物流园区总体设计规划

1、.第一章 项目背景一、发展条件与基础1、区位条件青龙满族自治县(以下简称青龙)位于河北省秦皇岛市北部，燕山山脉东麓。县域北部和东北部与辽宁省相临，西北部是承德市的宽城满族自治县，西部与唐山市的迁西县和迁安市交界，南部是卢龙县和抚宁县。县域面积3510平方公里。青龙县地处环京津、环渤海经济圈中，区位优势明显，地域广阔。基础设施条件日臻完善。县内有国、省干线5条，县级公路8条，全县通车里程达2310公里，实现乡乡通油路、村村通公路。县城距北京市250公里，距天津市265公里，距唐山145公里，秦皇岛港120公里，曹妃甸港130公里，距京哈高速公路70公里，交通便捷。2009年，纵跨东西的承秦高速公

2、路启动建设。首先，青龙县是河北省北部地区与冀东沿海区域联系的重要通道之一。河北省东部沿海地区以及北部地区未来发展呈现逐步渗透和融合的态势，随着承秦高速公路的建设，这一通道的地位与作用将更加明显，青龙县的桥梁与纽带作用将会更加突出。其次，青龙县是沿海开放城市秦皇岛后方的农副产品供应地之一。青龙县因其独有的山地特色必将与秦皇岛市的发展形成多种互动往来，成为秦皇岛市服务京津，在环渤海经济圈和首都经济区乃至沿海开放地区参与经济互动的重要组成部分。第三，青龙县是市域空间的重要组成部分。可以利用秦皇岛海陆空多方面便捷的对外交通，联系沿海各省区以及东亚地区，借此拉进青龙与经济发达地区之间的联系。第四，青龙县

3、具有多方向的经济互动性。由于位于长城以北，与关外区域以及东北地区有一定的经济往来,青龙自古就是东北、内蒙入关的重要通道和货物集散地，素有“填不满的干沟”之称。同时与承德、北京和辽宁省也存在一定的交通联系，这也是秦皇岛其他县区不具有的区位特点。2、交通条件（1）公路条件青龙交通四通八达。境内有国省干道三条、县道十五条，形成三横六纵、九连一环交通网络，贯穿东西，横跨南北。正在建设中的承秦高速公路与京哈高速公路、京承高速公路相接。河北青龙物流产业园区距承秦高速八道河出口不足5公里，距承秦出海公路不足5公里，地处承秦高速、京哈高速连接线交汇处，公路运输发达。（2）铁路条件青龙境内现有地方铁路秦山铁路一

4、条。另外，山刀铁路已完成可研编制，“十一五”期间已被国家列入铁路建设规划；承秦铁路正在进行勘察设计，已被列入河北省“十二五”铁路建设规划，现正在积极推进；规划建设的青曹铁路正在编制可研。（3）港口条件河北青龙物流产业园区距秦皇岛港口120公里，随着承秦高速的贯通，仅有一个小时的车程；距离曹妃甸港口150公里，仅2个小时车程；距京唐港130公里，距天津港260公里，园区货物出海十分便捷。（4）航空条件河北青龙物流产业园区距正在建设中的秦皇岛国际机场110公里，距唐山机场120公里，具备航空运输条件。3、资源条件（1）矿产资源青龙县境内具有十分优越的地质成矿条件，金、铁、铜、铅、锌、钼、花岗岩、石

5、灰岩等矿产资源十分丰富，开发潜力大。矿产主要有金、银、铜、铁、铅、锌、锰、铀、煤、重晶石、石英、大理石、云母、石棉等40余种，尤其以内生金属矿产丰富为特征，现已发现有用矿产32种，其中金属矿产11种，非金属矿产18种，地下水两种，其它矿产1种。现已开发利用的有金、铁、锰、石英、煤、水泥灰岩、花岗岩、地热等14种。在此基础上发展了采矿业，其中黄金、铁矿石、花岗岩等矿产开发潜力大。青龙县黄金资源丰富，经国家储委批准的黄金储量8.9吨，黄金远景储量80吨。分布广泛。全县十九个乡镇，二百多个行政自然村拥有黄金矿产。砂金在五大河系内均有分布，目前，黄金生产主要以岩金为主，现已控制大小矿脉300余条，是全

6、国 “万两黄金县”之一。1978年以来，累计向国家交售黄金五十余万两。现黄金年产量达3万两。青龙县是冀东地区主要铁矿集中区之一，铁矿远景储量50亿吨以上，现有铁选企业160多家，2010年铁精粉产量达到800万吨。主要有南北走向的三条矿带群，大体呈“川”字形分布，一是沿青龙河谷沿岸的东线矿带群，二是以县城为轴心的中线矿带群，三是以八道河乡为轴心的西线矿带群。青龙县境内石材资源丰富，有长城红、红豆花等十余种花岗岩岩体，地质储量26亿立方米，经国家级放射性检验机构检测属国标A类。现有石材加工厂140多家，年加工板材400万平方米；是华北地区主要石材集散地。另外还发现有青龙玉、雪花白、汉白玉等名贵大

