度。第三，建立安全和技术细则的实施保障机制，对上述的业主依法采取严厉惩罚措施，如罚款和等，重者法律责任，对玩忽职守，隐瞒事故的采取降职、等惩罚措施，重者刑事责任。第四，建立完备的监督体制，既负责生产安全的部门对各地安全状况的定期考察监督制度；又群众和对生产等状况以及者漠视、行为的监督。第五，通过电视、图片展览及各安全教育等办法，对安全保障进行宣传教育，提和珍视生命安全的意识，鼓励群众和工厂员工有可疑行为的人；同时设立，及时处理各种情。第六，要求各地安排好已发生事故的善后事宜及死者家属的生活。（二）下面提供了两种情境，请任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场稿或电视稿。要求：根据选

10、定情境，自拟标题。稿不少于 1000 字。（50 分）情境之一：给定资料 B 中烟花事故发生三天后的现场，作为当地派出的事故处理的，面对职工、死伤家属和有关的。参考例文情境一牢记惨痛教训，重建安全家园各位老乡、各位、各位同志：大家好！今天，我怀着很沉重的心情来到这里，面对这镇遍地的瓦砾、弥漫的硝烟和心中充满悲痛的大家，首先我代表党和向在事故中的同志表示深切的哀悼，向受伤职工、死伤的家属以及在事故中损失的广大群众表示深切的慰问将按照相关政策获得赔偿和救助，将保障的生活。其次，对于这次烟花厂事故，我将对此做出和处理。这次事故造成了 14、61 人受伤，还有暂时无法统计的人损失。这是一次由于安全意识

11、不强、长期忽视患所造成的典型事故。对事故责任到底，尽快妥善解决。希望各位5同志负起责任，做到心中有群众，协助解决事故的和善后处理工作。，我最希望能引起大家注意的是，大家能够真正吸取这次事故的惨痛教训，在以后的生产生活中真正关注安全。我知道，咱们是江西乃至的烟花生产中心，烟花爆竹的生产给咱们镇和大家都带来了实实在在的利益。但是，致富不能只看眼前，不顾安全，我们的利益是用多大的血的代价换来的呀!攀达公司建厂至今就发生了 4 次，远的不说，1999 年就死了 42 人!烟花工厂、公司的安全责任会严厉追查，但同时啊!以后希望大家，第最主要的是群众加强安全意识，因为真正处于而不自知的是一，在生产中严格遵

12、守安全规定，不要顾及效益忽视安全；第二，发现事故隐患立即向有关部门反映，寻求解决，才是自我保护的最有效。最后，我要说的是部门同志们的安全意识业是我县的支柱产业，但目前的安全状况严峻。这次事故表明，只有规范了安全生产，烟花工业才能真正成为快速发展的产业，安全与生产的才能实现我们的可持续发展。因此，哪怕牺牲眼前的利益，也必须让我们的获得长久的利益和安定。各位、群众，事故的发生令人难过，但我们可以通过妥善解决这次事故，从中吸取教训来减少更大的损失。亡羊补牢，未为晚也。希望大家能牢记惨痛教训，重建安全家园，在新世纪为实现小康目标而努力奋斗!情境之二：给定资料 B（1-6）中某个事故和善后处理期间，作为

13、上一级安全生产管理监督机构的主要，在当地专题中的。情境二关于“三七”井下CO事故的初步结果及启示同志们:大家好！首先我代表党和向在 2001 年 3 月 7 日三门峡灵宝市义寿山金矿五坑发生特大 CO事故中的同志表示深切的哀悼，向受伤职工、死伤的家属以及在事故中损失的广大群众表示深切的慰问。2001 年 3 月 7 日 16 时 20 分左右，三门峡灵宝市义寿山金矿五坑发生特大 CO事故，造成 10 人，21 人，直接损失 61 万元。事故发生后，我们对事故发生的迅速展开了，现将初步结果通告如下：6造成本次事故的直接是长年失修，750m 沙卵石构造段部分木支护，导致冒顶，岩石砸断电缆引起短路起

