智慧市政建设项目实施总体规划

1、智慧市政建设项目1 项目建设背景1.1 项目概述市政管理部门负责城市市政管理、 养护和维修城区主要道路、 桥 梁、城市照明设施、地下通道、下水道等市政设施，负责城区防汛防 台、环卫管理、地下管线管理等工作。目前，重庆市市政信息化管理 的水平已初具成效， 政府已初步建成了城市市政政务服务系统、 城市 市政社会服务系统及数字城管系统。城市道路、桥梁、照明设备、下水道、地下管网等公共设施统称 市政设施， 是充分发挥城市载体功能的先决条件， 也是发挥城市综合 管理功能的基础，是城市经济、科技、社会发展水平高低的重要标志， 也是城市防灾、 救灾的必要保证。 所以管理和养护好市政公共设施将 直接体现城市的

2、管理水平， 对城市人民的生活和城市可持续发展的重 要性是不言而喻的。同时， 随着改革的进一步深入，已逐步建立起适 应社会主义市场经济的市政设施管理和养护监督机制， 这就要求建立 一套基于地理信息市政系统管理平台，通过完善的监督、检查、评价 体系、市政公共设施管理信息系统及市政设施公共信息发布系统。 而 行业管理中遇到不少问题， 包括管理中缺乏有效的抓手和载体， 管理 手段跟不上等等一系列的难题， 惟有依靠建立起完整的信息系统及配 套措施予以化解。GIS、 GPS、城市市政信息管理平台是将照明设备、道路、桥梁、井盖、环卫 设施等基础数据等全部数字化，充分应用网络、数据库、 虚拟现实等先进技术手段

3、， 使信息化手段在城市管理领域应用更广泛、 全面。由于城市市政设施信息有着典型的空间分布特征， 而地理信息 系统又是处理空间信息的有效工具， 因此，在地理信息系统的支持下， 开发与应用城市市政设施管理信息平台， 不仅可以方便地实现路、 灯、 桥等市政信息的空间化、 可视化管理， 而且能对这些信息进行有效的 监测、模拟、分析和评价。提供一般办公自动化系统不具备的从宏观 到微观的空间数据管理、 空间分析和模型应用等功能。 从而既可以提 高日常管理工作的质量和效率， 节约管理成本，又能提升管理的层次， 使照明设备管理与规划决策更为科学、快捷与准确。1.2 项目现状城市市政公共设施已初具规模， 信息资

4、源开发利用也已取得显著 进展，信息产业进一步加快，信息化带动城市管理，完善城市功能、 改进政府服务和提高人民生活水平等方面正在发挥日益重要的作用， 为实现经济和社会的跨越式发展提供了新的动力。城市管理信息系统工程的建设已也如火如荼， 以初步建立了饱含 城建、地理、交通、公安、生产、社保、科教、金融等多个子项目的 信息资源共享系统和政务公开及网上审批平台。 实现了信息发布、 业 务查询、信息咨询等功能， 并初步建立网上审批和网上监督等新型管 理机制，为社会公众提供方便快捷、透明公正的全方位服务，为政府 各部门提供网上协作办公的交流平台。市政基础地理信息系统的建设进一步完善， 在十五计划中， 完成

5、 了基础数据库建设、 制定了市基础地理信息数据标准、 实现了基础空间信息的共享。取得了良好的社会和经济效益。如果说“智慧市政” 将城市管理内容具体化， 使城市部件精确定位， 对管理对象做到了从 未有过的清晰，那么，今后随着城市建设的日渐成熟，大规模建设必 然退位，高效科学管理城市的重要性必然凸现。城市市政设施管理信息平台的建立正是基于地理信息系统平台， 围绕城市市政管理的信息化、 现代化， 提供城市市政设施管理水平的 科学化、信息化以及可持续发展而提出的。1.3 项目建设目标本项目的总体目标是建设智慧市政综合管理信息化平台， 构建照 明设备、桥梁、地下管线、市政设施定位、环卫管理于一体的信息化

6、 应用和管理，积极推动城市信息化管理的全面、科学、和谐及可持续 发展。市政管理信息系统的具体目标就是以地理信息系统技术为核心， 以计算机网络技术为基础，3G技术、GPS技术为传输载体，建立基于 基本地形图的道路、 照明设备、管线及桥梁城市市政公共设施信息库， 实现市政管理部门内部的信息共享，一体化办公，并在此基础上，紧 密结合市政管理工作的业务流程，建立照明设备、道路和桥梁、地下 管线、防汛防台、环卫管理等一体化的动态监测网络平台， 全面监测、 快速响应。系统通过定期发布道路、桥梁、照明设备、地下管线、防 台防汛的基本信息情况。同时，建立以三维为基础的路、桥、灯、管 线评价模型， 为市政管理工

7、作提供科学的决策依据， 使市政设施管理 工作更加科学化、规范化和自动化。1.4 项目建设原则1) 实用性：用户界面具有良好的可操作性，简便、直观、实用；应 用系统要具有易于掌握、操作简单的特性，易于管理。2) 可靠性和稳定性：应采取成熟可靠的技术和体系结构，选用可靠 性高、稳定性好的软、硬件产品，对开发的应用系统实行严格的项目 管理和质量管理，保证系统可以支持每周 7天，每天 24 小时的系统 运作模式。3) 先进性：应具有先进的技术水平，采用标准化产品，有较高的性 能，符合当今世界技术发展的方向。4) 可扩展性：系统提供良好的数据接口，并具有很好的可扩展性和 可移植性。市政管理信息系统的建设