7、理石岩体，地质储量212万立方米，有广阔的开发前景。（2）农业资源青龙县的森林覆盖率达61%，居全省第二位，是秦皇岛市域重要的生态功能区。青龙具有丰富的林果资源、畜牧业资源和野生动植物资源，为县域农业的发展提供了良好的发展基础，农副产品具有市场竞争优势。林果资源：青龙县地处寒温带交界处，自然、气候条件独特、优越，跨北纬40度线，年平均气温9摄氏度，无霜期161天，年平均降水量710毫米。由于阳光充足，雨量充沛，昼夜温差大，成土母岩为片麻岩，微酸性，是果品最适宜生长区，所生产的果品不仅色鲜个大、口感好、含糖量高、而且内在品质优、储藏干物质多，更适于加工。全县现有果品面积32万亩，年产量18.1万

8、吨,其中苹果15万吨,梨3万吨,板栗6000多吨,核桃350多吨,枣120吨。“龙富”牌红富士苹果获得国家绿色食品认证。“龙女”牌山杏仁为河北省“名优农产品”。尤其青龙板栗是“京东板栗”的代表产品，远销日本、东南亚等国家和地区。畜牧业资源：全县可供放牧的草山草坡170多万亩，饲草总储量27.5万吨，为畜牧业的发展提供了物质基础。山野资源：青龙县山区内有山鸡、野兔等野生动物130多种，野生药材845种，有山杏仁、猕猴桃、山蕨菜等野生果菜10余种；枸杞栽植面积2万亩，年产鲜枸杞9500吨；全县养殖食用菌600万袋，年产优质食用菌3000吨；人工种植中药材面积达3.5万亩，年产各类中药材5000余吨

9、。黄芪和黄芩享有“燕山黄芪”和“金丝黄芩”的美誉。丰富的野生资源为开发和外贸出口提供了有利条件。（3）水资源青龙县境内主要河流有青龙河、起河、星干河、都源河、沙河、南河等，其支流近100条，遍布全县，河流总长度425.4km，径流总量9.225亿m3。青龙河位于滦河流域的东南侧，河长223km，流域面积650Okm2。在秦皇岛市境内河长166km，控制面积3363km2，在青龙县境内长123km，流域面积2693km2，是滦河水资源最丰富的支流。据桃林口水文站测定，多年平均年径流量8.7亿m3。青龙河流域径流主要由降雨形成，具有年内集中、年际变化悬殊的特点。据青龙河桃林口站19561982年实

10、测资料统计，全年径流量的70%集中在7、8两月。青龙河流域地处燕山山区，在山区地形条件下，地表水和地下水是相互转化的，地表水资源量均占水资源总量的90以上，地表水资源量基本能代表水资源总量。地下水资源量即为地下水含水层的动态水量，主要由河川基流量和河床潜流量组成，浅层地下水主要由河川基流补给。 （4）劳动力资源青龙县的城乡从业人员约占总人口的49.48%，还有大量的可挖掘的劳动力资源存在于城镇和农村，但许多劳动者的文化素质和技术水平比较低，劳动力的报酬也相对低廉，可以解决一些劳动密集型企业的用工问题，仅在工矿领域拥有大批熟练技术工人。随着青龙县域经济的发展，一些工业项目的落位，提供了新的就业岗

11、位，使得闲置在城镇或农村的劳动力资源有可能从农业领域逐步地释放出来。4、工业发展状况目前与青龙县县域经济发展相关联的产业类型主要有：钢铁、玻璃纤维、建材、房地产、化工、服装、机械制造、农副产品深加工、现代物流、文化旅游和高新技术，此外还有食品、纺织、印刷等相关的工业行业。近年来，青龙县的工业增长较快，特别是铁矿业的发展，成为了主要的优势产业类型。2011年，青龙县的工业出现了明显的发展势头，增速明显加快。全县完成工业增加值达到31.5亿元，增长1.2倍。主导产业规模不断扩大，初步形成了以矿山采掘、装备制造、农副产品加工区、信息科技为主导的产业基础。二、产业发展优劣势（1）有良好的区位条件。总体