14、火，坑木在通风不畅情况下不充分燃烧，导致 CO 大量产生，酿成事故。本次特大CO事故从发生、救护到上报处理给我们的安全生产工作带来很多启示。首先，从根源上看，岳渡村因资金不足将坑口和选厂交付村委会经营，后者又将采掘工程包给无法人资格的陕西省山阳工程处，正是这一系列的不符合法定程序的矿产开采权的转移，为此次事故埋下了伏笔，在此过程中，有关部门没有暗藏的患，没有履行职责进行依法干预，是严重的失职。在对的救护过程中反映出了矿坑安全知识的欠缺。正是由于一些民工盲目地入坑营救，最终导致事故如此严重。如果相关能冷静地处理事故，及时通知消防队以及救护队展开抢救，及人数就可以得到，损失也会相对减少。更为严重的

15、是，事故发生后，岳渡村副竟然和义寿山金矿矿长一起协商如何这起事故，并最后达成一致意见。救护返回地面后，按照二人的授意，宝市在现场的两名副和有关部门的汇报侦察情况时，隐瞒了井下发现六具尸体的事实。通过这起特大的CO事故，我们可以找到生产事故背后的许多次的。其中，公民安全意识淡薄、安全知识的欠缺是根本。我们各级安全生产管理监督机构要把安全生产的宣传作为一项重要的工作任务来抓，只有提高全民的安全防范意识才能从根本上减少事故，保障安全。另外，地方保护是安全生产的一大。一些地区的或有关部门出于保护本地区支柱产业、促进本地区发展及解决就业的地方利益的需要，置利益和安全于不顾，以的生命和国有资产作赌注，为换

16、取政绩。甚至有些地方只是为了满足私欲便贪赃枉法，对经营听之任之，这些在客观上为事故的发生提供了条件。因此，我们在今后的工作中一定要明确行政机关的责任，严肃查处相关责任人，从客观上减少事故发生的可能性，以开创安全生产工作的新局面!7试卷四（1）认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。要求：分析恰当，条理清楚，语言通畅。作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)。字数不多于 1000 字。(满分 50 分)参考例文我国汽车工业的现状和发展趋势纵观我国汽车工业的现状，喜忧参半；展望我国汽车工业的未来，风险与机遇并存。开放以来，特别是近几年我国汽车工业发展势头强劲。据中国汽

17、车工业统计，2003 年 1-7 月，汽车全行业完成工业总产值 3723.82 亿元，同比增长 29.44；销售收入 3598.88 亿元，同比增长 31.05；利润总额 221.90 亿元，同比增长 51.14。主要指标增长都比较大，实现了增产增收。汽车产业作为支柱产业的地位越来越突出。去业对工业增长的贡献率首次跃升至 40 个工业行业之首。以汽车年交通业为主的交通业已取代电子信息通信业，成为名副其实的领头羊。随着市场需求的不断扩大，我国汽车工业的发展潜力也非常之大。据有关部门分析，近几年我国汽车消费市场的消费结构已发生了很大变化。载货汽车的需求量仍将持续增长，特别是次，如西部地区对中重型货

18、车、多种汽车、矿用车和大中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对轻、微型客货车需求也会有较大增长。随着有关鼓励私人购车政策的出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。特别是轿车、客车，尤其是微型客车的需求量会有较大增长，市场份额将进一步提高。为此，将积极发展售价八万元左右的经济型轿车，以满足中庭的需要。此外，还将大力推进发展汽车工业的相关环境。至2005 年，中国公路里程将增加至 160 万公里，其中高速公路 2.5 万公里。各地还将加大发展城市基础设施建设，增加停车场地等交通配套设施。所有这些，都无疑会大大促进我国汽车工业的发展。汽车工业发展形势喜人，但同时也着巨大的风险和。特别是“入世”以后，

