大塘埠镇统筹城乡发展,加快引农进镇实施方案(最终版)

1、大塘埠镇统筹城乡发展,加快引农进镇实施方案为扎实做好统筹城乡发展,整体推进“五新一好”新农村建设,加快大塘埠镇引农进镇步伐,探索农村城镇化新路,特制定本方案。一、指导思想以科学发观为指导,坚持统筹发展、协调发展、和谐发展,按照我镇“文化立镇、工贸兴镇、产业富镇”的整体思路,把握“加快统筹城乡建设步伐,打造赣粤工业走廊现代商埠”这一定位,科学规划、合理布局,创优大塘埠宜居宜学宜行宜业宜乐的“五宜”环境,大力发展集镇工业、农业、商贸、文化、教育事业,加大基础设施投入,为引农进镇创建平台、创造条件、创优服务。二、目标要求按照“54321”(即建立五项机制、制定四项政策、搭建三个平台、做好二个规划、实

2、现一个目标工作思路,着力抓好“一寓两村三小区”规划建设,通过完善功能、扩大容量、创优环境,提升人气,提高就业创业能力,吸引一批创业能人进圩镇创业,吸引镇内、周边乡镇农民进圩镇居住经商创业。计划每年接受入镇农民达2000人以上,使今年圩镇人口达到1.7万人。通过3年努力,使大塘埠圩镇成为人口达2.1万人的中心集镇。三、工作内容(一着力打造引农进镇的宜居环境1、加快一寓两村规划建设。一寓两村即卫东农民公寓、橙苑新村和辣椒新村。依托大塘埠镇公园优美环境,公园边规划一处占地500m2建筑面积达2600m2以上的农民公寓,建设18套农民商住套房,降低引农进镇的门槛;在105国道东侧的南北两翼分别规划建设

3、一个圩中农民村。北翼橙苑新村规划面积40亩,容纳180户,分两期建设。南翼辣椒新村规划面积20亩,容纳210户,建设一条农民辣椒街。2、整治圩镇环境。对迎宾大道(105国道东西两侧、辣椒新村、新建路、市场路、中心路进行硬化、亮化、绿化、美化、洁化的全面整治。投入近千万元硬化道路,铺设彩砖、吸水砖、砌路沿石、修建排水设施,安装百盏太阳能路灯,种植万株绿化树木;采取市场化运作模式,每年投入18万元,委托广州环境美信丰分公司全权处理圩镇生活垃圾,对圩镇“牛皮癣”,违章建筑进行清除。3、实施安全饮水工程。针对圩镇供水不足,水质不优的问题,投入700多万元扩建自来水厂,把4公里外白兰水库的水引入圩镇,使

4、居民用上干净水,解决圩镇近2万人和沿线农民的饮水安全问题。4、强化圩镇管理。一是加强摆摊设点管理,建立“六进”管理(垃圾进筐、广告进廊、摊位进区、交易进市、商品进店、车辆进位管理机制。二是加强队伍建设,把村级后备调训班、治安巡逻队联合组建圩镇城管队,解决有人管事、能管好事。三是对居民区进行区域划分,以街分区,以区为单元成立理事会,对居住户进行计生、卫生、安全、民生管理,营造一个良好的社会治安环境。5、建立规范的政策环境。一是建立社会保障、资金投入、长效管理、土地流转、农民培训五大机制。二是制定购房、经商、就业、就学四项宜居政策。三是成立一个土地流转中心,对进镇购房农民的闲置土地实行收贮、管理,

5、提供服务。(二着力打造引农进镇的宜业环境加快城镇化建设步伐,调整城镇产业结构,鼓励扶持第二、三产业的发展,迅速发展服务业,吸引农民进镇务工、创业,实现圩镇经济的追赶与跨越。做好圩镇规划建设。一是加快圩镇总体规划建设。完成“四横五纵”规划中的唐榕街、红渡大道“两纵”建设,实现圩镇扩容。建成集餐饮服务、购物中心于一体的商业街,为进镇农民提供经商的平台,规划顺风超市,探索市场与商住相结合的适应圩镇建设新模式。二是加快“三小区”规划建设。依托圣诞制品公司,建立一个3000亩的工业小区。引进玩具、电子等项目,推进工业集群化发展,着力解决进镇农民就业问题;在圩镇内105国道与坪大线丁字路口专门规划一个面积

