《促进社会建设》讲义

1、社会管理概论单元讲义第7教学单元课题促进社会建设目的要求通过讲授、课堂讨论，使学生掌握社会管理的基本任务之一促进社会建设及相关概念、原理重点社会建设的意义与主要内容难点社会建设的主要内容教学方法课堂讨论和讲授教学过程教学环节说明备注课堂导入上节内容回顾：社会资源整合讨论和分享（讨论主题：如何利用学校周边资源办学。）授课大纲社会建设的意义与主要内容社会建设与社会管理的关系社会建设与转变经济增长方式课堂练习讨论经济发展方式改变的保障课堂案例转变发展方式与促进社会建设单元小结社会建设包括实体建设和制度建设，具体包括：发展社会事业、优化社会结构、完善服务功能、发展社会组织 。社会管理是社会建设的重要组

2、成部分，完善社会管理将对整个社会建设起到强有力的推动作用。作业布置1、 阅读：中国共产党第十七届五中全会公报2、 思考：我们大学生可以为社会建设做些什么？教学内容及进程一、课程引入：上节课程回顾整合社会资源讨论课分享讨论主题：如何利用学校周边资源办学。二、社会建设的意义与主要内容1、社会建设的意义我们的社会是一个大系统，我们的社会分为四个相互依存的子系统：政治、经济、文化、社会，如果只有政治建设、经济建设、文化建设，而没有社会建设，将是不和谐的。改革开放以来，我国的经济建设成就是显著的，城乡居民在衣食住行等各个方面的水平都有了很大提高。但是，上世纪90年代中期以来，科技、教育、卫生等社会事业的

3、发展相对滞后，出现了就业难、上学难、看病难、住房难等问题。加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。只有建立起与社会主义经济、政治、文化体制相适应的社会体制，才能形成与社会主义经济、政治、文化秩序相协调的社会秩序，才能为解决各种社会矛盾和社会冲突，构建社会主义和谐社会创造良好的条件，也才能为加强社会建设奠定牢固的基础。2、社会建设的主要内容（1）社会建设的概念社会建设是指社会主体根据社会需要，有目的、有计划、有组织进行的改善民生和推进社会进步的社会行为与过程（2）社会建设的内容包括：实体建设（社区建设、社会组织建设、社会事业建设、社会环境建设等）和制度建设（社会管理体制建设、社会安全机制建设、社

4、会保障机制建设、社会利益关系协调机制建设、社会流动机制建设和社会结构与构建）社会建设的内容十分丰富，主要包括以下几个基本方面：一是发展社会事业。社会事业主要包括教育事业、医疗卫生、劳动就业、社会保障、科技事业、文化事业、体育事业、社区建设、旅游事业、人口与计划生育等方面。二是优化社会结构。社会结构同经济结构一样，是一个国家最重要的基本结构。社会结构是由经济结构决定的，有什么样的经济结构，就会有什么样的社会结构相匹配。社会结构包括人口结构、家庭结构、就业结构、社会阶层结构、城乡结构、区域结构、社会组织结构等方面。影响社会和谐发展的主要是社会阶层结构、城乡结构、区域结构。三是完善社会服务功能。政府

5、的服务职能，一方面体现在制定制度“游戏规则”。通过不断健全民主权利保障制度、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度，从制度上保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利公平、机会公平、规则公平和分配公平。另一方面要合理配置公共服务资源。通过建立和完善政府的社会支持、社会帮助、社会救援的公共服务体制，有效提供公共产品，直接为人民群众服务。四是促进社会组织发展。社会组织是沟通政府和民众的重要桥梁，它一方面把社会成员对政府的要求、愿望、建议、批评集中起来，转达给政府；另一方面把政府的政策意图反馈给社会成员，实现政府与民众的良性互动。健康的社会发展，必须要正确处理好政府、市场和社会三者之间的关系，促

6、进社会组织发展，加强政府与社会组织之间的分工、协作以及不同社会组织之间的相互配合，发挥其提供服务、反映诉求和规范行为的作用，这是有效配置社会资源、加强社会协调、化解社会矛盾的有效途径。三、社会建设与社会管理的关系社会建设、社会管理这两个概念都是2004年党的十六届四中全会文件中同时被提出来的。社会管理：为了建立社会生活、社会关系、社会发展、社会文化的稳定秩序，由国家或相关机构、人员在社会领域所进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。社会建设：是指社会主体根据社会需要，有目的、有计划、有组织进行的改善民生和推进社会进步的社会行为与过程。例如，党的十七大报告中明确指出：“社会建设与人民幸福安康息

7、息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”这段话是党的十七大报告中第八章的导语，这一章分六节阐述了社会建设的主要内容，“完善社会管理，维护社会安定团结”是第六节的标题。因此，可以理解为：社会管理是社会建设的重要组成部分，并且是非常重要的组成部分，完善社会管理将对整个社会建设起到强有力的推动作用。四、社会建设与转变经济增长方式1、中国改革开放三十年，社会建设成绩巨大，主要表现在以下10个方面：第一次提出了社会建设的概念和要

8、求，使中国的发展更加全面；社会成员的平等意识、维权意识普遍增强，并从制度上加以规范和强化；以人为本深入人心，民本思想不断强化；社会流动机会大大增加，社会活力被大大激发；社会结构深刻变化，利益格局深刻调整；政府的公共服务意识、社会管理意识大大增强，政府职能有了很大转变；民生问题日益受到严重关切，社会建设的重点更加明确；社会事业取得重大进步，社会建设全面推进；社会心态发生重大改变，开放进取求富成为主旋律；社会政策的规范性系统性得到有力提升，解决社会问题多管齐下 2、尽管社会建设取得了一定的成绩，但相对于经济领域的快速发展，我们社会建设的车轮速度较慢，出现不少“短板”。比如：公共服务体系不够健全，社

9、会管理体制机制相对滞后，社会组织未能充分发挥作用。 社会建设与经济建设如一车两轮,只有两个轮子齐头并进,经济社会事业才能协调持续发展。十七届五中全会明确指出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；同时提出要把加强社会建设作为“十二五”期间一项重点工作,并明确了具体的工作内容。3、加强社会建设的具体内容：  首先要推进转变政府职能,提供好公共服务。切实保障和改善民生,是政府职责,是社会建设的基础。这包括建立健全教育、医疗、就业、社保等公共服务体系建设,缩小贫富差距、城乡差距。各级政府要切实履行公共服务提供者的职责,使公共服务的触角向更大范围延伸；不畏惧由此可能带来的新问题,一个一个加以解决。  其次，政府还要当好社会建设的规则制定者,创新社会管理体制机制,创新管理手段,创造有利于社会建设的环境。当前社会结构正在发生重大变化,大量“单位人”变成了“社会人”。政府要不断完善社会管理的法律法规体系,及时清理落后的管理制度,填补社会管理盲点。 第三，社会组织发挥应有作用,是社会建设明显加强的必备条件。社会组织是社会建设中的活跃力量。今年山东在中小学家长委员会建设中改政府唱独角戏为三方合作,省教育厅行政主导、青岛出版集团资助、北京关爱家庭中心提供专业指导,一些