8、要立足于城市公共设施管理的应 用，同时着眼于未来技术的发展而留有余地。5) 安全性：充分保证系统、网络和数据的安全，以确保相关是市政 保密数据的安全。6) 灵活性：系统要能与以后业务的变动相适应。业务流程和信息分 类应可自定义， 当业务变动时， 无需修改系统或只需极少修改即可。7) 经济性：在保证系统功能和性能满足要求的前提下，适当考虑经 济性，使系统具有较高的性能价格比。 同时避免重复建设和力争节约， 对现有的市政公用信息要充分利用、 发挥效益， 对新建系统要科学论 证，硬件设备通过政府采购形式购置。8) 设计一体化：将照明设备、城市道路、桥梁等市政设施信息统一 纳入市政管理信息系统，要统一

9、数据标准(指标体系和数据结构) 、 安全标准和网络接口标准， 并形成统一的核心应用软件， 同时兼顾不 同数据和平台的转换或移植。2 项目建设意义城市市政设施的建设和管理继续保持了高投入、高速度的发展， 一大批桥梁设施工程、快速路、主干道、次干道、景观灯、照明灯等 相继建成，使得城市的道路交通节点、瓶颈头绪错乱、照明设备偷盗 和损坏、危险桥梁等问题得到改造， 促进了市政设施管理的可持续发 展。智慧市政管理信息平台建设包括了照明设备、 道路以及桥梁、 市 政井盖、 环卫管理等市政设施管理信息系统， 同时还包括市政公共设 施网上发布系统。 它的建设将进一步巩固和深化城市基础设施管理系 统，促进管理手

10、段的科学化和信息化。市政处将围绕城管局要拓宽信息化应用范畴， 提高信息化管理水 平的要求，继续努力通过信息化、动态管理来挖掘现有设施的潜力， 提高道路、 照明设备以及桥梁设施的服务水平和运行效能， 提高城市 管理的现代化水平，更好的为市民生活和交通便捷服务。2.1 市政管理创新技术创新、 应用创新、服务创新一直以来是浙大中控信息技术有 限公司智慧市政解决方案优势的全面诠释。 市政系统整体解决方案涵 盖城市各个部件管理；包括道路交通、井盖、城市道路积水、排水、 地下管线等等众多领域， 全方位助力城市应对城市化发展新挑战、 创 建更加智慧的城市、打造高品质生活城市。目前，数字政通智慧市政解决方案的

11、五大创新之处也已落地于具 体的智慧城市建设中。数字政通智慧市政系统五大创新：管养指南针施工透视镜应急分析师管理好帮手服务直通车在城市基础设施建设施工、日常管养、应急抢修等方面取得良好 效果。城市基础设施数量巨大、类型繁杂、隶属多门，地下管线就像 地下迷宫。“智慧市政”实施以来，五大应用效果显著“智慧市政”已成为市政设施管养的“指南针”。通过对“智慧市政”地理信息数 据的分析和利用，可确定每个市政设施的运行状态和状况，生成相应 的养护计划，指导各管养单位及时养护，有效地降低了市政设施发生 事故几率，降低了维护费用。“智慧市政”已成为市政施工的“透视镜”。通过“智慧市政” 地理信息系统，“透视”清

12、楚地下管线分布情况，有效减少了挖断地 下管线的概率。如去年在东风路大型饮用净水管道工程中， 没对地下 管线伤筋动骨，实现了“零投诉”开挖。“智慧市政”已成为应急抢 险的“分析师”。在发生紧急事故时，可通过“智慧市政”快速查阅 信息，自动生成相应处置方案。“智慧市政”已成为日常市政管理工作的“好帮手”。通过“智 慧市政”系统，业务人员能方便快捷地进行日常管理工作的处理和查 询，并生成各类统计报表，避免查阅计算的烦琐。“智慧市政”已成为市政设施服务市民的“直通车”。通过“智 慧市政”呼叫、巡查、指挥调度平台，实现全天候咨询、投诉、建议 和反馈的交流渠道；依托“电子报批系统”，可以实现市政管理各项

13、业务的网上申报、网上办理，成为服务市民的“直通车”。2.2市政信息化创新系统综合运用3S技术（GIS、RS GPS、物联网、空间信息技术、 网络通讯技术、数据仓库技术、数据挖掘技术等现代信息技术，对市 政设施基本信息及运行参数进行数字化采集、整合和充分利用，建立 市政设施资源数据库和市政综合管理体系，全面发挥市政设施的运行 效能，保障市政公用事业的安全运行、科学调度、有效管理，提高快 速处置能力，提高公众服务水平，辅助领导科学决策，促进市政公用 事业的统一协调发展。提高了整体社会效益、管理效益、经济效益和 环保效益，具有很好的应用价值。监控更全面：市政系列产品集成了市政设施与公用设施在线监控，

14、实现天上看、地上巡、地下管的立体化监督。专业更广泛：涵盖了道路桥梁，道路，排水，市政井盖，环卫管理，综合管网 与城市部件等专业信息化建设。技术更先进:采用3G智能终端，实现移动巡查和移动视频监控，实时掌握市 政设施运行状况，具有很强的扩展性和通用性，可以集成各种市政公 用设施管理。反应更及时：采用3G通信，物联网技术，基于新型传感器实现设施在线监测， 基于智能手机实现移动巡查，基于高清视频实现市政监控与调度指挥， 多种技术集成应用更智能更实用。绩效更突出：全面的资源整合与信息共享，实现信息化建设的高效益，创新的 市政服务评价方法，实现分级管理，以奖代补，探索创新的市政管理 新模式，提高全社会的