6、达100亩的针织制衣行业创业小区,为返乡农民工创业提供发展的平台。进行统一规划,完善配套功能,提供物流服务;在辣椒新村东南侧,规划建设一个占地百亩的农产品加工小区。依托果业、落实两大主导产业,建立产业链,让产业农民自主进行农产品(辣椒的精深加工和系列化产品开发,自创品牌,推动农业产业循环发展,促进农村产业与城市产业的融合。三是建立就业、实践平台。建设一个农民就业培训中心,为农民园区就业提供技能培训和信息服务。建立覆盖城乡的布局合理、运行有序、协调统一的劳动力就业服务网络,并实现与区域外交流平台的资源信息共享,为务工者提供准确的就业信息和服务;建立培训实践基地。依托祥星、长河等公司,建立产业培训

7、实践基地,为农民创业、就业提供技术指导、销售渠道。(三着力打造引农进镇的宜学环境1、改善教学条件。整合教育资源,改善教学条件,充分利用好“震威武校”民办教育资源,在教育区内规划建设教师公寓,为教师提供一个舒适的居所。2、加大教育环境整治力度。加强对大塘中学、中心小学、震威武校周边环境的餐饮、网吧等的整治管理,使学生有个安全安静的学习环境。3、注重学前教育。在圩镇中心规划建设一所高档次的幼儿园,为进镇入住农民家庭幼儿教育提供服务。4、建立奖励机制,不断推进教学创新。5、打造中国硬笔书法之乡。营造学习书法的良好氛围,为学习书法创造良好的环境,开展各种形式的书法竞赛和农民书法活动,陶冶情操。(四着力

8、打造引农进镇的宜行环境1、畅通圩内环道。按照“五纵四横”(五纵为市场路、中心路、府前路、唐榕街、红渡大道;四横为迎宾大道、公园路、新建路、解放路的道路框架建设,贯通“105国道新建南、北路红渡大道”圩内环线路。2、加快道路整治。以圩镇为核心,对圩内环路“五纵四横”街道,通往各村交通道口乱搭乱建乱停路障进行清理整治,建立长效管理机制。3、建立环圩交通网络。全面提升镇内框架公路网的通行质量,大力推进村组公路建设,初步形成镇域快速通行运输网络。完善圩镇通往沛东、仓前、羊马、坪石方向的公交线,在主要路口段建立候车点,搭建候车亭,开通公交车。通过便利的交通网络,带动圩镇商业、工业产业的发展,方便居民出行

9、。(五着力打造引农进镇的宜乐环境1、建设农民文体广场。投入60余万元在农民公园对面、府前路旁建立一个占地3000多平米的集休闲、体育运动、文体活动为于一体的农民文体广场。以文化广场为平台,推进农民各种文体活动的开展,集聚人气,吸引更多农民进镇居住。2、完善农民公园。对农民公园进行整治,种植绿化树、架设路灯整理庭园等,改善公园环境,为入镇农民创造一个优雅的休闲娱乐环境。3、加快圩镇文化活动规划。根据我镇产业文化、社区文化、红色文化、民间文化、商业文化的特点,对各种活动进行规划,以农民文体广场为平台举办辣椒节、书画比赛、太极拳等形式多样的活动,营造文化氛围,实现以文引农、以文会商、以文聚气的效果。

10、4、开展农民文明创评活动。积极开展文明社区、文明居民、文明工商户创评活动,加强居民爱护环境、参与圩镇建设的积极性。四、2009年工作目标(一打造宜居环境方面1、完成卫东农民公寓18套2600m2房屋建设,完成房内设施,整理外部环境,年底交付使用。2、投入48万元,完成橙苑新村一期工程基础设施建设、三清三改和绿化;抓好二期规划,完成与一期干道的贯通,并着手建房;完成辣椒新村规划,投资20万硬化主干道,年内建房户达30户以上。3、投入300余万元,完成迎宾大道北段东西两侧、市场路、中心路整治,整治路线2390m,种绿化树4000余株,安装太阳能灯40盏以上,砌排水沟4780m,达到“硬化、亮化、绿

11、化、美化、洁化”的“五化”要求,全面完成金钟山垃圾填埋场建设。4、做好自来水项目立项申批工作,落实意向协议人。项目资金到位即投入建设。5、建立由村后备干部组成的城管队,建立圩镇管理“六进”机制。6、建立健全“社会保障、资金投入、长效管理、土地流转、农民培训”五大机制和“购房经商,就业、就学”四项政策;成立镇土地流转中心。(二打造宜业环境方面7、完成圩镇整体规划和“工业小区、创业小区、加工小区”三小区规划;工业小区引进一家以上外资企业,园区解决就业300人以上;运作创业小区土地收储;投入110万元完成农产品加工小区征地、整地工作,并着手建厂房。8、投资60万元完成顺风超市简易顶棚交易市场,并对顺