19、国门完全打开，我国的轿车产业与国外发达的汽车企业处于同一个大市场，这将不可避免地激烈的竞争与。我们现在的主要是：缺乏完整的轿车开发能力和品牌，零部件体系相对薄弱，汽车产业的管理和服务体系仍十分落后，企业规模还难以与国外大公司抗衡，所有这些必须认真面对。8打通国际大市场，也给中国汽车工业的来了新的机遇，使我们可以有机会在与强势合作、竞争中学习他们先进的技术、先进的管理和服务经验，不断完善。同时也逼迫我们把做大做强。为了应对国际汽车市场的激烈竞争，将致力于汽车工业的战略重组、优化配置，培育出两到三家主业突出、能力强、拥有知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业。同时，我们还可以充分利用“入世”后对幼

20、稚工业的“保护期”，进一步加大力度，开放市场，加强对汽车产业的管理，努力降低成本，提高竞争力；抓紧清理、减少不合理税费，鼓励的汽车消费。预计 6 年内我国轿车价格可与国际初步接轨，10 年内可完全接轨。只要我们自强不息，艰苦奋斗，中国汽车工业的发展前景还是十分乐观的。（2）假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的在你市都，你作为市交通主管部门的，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。要求：简要情况，恰当分析，提出全面、明确、可行的对策。条理清楚，语言通畅。作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)。字数不多于 1500 字。（满分 50 分）参考例文关于我市交通拥堵情况

21、的报告我市是一个拥有 700 万人口的大城市,全市车辆拥有量 XX 万,城市交通流量每天万辆,城市交通拥堵一直是困扰我们的一个难。造成我市交通拥堵的主要：一是历史造成的道路狭窄，布局不合理；二是城市交通管理落后，管理水平低；三是公共交通满足不了城市大众的乘车需要；四是市民自觉维护城市交通的意识差，占道，穿行现象较为普遍。因此，要解决我市交通拥堵现状，必须动员全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。为尽快改进我市交通拥堵状况特提出以下建议：1提高认识、转变观念，把搞好城市交通工作提到重要日程。我市是北方的一个大城市，但市场发展与南方沿海城市相比差距仍很大，不仅落后，观念也落后。交通是城市的血脉，是

22、城市发展的重要基础观念，可这种观念还未在全市完全形成。因此，建议市通过交通工作会议等形式，向全市讲清我市的交通状况及与发展的密切，彻底转变一些部门和认为交通发展和交通管理无足9轻重的观念，以树立全市关心交通、重视交通、支持交通的新局面，为全面加强我市交通建设、我市交通管理奠定坚实的思想基础。为配合这一活动，市交通管理部门拟举办一次城市交通展览会。展览会的主要内容是：展示我市开放以来交通建设和交通管理方面的巨大成就；揭示我市交通建设与管理方面的，特别是对发展的制约；国外发达和我国沿海先进城市交通建设和管理的经验。展览会拟在五月份举办。2举全城之力,修路架桥,彻底缓解城市交通拥堵状况。目前,我市交

23、通拥堵的一个重要是历史遗留下的城市道路狭窄，布局不合理。因此，建议市增加城市交通建设的财政投入，同时也可通过引进共建共享的办法，进行城市主干道的改建、扩建、新建。建议在三环路的基础上再建一条四环路，减缓城区车辆的压力。同时在 XX 区、XX 区二个城市中心区的路路等十条主干道建造 5 座高架桥。积极筹建高架轻轨，力争在 3-5 年建成，从而彻底缓解我市道路拥堵状况。3引进先进管理模式，科学管理城市交通。目前，城市交通管理十分落后，建议市增加投入，扩建市交通指挥中心，配备现代化的交通系统、对全市交通实行微机。同时引进国外先进城市的交通管理办法、对市内的街路按功能划分为高速路、快速路、主干道、次干