15、绩效。3项目总体设计3.1系统总体设计概述在系统建设方案的设计中，我们将以提高平台的实用性、降低平 台开发的成本和提高平台的生命周期为目的， 充分地研究和总结以往 市政信息项目应用系统的开发思路和方法。 根据用户的需求，在平台 的设计中，融入当今在市政系统行业的理论和技术研究的最新发展： 在集成平台技术方面，采用信息获取、分析、应用的一体化平台；在 标准化方面，参照行业标准发展趋势，建立市政设施地理数据标准化 方案；在数据库管理方面，采用图形数据和属性数据存放于同一数据 库中的数据库技术。设计思路；首先，制定数据标准、设计数据库、 建立入库（更新）流程；其次，建立基础组件库，提供调用、查询、

16、统计、分析和表现等操作接口。城市市政设施资源路、灯、桥、地下管网等市政信息，并加 以提炼、分析，为市政部门的直接管理者提供及时准确的监控信息， 为城市管理部门的决策者提供辅助决策的依据， 从而保障城市市政管 理健康、和谐、科学地运作，以及为市民提供良好的交通、照明以及 生活服务，这是市政管理的根本出发点。GIS 以其良好的开发性和可扩展性，集成并融合市政部门内已有 的各种信息资源， 并以其丰富直观的表达形式， 从 GIS 分析的角度为 城市市政建设构造新的管理平台，具有创新性的应用。信息系统的设计与开发都要从整体和系统的角度考虑其角色和作用，并有效地利用最新的信息技术，如 GIS技术、GPS技

17、术、WEB 技术、数据库技术等，实现市政公共资源信息与基础空间数据相结合， 构造一个既相互独立、又相互匹配、信息共享、可进行统计分析的、 集成的、 综合的市政管理和决策支持平台， 实现经济和社会效益的最 大化。城市市政设施资源路、灯、桥、地下管网等市政信息，并加 以提炼、分析，为市政部门的直接管理者提供及时准确的监控信息， 为城市管理部门的决策者提供辅助决策的依据， 从而保障城市市政管 理健康、和谐、科学地运作，以及为市民提供良好的交通、照明以及 生活服务，这是市政管理的根本出发点。GIS以其良好的开发性和可扩展性，集成并融合市政部门内已有 的各种信息资源，并以其丰富直观的表达形式，从GIS分

18、析的角度为城市市政建设构造新的管理平台，具有创新性的应用。 信息系统的设计与开发都要从整体和系统的角度考虑其角色和作用，并有效地利用最新的信息技术，如 GIS技术、GPS技术、WEB技术、数据库技术等，实现市政公共资源信息与基础空间数据相结合， 构造一个既相互独立、又相互匹配、信息共享、可进行统计分析的、 集成的、 综合的市政管理和决策支持平台， 实现经济和社会效益的最 大化。3.2 系统总体功能设计3.2.1 智慧市政服务云平台3.2.1.1 建设背景根据市政委、政府相关领导的指导意见，为了今后政府互联网 + 的发展需要，打造统一的服务管理和运行维护平台是十分有必要的， 市政服务云平台的建设

19、是打造智慧市政的核心。3.2.1.2 云平台的优势超大规模“云”具有相当的规模， Google 云计算已经拥有 100多万台服务器，亚马逊、IBM、微软和Yahoo等公司的“云”均拥有几十万台服务器。 “云”能赋予用户前所未有的计算能力。虚拟化云计算支持用户在任意位置使用各种终端获取服务。 所请求的资源来 自“云”，而不是固定的有形的实体。应用在“云”中某处运行，但 实际上用户无需了解应用运行的具体位置， 只需要一台笔记本或一个PDA就可以通过网络服务来获取各种能力超强的服务高可靠性“云”使用了数据多副本容错、 计算节点同构可互换等措施来保障服 务的高可靠性，使用云计算比使用本地计算机更加可靠

20、。通用性 云计算不针对特定的应用，在“云”的支撑下可以构造出于变万化的 应用，同一片“云”可以同时支撑不同的应用运行。高可伸缩性 “云”的规模可以动态伸缩，满足应用和用户规模增长的需要。按需服务“云”是一个庞大的资源池，用户按需购买，像自来水、电和煤气那 样计费。极其廉价 “云”的特殊容错措施使得可以采用极其廉价的节点来构成云； “云” 的自动化管理使数据中心管理成本大幅降低； “云”的公用性和通用 性使资源的利用率大幅提升； “云”设施可以建在电力资源丰富的地 区，从而大幅降低能源成本。因此， “云”具有前所未有的性能价格 比，用户可以充分享受“云”的低成本优势。3.2.1.3 云平台的功能

21、 根据云平台的建设，打造市政数据中心，整合各类硬件资源，将 各类市政行业数据集中到云平台中后， 可对其数据进行筛选， 进行大 数据分析；可对数据进行整合和清洗， 为其他部门的应用系统提供相应的数据支撑。3.2.2 智慧市政便民服务系统3.2.2.1 项目背景3.2.2.1.1 城市管理面临着严峻的考研作为世界第二大经济体，中国的城镇化的发展异常迅猛。 2011 年, 中国的城镇化率达到 51%。未来，我国的城镇化进程将继续高速 发展，按照每年 1%的速度增长， 2015 年中国城镇化率将超过 55%， 到 2020 年将达到 60%，每年将有 1000 多万农村人口转移到城市。同时城镇化的快速

