山东自贸试验区首批“最佳实践案例”--测试车辆监管创新助力汽车研发

1、测试车辆监管创新助力汽车研发（烟台片区提供）中国（山东）自由贸易试验区烟台片区（以下简称“烟台 片区”）立足自身基础和产业特色，以深化汽车产业国际研发合作为重点，探索建立研发测试用车辆监管新模式，显著提升了汽车国际研发合作的便利化水平。一、主要做法烟台片区针对暂时进境测试车辆“堵点、难点”问题，综 合利用入区核销、关税保证保险等创新举措，一揽子解决了进口的测试用车辆存在境内存放时间短、车辆数目有限制、保证金过高等瓶颈问题，促进烟台汽车研发产业蓬勃发展。（一）车型细分初步解决数量限制按政策规定“暂时进境测试车辆每种车型不应超过 2 辆”，但由于新车型的研发及上市需要多项试验，企业需要多台同款车型

2、进行测试。业务现场建立测试车辆专用台账，在严格监管的基础上，将车型标准细化为排气量、发动机种类等 6 个子项， 通过不同子项的组合增加汽车进口数量，初步满足企业的测试需求。（二）流程再造解决境内存放期限问题按政策规定“暂时进境的车辆自进境之日起 6 个月内必须复运出境”，企业因同款测试车辆需测试的项目多、行驶的路程长，6 个月的期限无法满足实际需求。烟台片区进行业务流程再造，利用特殊监管区域的入区核销优势，延长了测试用车辆实际使用期限，便捷企业开展车辆路测等长周期测试项目。（三）通过测试用车辆保证金改革释放资金压力暂时进境车辆需缴纳全额保证金，给企业带来较大资金压力。烟台片区结合关税保证保险改

3、革，引入多家金融保险机构， 开展测试用车辆的保证金改革，通过 1%-3%的保险金替代全额保证金，办理时限缩短 60%，既释放了企业沉淀资金，又提高了货物通关效率。二、实践效果通过政策创新，烟台片区汽车研发企业解决了后顾之忧， 增强了企业信心，促进行业集聚发展。目前，烟台片区及其周边拥有汽车和零部件配套服务企业 300 余家，其中世界 500 强项目 21 个，已经形成了以上汽通用东岳汽车为龙头的汽车产业集群，其中现代汽车研发中心是现代集团海外最大的研发中心， 也是全国唯一的外资综合性研发中心， 玲珑集团与西班牙IDIADA 合作成立的中亚轮胎试验场，是中国首家大型专业轮胎室外试验场项目。（一）

4、形成以解决企业实际问题推动改革突破的创新路径在相关部门的指导下，精准施策，分步探索，逐步形成了 进口研发测试用汽车的监管模式，为相关政策创新的出台摸索经验。2020 年，海关总署专门下发通知，海关总署关于暂时进出境测试车辆有关事宜的通知（署监函2020100 号）文件， 向全国推行“对于暂时进出境测试车辆的数量，海关应当依据收发货人提供的合同、协议等相关材料予以验核”新政策，彻底解决了测试车辆进口相关问题。（二）大幅激发行业集聚发展信心政策实现创新以来，企业发展诉求得以满足，汽车研发业 务呈现爆发式增长，行业集聚发展效应凸显，为更多外资汽车研发中心进驻中国提供了保障。现代汽车研发中心 2020 年 1-4 月份进口测试用车辆同比增长 50%。玲珑集团计划投资 11.3 亿元，建设拥有 16 条轮胎试验跑道的中亚轮胎试验场，年均测试能力预计可达 12 万车次，计划投资 13.14 亿元，建设汽车检测中心。上述政策，进一步推动了外资企业在华研发合作的开展， 为加快形成胶东半岛汽车产业带提供了良好条件。三、下步打算一是做好创新试点的完善推广，在总结现有经验的基础上， 结合