24、道、支路、生活区路，进行分级管理，限定不同的时速。为解决市内乱停车，建议在年内制定出台“XX 市车辆停放管理条例”。同时建议市对全市新建扩建的大型广场、商厦的停车场建设规模、功能等做出限制性规定，增加停车空间，缓解地面。4强化市民素质教育，动员全市维护城市交通秩序。城市交通与全市的生活关。维护城市交通秩序不仅是城市交通管理部门的事情，也是全市的事情。为解决目前市民交通意识薄弱、行人和自行车违章穿道等，建议由市牵头，组织全市有关部门开展一次全市关心交通、维护交通的宣传教育月活动。充分利用电台、报纸、宣传板等及专题讲座、交通知识竞赛、“当一天交通”(协勤)等活动，对全市进行一次深入的城市交通管理教

25、育。5大力发展城市公共交通事业。我国的国情与国外发达不同。城市人口密集、收入低，城市交通应该以公共交通为主。鉴于我市公共交通还很落后，企业长期亏损，财政暂时拿不出资金的情况，建议采取与合作经营城市公共交通的办法，解决资金来源，发展城市公共交通。可先选择部分线路试点，后再全面铺开。另一个方案是改变目前的乘车管理办法，取消月票，10采用计费的，缓解公共汽车公司的经营，使其扭亏为盈，增加再生能力。X 万元，3 年预计采取该办法后，每年可增加收入市内现存的陈旧车辆全部更新。但这个办法，可能要增加部分市民的生活，有可能引起反响。因此，应在广泛征求各方面意见、取得共识的情况下实施。试卷五。下面列出了解决这

26、一的 AE（一）给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过 200 字。（20 分）A 提出要加大县乡两级的财政收入，是没有认识到“扶贫资金专项管理、监督制度不健全”才是扶贫资金被挤占挪用的根本，一味增加投入，忽视对扶贫资金的管理和监督，只会使的扶贫资金被挤占挪用，形成更大的漏洞。D 选项提出“扶贫资金的监督管理权归属各级纪检部门”是错误的。应该是：各级财政部门、计委(以工代赈办)、扶贫办要依法加强对财政扶贫资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。（二）根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开

27、发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过 200 字。（25 分）我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策是：（1）以建设为中心，引导贫困地区群众在的帮助和扶持下，摆脱贫困。（2）尊重农民的生产经营权，防止强迫命令。（3）帮助发展有特色的种养业项目。（4）坚持可持续发展。（5）推进农业经营。（6）增加财政扶贫资金和。（7）贫困地区的基本生产生活条件，加强水利、交通、电力、通讯等基础设施建设。（8）鼓励多种所有制组织参与扶贫开发，发展国际交流。（9）扩大贫困地区劳务输出。11（10）加强扶贫资金审计。（三）1给定资料罗列了解决我国农村农民的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路

28、分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过 150 字。（20 分）农民是中国发展的首要。解决农民，缩小城乡差距，目前两种不同思路：第一，以扶持为主，完善制度，为农民增收创造良好的制度环境，帮助农村农民发展生产，进一步转变职能，推进农村市场体制的建立和完善。第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工保障体系，统筹城乡发展。2请以“评解决我国农村农民的两种思路”为题，写一篇 800-1000 字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。（35 分）参考例文评解决我国农村农民的两种思路中国发展的首要始终是农民。中国农村人口占总人口的三分之二，而城乡之间着巨大发展差距。为解决农民，缩小城乡

29、差距，出台了多种政策、办法，概括起来就是两种思路：第一，以扶持为主，完善制度，为农民增收创造良好的制度环境，帮助农村农民发展生产，进一步转变职能，推进农村市场体制的建立和完善；第二，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工的保障体系。以扶持为主，完善制度，为农民增收创造良好的制度环境，帮助农村农民发展生产，进一步转变职能，推进农村市场体制的建立和完善，这一思路正指向了多年来农村农民长期解决不好的根本结构、体制。原来在计划形成的城乡、城乡结构必须改变。要原来计划体制渗透到农村、等方面形成的体制，建立城乡统一的大市场，真正实现从计划向市场体制的转变，才能从根本上解决好农村农民。首先，现行的户籍制度把