22、发展会在短期内引发城市资源短缺、 社会管理 服务滞后、 经济结构不合理等现象， 我国的城镇化正面临着一系列有 史以来矛盾最多、 复杂程度最高的严峻挑战。 政府管理和服务效率面 临考验，政府以职能划分的城市信息化还处于自发零散、 各自为战的 局面，在面对推动产业经济转型、推进政府服务升级、城市级应急指 挥协调等问题时，无法实现全面管理和高效服务。3.2.2.1.2 从数字城管到 “全民城管 ”传统城管通过城管部门的相关城管工作人员进行问题上报、 案件 核实、案件核查。 相比瞬息万变的城市变化，仅靠城管队员的城市管 理模式远远不够， 需要发动社会公众参与到可视化环境的城管， 打破 “城管管城管”的

23、传统业务模式，创新“全民城管”新模式，才能提 升服务管理水平和效率。随着经济发展和城市建设的加快， 广大人民群众要求加强城市管 理、优化美化市容、维护良好秩序的呼声越来越高，他们通过多种途 径，提出大量的问题、意见和建议，充分反映他们的愿望和需求。推 行全民城管、建立城管新机制，顺应了群众的要求，可以激发市民群 众参与城管的热情。3.2.2.2 建设内容3.2.2.2.1 全民城管业务流程建设基于城管部门职能以及现有数据城管系统的使用方式， 进一步拓 展城管业务范围， 将市民的参与纳入到城管工作流程当中， 合理的规 划市民的参与形式及参与过程， 最终形成群众积极参与的全民城管新 模式。3.2.

24、2.2.2 全民城管系统功能规划对新的业务流程进行系统分析， 识别信息化手段的支撑点， 看新 的业务流程需要哪些系统功能作为支撑， 进而对全民城管系统的功能 做一个整体规划。3.2.2.2.3 全民城管门户网站建设全民城管门户网站是面向公众的城市管理平台， 是政府与群众就 城管问题进行沟通的门户， 是群众参与城市管理举报城市管理问题的 重要渠道之一。3.2.2.2.4 全民城管手机终端开发随着智能手机终端和移动互联网技术的发展， 人们的生活方式已 经发生了巨大变化， 智能手机已经是人们随身携带的咨询中心。 全民 城管手机客户端是专门为智能手机用户提供的， 参与城市管理举报城 市管理问题的重要渠

25、道之一。3.2.3 智慧市政政务服务系统OA 移动办公和市政行政审批在线申报审批系统。目前已已完成皿0形动云办公系统，系统功能逐步完善过程中。3.2.4 智慧市政社会服务系统建立停车诱导管理及发布系统。 目前区交委已完成停车诱导管理 系统建设，系统功能逐步完善过程中。3.2.5 数字城管全域网格覆盖 建立数据普查更新机制，加快数字城管系统处置终端建设延伸，推行城市管理网格化管理模式。 目前沙坪坝区已基本实现数字城管全 域覆盖， 每两年对普查数据进行一次更新， 推行城市管理网格化管理 模式。3.2.6 数字城管功能优化升级3.2.6.1 建设背景城管信息化是现代化城市管理的有效手段随着电子信息技

26、术的飞速发展和逐渐成熟， 信息化发展建设已经 成为推动国家经济发展和提升综合国力的强大动力， 信息化发展建设 程度已经成为衡量一个国家（地区）的国际竞争力、现代化程度、综 合国（区）力和经济社会可持续发展能力的重要标志。在当前城市规 划与管理的严峻形势和压力下， 只有借助信息化手段， 才能够提高城 市规划与建设的科学性，以及管理和服务的有效性。自 80 年代中期以来，我国许多城市开始应用“城市规划管理信息系统”；到90年代，GIS（地理信息系统）、MIS（计算机管理信息系 统）、0A办公自动化）技术在城市规划管理与设计中的推广和应用； 到 2004 年北京市东城区实行的网格化城市管理模式；到近

27、年来住建 部大力推广数字化城市管理新模式， 制定城市市政综合监管信息化标 准。城市管理新模式的推广工作在全国各地已经迅速展开。3.2.6.2 功能改进随着数字化城市管理平台 V1.0 平台的使用，经过了 6 年的生命 周期，当年技术的瓶颈和功能的匮乏造成现在很多应用系统无法进行 有效的利用，建设新一代数字城管的呼声也越来越高。新平台系统在总结部颁标准及各地成功经验的基础上， 相比较旧 有的城市管理核心系统， 新一代数字城管系统能够提供更强大的办公 功能，如城管通的跨网格上报提醒、上报案件查询、任务下载、自行 处置，协同工作平台的立案指挥助手、监督员快速查询及关联、定时 发送核查任务、在办案件控

28、制、案件快速查询、多媒体管理、多级授 权、捆绑计时、典型案件，监督指挥系统的一体化界面、综合案件统 计、人员监控定位，应用维护系统升级到 B/S 架构，方便客户的使用 和维护，提供责任网格可视化管理、人员岗位权限细化配置、多种计 时方案管理、系统运行状态监控，综合评价系统的数据反查、定制图 表、地图关联等功能。通过系统功能的整体升级，我们能够为数字城 管提供更好的技术支持。同时具有良好的扩展性，能够扩展3.2.7 智慧市政设施综合管理平台 系统概述基于市政基础设施管理的需要，通过系统完成对市政设施数据采集和录入工作，实现市政设施数字化管理。在电子地图基础之上实现 对道路、桥梁、隧道、地下管线、