12、风超市土地确权、挂牌拍卖工作,并着手动工建设;完成派出所主体工程建设,年内实施搬迁。9、建立镇培训中心和两个实践基地,完善相关配套设施建设。(三打造宜学环境方面10、完成中小学周边环境整治。11、规划一处占地1200m2的幼儿园。12、完成中国硬笔书法之乡申报工作,开展一次红色书法竞赛。(四打造宜行环境方面13、完成内环道“红渡大道”的征地工作。14、完成“五纵四横”道路的清理整顿。15、建立以圩镇为核心,辐射五公里乡村公交交通网络,沿途建立4个候车亭,开通4条公交线。(五打造宜乐环境方面16、投入60余万元完成农民文体广场建设。17、完善农民公园绿化和亮化，搞好洁化。 18、完成圩镇文化活动

13、三年规划。 19、制订方案，分别开展一次文明信用农户、文明经商户、文 明居民创评活动。 五、工作要求 1、加强领导、提高认识。充分认识圩镇建设和环境综合整治的 加强领导、提高认识。 重要性，把圩镇环境整治作为统筹城乡发展、推进城镇化进程的一 项民心工程抓好抓实。 一要把圩镇环境整治工作当作今年新农村建设的一项重要内容 来抓，全面铺开圩镇整治工作； 二要端正思想，克服畏难情绪，从群众最关心、最迫切的问题 着手，制定切实有效工作措施，全面推进圩镇建设和环境综合整治； 三要强化领导责任。镇成立圩镇整治工作领导小组，负责组织、 协调、领导圩镇整治工作。由党委书记温岩松同志担任领导小组组 长，镇长李大春

14、同志任常务副组长、副书记肖风雷同志、纪委书记 赖根生同志、镇长助理游騉同志任副组长，相关单位一把手任成员。 领导小组下设办公室，由肖风雷同志兼任办公室主任。 2、明确职责，齐抓共管。镇成立圩镇整治建设理事会，由居委 明确职责，齐抓共管。 会干部、社会知名人士和热心公益事业的老党员、老干部、老教师 等组成。要充分发挥城管、工商、交警等部门和企事业单位、个体 工商户、理事会的作用，建立圩镇整治工作联动和快速反应机制， 多管齐下，通力协作，共同做好圩镇整治工作。具体职责为： （1）建设管理部门负责圩镇环境综合整治的技术指导，组织编 制建筑立面、垃圾中转站、水冲式公厕、垃圾池、排水沟、道路构 造等推介

15、图集，村镇规划管理与建房审批、放线定位等工作，与建 房户、个体工匠签订建房协议，督促按规定缴纳报建规费，按规划 建房，不违章搭建； （2） 工商分局协助负责划行归市、 规范市场广告的发放和张贴； （3）卫生部门负责宣传、组织圩镇开展爱国卫生活动； （4）公安部门负责社会稳定和整治秩序的维护； 6 （5）交警部门负责交通秩序维护，圩镇道路交通标识设置，规 范车辆和摩托车停放； （6）城管部门负责占道经营及乱搭乱建、乱吊乱挂和建筑立面 的整治； （7）国土资源和建设管理部门要根据中华人民共和国城乡规 划法 ，经乡（镇）政府或县规划主管部门审核同意，在圩镇规划范 围内办理江西省建设用地规划许可证，在圩镇规划区外办理江西省 村乡规划许可证，并依法查处各类违法占地行为； （8）管线部门按照产权归属原则，按整治要求负责整治各类杆 线； （9）居委会理事会主要负责宣传发动、政策宣讲、卫生监督、 调解纠纷、募集资金以及日常管护等； （10）环卫部门负责本圩镇环境的清扫保洁清运等工作； （11）圩镇机关、团体、企事业单位落实“门前三包”制度， 负责其内部庭院和环卫部门划分的卫生责任区的清扫保洁。 3、建章立制，长效管理。制定和完善规划实施管理制度、公共 建章立制，长效管理。 设施管理养护制度、城建监察管理制度、圩镇环境卫生保洁制度