30、公民人为地分成农业户口和非农业户口，是实行“城乡分治，一国”的体制性依据，是形成目前二元结构的条件，它本身是为计划体务的。我们要建立市场体制，建立全的大市场，农民背着“农业户口”的，怎么参加市场竞争？这种落后的过时的户籍制度，是造成滞后于工业化的主要，也是亿万农村劳动力进城后只能作为农民工，引出诸多的。要从根本上解决农民工，也必须先户籍制度。其次，现在的收入分配格局是多年沿袭下来的，重城市轻乡村，重东部轻西部，重上层轻基层，这是形成城乡、地区不协调，与发展不协调的体制性，要解决农村农12民，必须按照完善体制的原则，改变目前仍在沿用执行的收入分配格局。以扶持为主，帮助农村发展生产，推进农村市场体

31、制的建立和完善。完善制度，是解决农村农民的非常重要的战略思路，也是从根本上解决农村农民的出路所在。解决农村农民的第二种思路就是鼓励和扶持农村地区劳务输出，加快建立城乡统一的劳动力市场，取消城乡两种对立的户籍制度，加强对农民进城务工的管理和服务，使农民从土地、农村出来，尽快转变为非农业人口，特别是为那些具有初、高中水平的乡村青年，提供进城务工的机会。目前，最为紧迫的任务就是完善进城务工的保障体系：解决好进城务工时常被雇佣者随意克扣工钱，甚至被拖欠工资等行为的问题；提高进城务工的健康保障水平；加强对进城务工的职业培训，提高其技能和素质；确立进城务工的工伤保险制度；确立进城务工工资分配办法；帮助建立

32、一个具体的进城务工组织。大规模的农村劳动力转移，无疑将促进城乡的高增长。解决农民的两种思路，一个是以扶持为主导，通过政策、制度的和创新帮助农民发展生产、摆脱贫困；另一个思路是鼓励农民自发地走出土地、走出农村，走出一条的道路。这两种思路充分考虑了解决的内部和外部因素，共同搭建了农民富裕的阶梯。试卷六，请用不超过 500 字的篇幅，概述 D 部长谈话的（一）假设你是一位新录用的主要内容，以供审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（满分 30分）突发公共是指在人类和自然界中突然发生的，造成伤亡、损失、危及的。解决突发公共的关键是具备完善的应急机制。我国处于突发公共的高发期，建立应急预案

33、非常必要。自然灾害需要一套常规的处理程序，更重要的是根源的突发增多，如果没有能力解决，就不能保证我国经济持续发展和的安定。我国已经初步建立了突发公共应急机制预案的框架体系。该预案由 25 件专项应急预案和 80 件部门应急预案组成，有相当省部级机构已编制了的应急预案。经验表明，一旦应急预案形成，突发未必会成为公共，它有效保护了的生命、安全。目前要做好以下工作：首先，在的公共职能方面应有一个责任界限，鼓励13民间机构、非机构积极参加，但不能放弃的责任。其次，在突发公共发生时，应建立一整套工作原则、组织体系和协调机制。再次，要有一定的富余财力应对各种突发。第四，应对突发公共过程中，绝不有挥霍、的行

34、为。第五，修改、完善、制定，以满足不断变化、发展的新形势。最后，将突发公共的有识知识进行教育普及，以提高人们应对突发公共的意识和能力。交流结束后，网友的帖子，有的与 D 部长观点不一致。请在答题卡的（二）相应位置上，对与 D 部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致，说明的字数应在规作答，否则扣分。（满分 30 分）定篇幅内。对观点一致的帖子甲与 D 部长对于突发公共的主要来源的界定，观点不一致。甲认为可以通过提高的执政水平，消除突发公共的主要来源，自然灾害。而 D 部长认为海啸、等自然灾害及其严重影响是不可预料的，属于未知的、不明的突发，很难消除其主要来源。丙、乙与 D 部长解决突发公共的