29、照明设备、户外广告等市政设施以 及附属部件的 WebGIS查询、统计分析、专题图展示。满足市政设施 的地图定位需求，为市政设施规划、建设和维护提供可靠依据，大幅 提高城市市政管理的工作效率和管理水平。3272系统架构图市政设施定位系统是基于地理信息系统平台，利用GIS、数据库技术建立市政管理要求的市政设施综合数据库系统，利用现有的市政 设施数据、档案、图片、等信息，提供市政设施及相关属性信息、资 料的查询、统计以及各种报表输出等管理功能，提高市政设施日常管 理水平。市政资产管理系统政产图市资M产图绘资地标设信管备帐理设台管存帐理库台管3273系统功能介绍（一）基本操作功能 1、图层管理系统建立

30、在电子地图的基础上， 对地图分层管理。 系统所管理的 所有市政设施均分层显示，如管线、照明设备、道桥、泵站等，其中 每一类资源对应一个图层。 系统提供界面， 方便用户设置图层可见与 否，以及图层放置的顺序。2、图层显示控制 任意放大、缩小，漫游，全图显示，全屏显示，按比例尺显示， 任意选择图层感兴趣地物等。3、鹰眼 鹰眼功能可以提供地图浏览中的整体和局部的关系。 描述的是地 图当前显示范围在整个图层中的位置。 通过鹰眼上的快捷菜单， 用户 可以方便的控制地图的窗口显示范围。 鹰眼上的快捷菜单有三个功能： 全景显示，索引框定位和拉框定位。4、多功能量测 在图上可以测量任意取点（构成直线或折线）进

31、行长度量算，或 任意多边形量算面积和周长 , 或选取地图上的地物进行长度（周长） 、 面积量测，或跟踪地物选取量测等，并运行单位设置。同时系统提供 显示指定的任意一点的坐标。5、图纸管理 提供对电子图纸的查阅、打印和编辑功能。 6、图例及符号的管 理图例管理师动态的， 即用户可以方便的使用系统自带的图例来全部置 换地图上目前所使用的某类设备符号。 同时，用户也可以将自己制作 的图例导入系统的图例数据包，形成新的自定义图例。7、标注管理可以根据每个图层的一个字段标注该图层， 使用户能直接从图上 识别某类设施的标注属性。如标注街道名，道路名，或者照明设备的 型号或功率等。（二）设施更新操作功能1、

32、点状地物的编辑 实现照明设备、泵站、电杆等的添加、删除、修改等功能。2、线性地物的编辑实现道路，管道，电线等的复制、粘贴、移动、添加、删除、修 改等功能。3、设施数据编辑包括对设施图形数据和属性数据的编辑，并保证两者的一致性， 具体包括线性地物和点状地物及其附属设施的添加、 修改和删除等。4、数据合并功能系统提供数据合并功能， 是动态转入的数据可以与原来的数据合 并。5、撤消/ 恢复功能系统能实现一级撤消操作、恢复操作。6、数据转换系统支持多种矢量数据（如DXFSHREOO和栅格数据（如JPG BMP等）,且可以转出DXF SHP EOO JPG等格式数据，可以连接到 数字化仪采集数据，并对扫

33、描数据进行矢量化的功能。（三）设施查询统计功能1、区域查询实现在地图上自定义多边形区域的查询和统计， 得出该区域内指定设施类型的详细信息和总数。2、点查询实现点击地图窗口的图形元素即可弹出查询结果。 3、一路一档 统计每条道路的附属设施， 对设施按照类型分别进行数量统计、 长度 统计以及面积统计，结果以统计表和统计图的形式展示。 4、设施统计对每一类设施选择不同属性字段进行统计，生成统计表和统计图。5、空间统计设置一定的空间范围（如矩形、多边形、圆形等） ，对范围内的 所有市政基础设施进行数量统计、 长度统计以及面积统计， 并生成统 计表和统计图。6、组合条件查询实现设施类型的多种属性的查询和

34、统计。系统可按设施的编号、 类型、时间、所属道路、所属行政区、使用状况等条件组合查询，条 件可做与、或的组合运算。 符合查询条件的查询结果显示在表格中。7、设施汇总报表实现地图上按街道、 行政区为单位的设施汇总报表， 并且允许导 出和打印报表。（四）辅助决策功能1、影响区域分析获得设施影响区域范围的显示范围， 如照明设备的照明范围分析等。2、最短路径分析 例如可以实现查找最近的维护单位与设备故障点的最短路径， 为 快速抢修提供参考。3、设施预警分析 按照设施的一般寿命与实际使用时间的差值， 提供预警， 便于合 理、及时更新照明设备，避免可能出现的意外。4、维修易发地点分析 按照实施单位时间内维

35、护的次数进行统计分析， 得出维修易发地 点，便于科学、合理的安排维修点等。（五）系统数据管理功能1、元数据管理 元数据是描述数据的数据， 是对数据的功能和属性等的描述， 是 系统中重要的数据部分。2、符号库管理 符号库是系统为直观和形象化表现设施空间分布和数量的符号 集合。3、专题图制作功能按指定内容和图幅、 指定比例尺和指定范围， 加上系统提供的有 关图例、指北针和比例尺等符号，制成专题图。其图名及绘图信息可 编辑，图例大小和位置可变化，允许打印。智慧市容环卫综合管理平台系统概述市容环卫综合管理平台是综合应用计算机技术、无线网络技术、 GIS地理信息技术、视频监控技术，通过建立统一管理系统，

36、实现对 环卫作业效果、环卫作业车辆、环卫设施、废弃物终端处置的监管， 以及对卫生环境的全程监控，使环卫作业问题能够及早发现、 快速解 决。管理人员可以全面、实时、透明的掌握全市的环卫作业情况，随 时掌握可能出现的问题，统筹调配作业资源，多级协同处理。针对突 发事件快速反应，监理管理部门与作业人员的实时互动， 最大限度的 提高应急处理能力。通过市容环卫综合管理系统，可实现实时掌握一线管理、作业部 门的绩效情况，及时反应各部门的响应灵敏度和处理问题的效果，可以避免为应付上级检查面实施的突击作业，形成长效管理考核机制， 使环卫管理更科学、合理、规范。3282系统功能建设环卫作业区域视频集中监控管理系

37、统，对垃圾填埋场、垃圾 中转站、垃圾压缩站、化粪池等环卫设施进行远程监管。具体包括以 下功能：生活垃圾综合调度管理系统通过运用GPS视频监控、数据库技术、网络信息技术（ WEB等手段，实现生活垃圾收运及处置的综合调度。环卫作业管理系统实现对环卫作业公司、区及高架的综合监管考核。系统由作业企 业管理、作业招标管理、作业定额管理、区考核管理及高架考核 管理等模块组成。环卫监控管理系统包括环卫关键点位的视频监控、焚烧在线监管、综合厂监管及废物中心监管四大功能。环卫内部管理系统包括环卫行政审批管理、0A办公、物资管理、工程管理、安全管理等功能。环卫问题协同处理系统环卫问题部门间协同处理，流程办理等。环

38、卫数据库管理系统环卫系统数据的管理与维护。环卫问题统计分析系统对发生的环卫问题进行统计分析，并进行图形化展示。3.2.9 智慧市政水务监督管理系统系统概述水务监督系统起到实时监控城市供水水压、 水质和二次供水设施 作业等状态的作用。 随着科学技术和城市化的发展， 水务监督系统的 定位从以前的防涝减灾、 防污减灾逐步转向污水的资源化， 从而恢复 健康水循环和良好水环境， 维系水资源可持续利用， 水务监督系统在 社会可持续发展中起着越来越重要的作用， 水质处理是城市水环境改 善的一个极其重要的方面。随着 GIS 的发展， GIS 技术逐渐应用于城 市排水系统的管理，借助 GIS 的空间分析、空间操

39、作和空间可视化， 有效促进了水务监督系统的信息化管理。"水务监督管理信息系统"是结合了 GIS （地理信息系统）、0A （办 公自动化系统）和（管理信息系统）等综合功能的水务管理信息系统。 是用于水务监测站相关业务办理、 管网相关信息查询及管网监测等等 职能项，并能满足今后市政业务扩展的需要， 适应城区建设管理的应 用要求。系统功能 具有基本的管理信息系统的功能：主要用于进行数据处理，并提 供查询、修改和输出的功能。这里的数据主要是不具有空间属性 的数据，如：对外服务信息、内部评测、人事等。 具有基本的空间信息管理系统的功能：主要提供显示、查询、统 计、空间分析和输出的功能

40、，结果以图形或者报表的形式输出。具有基于排水管线业务的行业 GIS功能：主要提供排水管线的图 形操作，数据处理和数据查询，爆管分析、扩散分析等空间分析 的功能。具有工作流的功能：主要是解决跨职能业务在多岗位、多部门的 人员之间的协同工作问题。以工作流的形式将各职能点联通，将 业务发送确定职能人的形式，实现业务的责任到人，促进工作效 率。具有远程监测功能：主要实现与手持式监测设备或其数据库间的 信息通讯，获取设备采集的监测点实时信息，在系统中以图形或 者报表的形式表现。3.2.10 智慧城市照明综合管理平台3.2.10.1 系统概述随着城市建设的发展， 照明系统已不再局限于街道照明， 而是发 展

41、为表现城市景观、 体现城市形象的重要标志。 城市照明建设越来越 注重于城市的形象， 道路照明和景观照明的规模和数量越来越大。 同 时，也为政府部门对城市照临系统的管理提出了越来越高的要求。 依 靠传统开关控制方式， 依靠人工巡检的工作方式已远远不能满足城市 的发展需求， 急需依靠先进的信息技术建立照明管理系统， 对城市照 明的规划设计、工程建设、日常巡查、维修管理等进行网络化、精细 化、规范化、日常化管理。3.2.10.2 系统功能系统能方便地对市政设施信息， 如照明设备数据， 详细包括双挑 立柱灯、单挑立柱灯、大弯肩立柱灯、铜管灯、配电箱等，以及各种 城市道路数据（包括地下通道） ，桥梁数据