35、关键是什么，观点不一致。丙认为处理突发公共的关键是制度是否优越，乙认为处理突发公共的关键是有应对的专门机构。而 D 部长认为，处理突发公共的关键是具备较为完善的应急机制，应急机制不仅仅有应对的专门机构，还各个阶段的处理程序、等等。（三）在我国，妥善应对突发公共是的课题。请你就我国如何提高应对突发公共的能力，写一篇文章，谈出的看法。要求：自拟标题，观点明确，实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在 1000-1200 字之间。（满分 40 分）参考例文加强各级应急管理能力的建设从雨雪瘫痪北京交通到雪天市民出行基本正常，从首次应对失当到、流脑疫情迅速得到等正是由于编制了应急预案，建立了应急机制，

36、中国面对突发时，采取了一系列的措施，处理越来越从容、自信和完善。突发公共应急预案的编制工作虽已取得阶段性成果，但并不意味着从此一蹴而就。面对意想不到的各种突发性，应急预案编制完成，只是长征的第一步。解决突发公共，是主角。目前要做的就是提高各级应急管理能力的建设。对突发公共的预防和处置的能力。14首先，建立全方位应对突发机制。在突发发生之前，必须积极关注、分析、研究产生的缘由和萌芽状态，制定周密可行的应急预案，并尽量提高预案的性和可操作性，努力做到未雨绸缪。在处理突发的过程中，要做到客观、从容应对、趋利避害，并提出相应的解决方案。对已经发生的突发，要迅速启动应急预案，积极采取应急措施，并用实践增

37、强预案的完备性。其次，加强相关操作的素质培养，群众正面突发。具有敏锐的信息捕捉能力、果断的临场处置能力、统筹协调能力和指挥能力，能够在每一阶段发挥解决的能力。越是面对复杂的局面，越应该身先士卒，以强烈的使命感和责任感，带领群众攻坚克难。再次，建立统一高效的应急协调联制是应急管理工作的关键环节。应抓紧建立和完善部门之间的有效和协作机制，实现间的整合共享与综合利用，以协调有序地应对各类突发公共，特别是跨行业、跨领域、跨地域的重特大。要充分利用一切宣传工具，在突发公共发生的第一时间真实、准确地向发布信息，同时发布应对措施和公共防范措施等。最后，应充分利用广播、电视、报刊、等，广泛宣传应急预案的主要内

38、容及应急处置的规程，宣传和普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的应急意识和责任意识。及时宣传教育群众积极消除紧张、情绪，全力维护。凡事预则立，不预则废。提高我国各级应对突发的能力，是检验我党执政能力的试金石，也是构筑和谐的考验。只有加强我国各级应急管理能力的建设，才能实现又好又快地发展。只有把解决突发事故的机制和理念融入到生活生产的每一个方面，才能保证在突发事故面前最大限度的维护群众的和将损失减少到最低限额。试卷七（一）根据“给定材料 1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过 500 字。（30 分）土地是农民生存的保障

39、。近年来，随着我国进程加快，大量农民集体用地被征用。在征用过程中，失地农民的利益未得到有效的保护：一是农民获得补偿费用较低，无15法弥补农民的损失。如石家庄市北焦村 1976 年征地时每年 1 亩补贴 1000 元，西营村每亩地补偿费为 7 万元；二是农民土地补偿费不到位。如河北某职业学院征用石家庄市西营村土地，目前为止只支付补偿费用总额的 1/3。三是失去土地的农民在得到有限的补偿后，缺少持续生存的出路。这导致部分失地农民经常性和突发。上述严重的和发展。究其，一是相关法律规定的补偿标准较低；二是低价征收、高价出售，从中获利；三是农民没利为的土地定价。上述，已下发关于深化严格土地管理的决定，规

40、范审批权，并对征地补偿作了新的承诺：“补偿已达到法定上限仍不足以使被征地农民保持原有生活水平的，可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。县级以上应当使被征地农民的长远生计有保障。”但有关方面认为还可以通过让农民拿的土地直接进入市场、把土地转让市场区分为两大类进行等措施保障农民得到应有的补偿。（二）“给定资料 7”提出了“持续土地利用管理”的。请结合“给定资料 3-7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。要求：分条作答，简明扼要，不超过 150字。（15 分）“持续土地利用管理”应从以下方面进行评价：1. GDP 增长速度与土地消耗量的比率；2.土地复垦成效；3.对闲置土地的再利用和再调整