42、（包括高架桥）等数据进 行录入、 修改和删除等更新操作。 同时包括对空间信息的更新和专题 属性信息的更新两部分。现场数据采集使用先进的带有 GPS的移动终端，录入数据以后, 直接通过通过3G网络发回服务器，经过处理确认后，导入照明数据 库。（一）照明巡检计划巡检计划是巡检单位记录接下来一天或几天的工作内容， 方便市 政处工作员进行查看与执行现场监督的功能。（二）照明设备巡检登记根据巡查计划， 各巡查人员现场巡查下属设施情况， 并对外出巡 查的情况进行登记，发现问题，利用智能巡检系统的巡查上报功能， 对于问题进行描述、拍照等，并利用智能设备进行实时上报；也可以 在系统中对巡查结果进行登记。（三）

43、照明设备养护申请养护单位每年或不定期地制定年度养护计划、专项养护计划等， 把养护计划的文件保存到系统， 可以保存多个文件， 并可以快速地查 询。对于巡查中发现有问题的照明设备或其它途径发现的有问题的 照明设备，提交照明设备养护申请，根据工作流程，提交相应领导审 批，审批后的养护申请提交相应的养护人员和单位进行照明设备养 护。（四）照明设备养护登记养护单位对照明设备进行养护后， 对养护的过程、结果进行登记， 可以登记养护的单位、人员、养护的时间、养护的内容、养护后的照 片文件等，巡查人员对养护结果进行复核，复核结果不合格的，可以让养护单位再处置，复核结果是合格的，可以进行结案。（五）照明设备信息

44、查询系统能对双挑立柱灯、单挑立柱灯、大弯肩立柱灯、铜管灯等照 明设备的类型、高度、底部直径、上部直径、挑肩长度、灯颜色、变 电箱 ID 、创建时间以及所属道路等信息进行查询，同时，可查询配 电箱的类型、高度、颜色、启用日期、详细位置。开启关闭时间以及 上下熔断器安数等信息。3.2.11 智慧市政行业城市管理应急指挥系统3.2.11.1 系统概述智慧应急系统以智慧应急指挥平台为核心， 采用先进的软硬件技 术、中间件技术， 系统设备均采用开放式工业标准，系统各设备之间 通过标准 SIP 信令交互信息，提供丰富的系统接口和二次开发接口， 如无线接口（ GSM接口、CDMA接口）、短波/超短波接口、集

45、群系统接 口、卫星系统接口、环路中继接口、用户接口、广播系统接口、传真 和短信接口、视频接口、工业控制和物联网数据采集系统接口等，并 可提供音视频会议、可视化调度、应急指挥、智慧协作等业务功能， 可根据业务需求灵活地部署在省 / 市/ 县各级指挥中心。 智慧应急指 挥平台具备强大的互联与协同能力，可与各级指挥中心语音、视频、 数据应用系统实现互联互通， 实现不同通信系统的集中接入、 统一调 度、互通交互， 发挥综合指挥调度的最大性能，为管理和指挥调度提 供完备的信息来源。3.2.11.2 系统架构下图描述了智慧应急指挥系统整体架构政府应辆指揮中心调台应用层平台层视腫R0lie壮1犢卄"

46、;ft亚3血蘑Gisjsta 厩苫金譌arir 专tall*- J接入层WM4智慧应急指挥系统架构拓扑图系统组成:智慧应急指挥系统主要由语音通信系统接入部分、集群通信系统、短波/超短波通信系统接入部分、视频监控、视频会议、广播系统、 告警系统、火灾报警系统、GIS系统、应急预案系统、车载通信系统、 卫星通信系统等组成。下文将描述各子系统的构成及组成。如上图“智慧应急指挥系统架构拓扑图”所示，系统由接入层、 平台层、应用层三部分构成。接入层：负责语音、视频、数据等应用系统设备的接入，为系统运行提供 硬件支持，是整个系统的基础。接入系统或设备主要有：电话机、手 机、短波/超短波电台、无线集群通信系

47、统、会议终端、广播系统设 备、第三方会议系统、传真等。平台层:以智慧应急指挥平台为核心，由多种系统软件和接口组成，如： 智慧应急指挥平台核心软件、数据库软件、GIS平台软件组成，系统使用中间件技术和云计算技术对业务系统提供服务，对数据业务进行抽象，对各种设备进行接入和预处理，为系统业务应用系统提供支撑 和二次开发。应用层：应用层是整个系统的业务应用层面， 直接为用户提供服务，应用层由：政府应急指挥中心、上级管理部门、119消防部门、110公安 部门、120急救中心等。平台物理结构智慧应急指挥平台由CCU（处理器单元）、MR（媒体资源处理单 元）、IGU （接口网关单元）组成，各单元之间通过以太

48、网总线、和CAN现场总线接口进行通讯和数据交互，除 MRUf位固定外，CCU和IG可以同框混插，保证了系统应用的灵活性和可扩展性。平台物理结构示意图ICJr.H,牝1 o U孰IG-u«JhI o U工轨GlrHJ-5tI o Un KIGUIVftItju-Ltk1 u fcIOUHJ啟IQlrH.争ccrHJfeM R rH-所有模块单板均支持热插拔。各单元单板功能说明如下：CCU核心处理单元模块，运行 LINUX或WINDOW操作系统，采 用高性能的工业核心处理器，配置2GB内存和32GBSSD或 500GBHDD可完成整机的控制管理、软交换处理、业务功能处理、传真处理、视 频