41、；4.城乡中是否严格建设用地的规模；5.土地利用方式和农业生产措施对土地的影响；6.是否地开发土地，有些土地是否得到有效的保护；7.土壤的情况。（三）本题仅限报考行政类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。1 给定资料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过 200 字。（10 分）上述作法的目的和意义：第一，通过绿化，保护和环境；第二，将废弃地重新恢复为耕地，增加土地总量，争取实现耕地占补平衡；第三，通过将采矿剥离的表土单独存放，以备复垦利用；16第四，进行水土保持，防止水土流失；第五，有效二次扬尘污染，为我国固体废物治理

42、探索出一条新的路子。2 根据“给定资料 6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。（15 分）存量用地，是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地，即具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。地荒，是指建设用地土地供应量不足或用地紧张。（四）本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。1 “给定资料 2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没利为的土地定价”的。不超过 200 字。（10 分）土地转让市场的两大类是指土地的商业用地转让市场和非商业用地转让市场。为解决“农民没利

43、为的土地定价”，可在这两大类市场中采取以下措施：1 在商业用地转让市场中，法律规定由全体村民大会与征地方就土地补偿进行讨论，不规定土地转让价格的上限。2 在非商业用地转让市场中，法律规定由提供一个土地转让价的上限，并由村委会与征地方进行谈判，由全体村民大会进行表决。3 进一步规定全体村民大会有效表决的人数要求、表决程序、表决方式以及相关事项。2 假如有关部门成立检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（15 分）对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查的主要内容：第一，征用土地面积、被征土地近三年平均产值、土地的补偿标准及

44、补偿总额、人均补偿额。第二，土地补偿费的管理是否规范、透明，进帐、的手续是否完备。第三，土地补偿费的支付情况，是否足额、及时给农民，费用开支是否合理，是否全部用于规定用途，是否挤占、挪用和。第四，土地补偿费的去向，是否全部由失地农民本人领取，村集体领取的应该有分配方案和分况的跟踪。第五，土地补偿费的使用情况，对个人，做好帮助、引导工作；对集体，做好引导、监17督工作。第六，土地补偿费的后续财政补贴。农民失地后不能保持原有生活水平的，应有后续的财政保障补贴，以保障失地农民的长远生计。（五）请以“命脉”为题，写一篇关于土地的文章。要求：1.参考给定资料，自选角度，提出，解决。2.观点明确，实际，分

45、析具体，条理清楚，语言流畅。3.全文不少于 800 字。（30 分）参考例文命 脉土地是农要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国进程加快，大量农民集体用地被征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重的和发展。土地是农民脉，土地征用能否妥善解决，不但直接影响到农民的，也到整个能否持续健康发展。可以说，解决好土地征用，既是建设小康的必然要求，也是构建和谐的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。第一，从严土地征用。限定土地征用范围，严格区分公益用地和经营性用地。为了公共利益的需要可以征用土地，但必须严格、清晰地界定公共利益，防止打着公共利益的

46、随意征用土地，提高土地征用的效率。对于商业用地，应利用市场机制解决，确保被征地农民能够获得合理的补偿。严格各种用地项目的审批管理，对项目的必要性、项目的用地规模制定完整的评估程序和评估标准，杜绝盲目征用土地。第二，完善土地征用程序。为了更好地做好土地征用工作，必须进一步完善土地征用程序，从而有效制止耕地的现象。完善行政内部，征地项目必需通过征管机关正式规定的决策程序通过；土地方案、征用土地的用途以及补偿金的确定程序应增加透明度，必须通过事前公告、听证等方式保障利害人和参与权，并接受监督；完善村级制度，凡涉及处置集体土地所的管理事项，必须经村民大会或村民讨论决定；对于土地征用协议以及土地征用补偿

47、安置方案必须经村民大会三分之二以上村民或村民三分之二以上村民代表同意。第三，确立合理补偿标准。要在确认农民集体土地权利的基础上，依照市场价格来18确定补偿金。补偿金除了要考虑土地征用前的价值外，还要考虑土地的区位、土地的预期收益、供求状况、当地发展状况等因素。第四，切实保障长远生计。保障被征地农民的长远生计是保证长治久安和可持续发展的内在要求。只有保障被征地农民的长远生计，才能切实维护安定团结的局面，才能保证发展成果共享。完善失地农民保障体系，解除其后顾之忧。条件符合的可鼓励通过租赁等方式满足公益用地的需要，使失地农民有的收入来源。土地是农民脉，农民是脉，一脉连一脉。关注农民土地，切实保护好失

48、地农民的利益，必将有利于推动我国的繁荣昌盛、和谐和睦！试卷八上有争议。请根据给定资料 1-8 指出争议的焦点是什一、在怒江开发水电么，并对主张怒江水电开发和怒江水电开发的理由分别加以概述。（20 分）要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过 500 字。争议的焦点在于当地提出的“两库十三级”怒江水电开发方案是否能为当地带来丰厚的效益。主张怒江水电开发的理由主要有：一是具有效益。怒江地区可供开发的有限，缺乏支柱产业，发展落后，群众生活。水电开发可促进税收增长和财政增收，带动地方发展；二是符合循环的要求，利用水电开发资金进行，可避免当地环境被居民破坏，且比火电开发更环保；三是开发怒

49、江水电有利于云南少数地区优先发展，输出水电具有战略意义；四是水电开发符合中国国情，我国有丰富的水能资源，但开发力度不足。开发的理由主要有：一是民生隐患，认为开发水电未必能提高当地居民的生活水平，将使水电开发得不偿失；二是多样性隐患，水电开发将改变怒江多地区的民俗传统和生活方式；三是环境隐患，水电开发会带来泥沙堆积和污水，阿斯旺水坝开发即是失败的典型；四是从地质情况可行性的角度开发，认为怒江地质环境不具备开发水电的条件；五是根据国际经验，发达已经停建大坝；六是怒江具有独特的自然人观，旅游业已成为新的增长点。（470 字）19二、请根据给定资料 9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示

50、。（15 分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过 200 字。漫湾水电站和田纳西流域管理局案例说明，水电开发要综合治理，注重效益。一是重视环境保护，在水电开发的同时大力植树造林，保护环境；二是保障群众就业，优先向当地群众提供就业和其他服务性机会；三是造福库区群众，要加大对的扶持力度，提收入水平；四是要有制度跟进，建立多元化投资体制，吸引私人投资；五是成立专门管理机构，负责处理库区环境、民生等次生。（180 字）三、本题仅限报考行政类，市（地）以下综合管理类职业的考生作答。1“给定资料 7”引了上海某G的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了

51、一群人”，请说明，这表达了G怎样的观点。（10 分）要求：简明、准确地阐释观点，不超过 200 字。G的观点是：水电开发要和我国国情相结合，不能照搬他。因发展水平等国情不同，以美国为首的发达重视保护环境、以非洲为代表的通过开发环境推动发展都值得肯定。怒江地区的主要是缺乏支柱产业、发展落后、群众生活，发展、帮助群众脱贫致富是当务之急，即使对环境造成一定程度的破坏也是在所难免。因此，应当推进怒江水电开发。（188 字）2“给定资料 6”引述了某学报 C 主编提出的意见，请你站在水电部门的立场，对C 主编的意见做出答复。（15 分）要求：有条理写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过 300 字。怒江是原河流及发达基本停止建坝的意见，答复如下：首先，怒江已经不是原河流，完全不开发、作为江保留的条件事实上已不具备；其次，水电开发符合循环的要求。通过反复研究，坚持先、再开发的原则，可以在开发的同时保护当地环境。利用水电开发进行，有利于保护环境，而且水电比火电更加环保，美国田纳西河流域