49、软解码处理等，单机支持多片 CCL热插拔。MRU: 媒体资源处理单元模块，完成 IP 网络交换功能，和 VoIP 的处理功能，支持 G.711、G.729、G.723 编解码， T.30、T.38 传真 标准以及传真透传，支持 64-512 方会议功能。IGU:接入模块，具有多种细分型号，实现各类音视频中继和用户接入、数据接收和控制接口的接入。3.2.11.4 平台软件结构 智慧应急指挥平台的软件系统由主机软件和终端软件两大部分 组成。3.2.11.4.1 主机软件主机软件是智慧应急指挥平台核心处理软件， 主要用于实现呼叫 处理，物联网数据交互，视频录像，视频分发，语音交换，交换机补 充业务等

50、功能。主机软件与终端维护软件交互，实现系统数据配置， 设备管理，告警管理，信令跟踪；与多媒体调度终端交互，实现多媒 体调度功能。 主机软件主要由核心交换子系统、程控交换机补充业 务子系统、多媒体调度子系统、第三方开发接口子系统、 AS 应用程 序接口子系统、 数据库子系统和各业务子系统等部分组成。 其总体结 构示意图如下:Ia：豐心瓷畏干财主机软件结构示意图核心交换子系统处理各个子系统间的交互；协议处理；注册管理；路由指向等功能。 AS应用程序接口子系统封装系统所有语音、数据、视频资源，提供上层应用服务器开发接口。 程控交换机补充业务子系统实现传统语音程控交换机补充业务功能，包括呼叫前转，呼叫

51、转接，呼叫限制，闹钟业务，自动话务台等。多媒体调度业务子系统支持语音、数字、视频三种方式进行调度。包括组呼，转接，语音通知，会议，数字告警，视频联动，GIS地图操作等功能。第三方开发接口子系统提供第三方开发接口，第三方厂家可基于接口开发应用程序； 接口提供方式有 webservice和socket两种方式。数据库子系统 提供一个集中式的数据库管理平台，用于管理系统运行所需的各种数 据。模拟信号处理子系统支持FXS FXO四线、GS板卡功能。数字信号处理子系统支持E1信令协议，包括N07 ISDN QSIG等。短信处理子系统支持短信和彩信收发等功能。传真处理子系统支持传真收发等功能。物联网数据处

52、理子系统视频数据处理子系统 支持物联网数据采集及交互； 可支持的采集、 交互方式包括： RS232， TCP/IP，数字输入输出（高低电平）。GIS处理子系统支持部署本地 GIS。3.2.11.4.2 终端软件终端软件包含维护台软件和多媒体调度台软件两部分。维护台软件WE芳式登录，支持维护人员完成对主机的数据配置，告警管理，信 令跟踪，软件备份、升级，数据备份升级等功能。多媒体调度台 多媒体调度操作台，全手势操作，支持基于语音方式调度模式，基于 GIS地图调度模式，基于视频监控调度模式以及 3D实景调度模式。3.2.12 智慧市政执法业务综合管理系统3.2.12.1 系统概述建立公共视频服务共

53、享系统， 普查调研并采集建立沿街商铺、 单 位基础信息库，对市政管理的工地等进行监控，执法车辆、执法人员 在线管理。3.2.12.2 系统设计执法综合管理系统系统基于执法业务库、 法律法规库和审批信息 资料库进行构建。执法局执法队员使用移动执法子系统进行现场执法； 领导使用移动办公子系统可随时随地进行办公； 执法队员可以通过执法考评子系统上报执法问题、 巡查考评任务； 区数字执法中心通过评价考核子系统对各管辖大队的执法情况进 行考核评价；指挥中心通过勤务管理子系统管理执法车辆和执法队员； 指挥中心通过呼叫受理子系统和调度指挥子系统实现执法案件的 受理和调度；通过执法协同子系统进行联网办公； 系

54、统维护人员通过资料库管理系统和应用维护子系统实现数据维 护和系统维护；应急联动管理系统通过数据交换的方式能够接入城管、规划、园 林等部门的相关执法数据，为执法提供依据。在使用执法综合管理系统中可能会经常地调取执法队员的监控 视频，建立视频调用的平台也是十分有必要的，通过该平台软件，指挥大厅能够实时调取某个执法队员执法通上的视频监控， 获取现场视 频情况，这样极大的方便了现场工作人员的指挥调度。3.2.12.3 系统功能 沿街商铺、单位基础信息更新录入 沿街商铺、单位基础信息查询 沿街商铺、单位基础信息可视化展示 对市政管理的工地等进行监控 执法车辆、执法人员在线管理3.2.13 智慧市政行业工

55、程档案管理系统3.2.13.1 系统概述 行业工程档案子系统以市政监督指挥中心为核心， 依托智能市政 监控管理、地理信息等系统并整合现有的管理系统，提供全方位、多 层次的信息服务和多种支持手段的监控事务自动化管理系统， 以基础 空间地理数据及各类专题数据、 支配和调度的资源数据为基础， 通过 建立高效查询及分析机制，建立动态实时、反应迅速、安全可靠的全 过程管理的生产管理系统， 来提高事务处理效率和监察方法， 为市政 管理提供更优的管理手段。系统对市政生产管理过程中项目管理、项目进度、合同资金、计 划预算、生产案件审批进行管理，完成生产任务中任务分派、事件督 办、事件定位等功能。系统以国际项目管理理论为依据，涵盖项目全 生命周期和项目要素的管理软件，对项目成本、资源、时间、质量、 采购、人力资源、风险、协作等领域进行深入管理。适用于各种以项 目的方式进行业务管理的组织， 如市政建设工程等行业。 帮助客户控 制项目