12、来看，青龙位于东北、华北两大经济区结合部，地处环京津、环渤海经济圈内，也是冀东地区联系冀北、对接辽西的门户区域。由于青龙县地处京津冀都市圈消费市场内，可以近距离实现与京津冀乃至中国北方市场的贸易往来，京津地区先进制造业的产业扩散也为青龙发展工业引入龙头企业提供了便利条件。（2）有可挖潜的资源优势。青龙县的矿产资源具有广阔的开发利用前景，矿产资源为青龙钢铁业、石材业、建材业和金属业发展提供了较丰富的资源基础。丰富的林果资源及独具特色的农副产品在县内农村经济中具有不可替代的作用，已经形成了独特竞争优势。县域较丰富的畜牧和山野资源，也有利于发展绿色食品经济。（3）有突出的生态本底。青龙县作为周边的京

13、津秦唐等城市带的“绿岛”，其青山秀水为周围城市起到很好的防沙固土和调节气候的作用。在新形势下，随着国家退耕还林、封山育林、种林补贴等种种惠农政策的实施，青龙县的青山绿水不仅可以更大地发挥生态环境保护的社会效益，而且还可以获取经济效益，特别是在消费生态化、绿色化的发展趋势下，青龙的青山绿水为青龙惠及当代和造福后世的双赢发展创造了更广空间。对青龙这样一个山城农业县，全面落实科学发展观，就要充分发挥山城特色和资源环境优势、大力发展生态环境资源型产业，又要在工业发展过程中尽力避免走“先污染后治理”的老路，从源头上引入循环经济理念。（4）有政策扶持和开放的发展环境。青龙县作为“国家扶贫开发重点县”和“少

14、数民族自治县”，在支农、扶贫政策上能够享受许多优惠，同时还可以享受到少数民族自治区域特殊的优惠政策。为了创造良好的投资环境，青龙县为招商引资出台了一系列政策措施，如土地使用政策、招商引资政策和财政扶持政策等，使得投资环境和基础设施大为改观。整个青龙县的发展环境进一步优化，一是政务环境不断优化。县政府强化对重点项目的全过程跟踪服务，协调解决重点项目引进和建设中遇到的困难和问题，努力营造方便、快捷、规范、高效的办事环境。二是法制环境不断优化。县委、县政府成立了优化发展环境办公室，专门对行政执法部门进行监察。三是人文环境不断优化。全县上下以构建和谐社会为目标，树正气、讲团结、求发展，全力打造县域经济

15、快速发展的良好平台。三、现状及用地条件1、现状河北青龙物流产业园区坐落于青龙满族自治县肖营子镇，规划面积用地约1256.38公顷（18845.7亩）。肖营子镇，位于县城西南，毗邻唐山地区迁安市，总面积138.59平方公里，辖24个行政村，人口3.17万，地处沙河谷地，地势平坦开阔；交通便利，京哈高速冷口连接线穿境而过，距承秦高速八道河出口不足5公里；产业基础较好，境内现有各类企业100余家，园区年物流总量达到990万吨，园区物流强度达386.71万吨平方公里.年，其中金冠、三合、长城等石材加工企业23家，年加工各类石材、板材10万立方米，形成运量30万吨；齐天、天驰新立、奇盛沅等铁矿石加工企业

16、9家，年加工铁矿石210万吨，生产铁精粉100万吨，形成运量410万吨；云驰物流、冀龙物流两家企业年可集散铁精粉200万吨，建材120万吨，农副产品60万吨，国家储备糖200万吨，县城生活必需品、杂货40万吨；大恒化工、鸿宇工贸、中红三融、双杰板栗加工等企业年可形成运量30万吨。河北青龙物流产业园区地理位置优越，交通条件得天独厚。项目用地地形平坦，无大的陡坎、山体等复杂地形地物，开发条件十分有利；用地周边市政道路业已修通，市政配套设施基本完成，为项目的开发奠定了良好的基础。根据控规文件的要求，规划设计容积率需大于0.8，小于2.0。绿地率大于25%，并且对各地块限高作了限定性规定。因此，如何在

17、满足设计要求的基础上，充分发挥现状区位及地形优势，营造出富有特色的高品质物流园区是此次规划设计需要集中思考的问题。2、用地条件青龙县域内80%以上是山地和丘陵地区，以中低山和丘陵为主，可利用的土地资源非常有限，主要集中分布在河谷两侧。青龙县内的青龙河水系有较大的河流6条，这些河流沿山间谷地分布，形成了大小不一的冲积平原，也是各城镇和农业生产活动的主要分布地域。地形的形态往往直接影响各种项目的建设，各项建设用地的适用坡度也有一定的要求。一般地形坡度超过20%以上，布置建筑物很困难；坡度相对很陡，一般在30%以上，为不可建设用地。因此，对于山区的可利用土地资源是非常有限的，又要兼顾城镇建设和农业生

18、产，而作为工业用地的选择，场地坡度也有一定的要求，由于工业、仓储区因运输量较大或体量大等特点，除部分工业流程需要较大坡度外，一般用地坡度不宜过大。同时，在山地分布区，各种不良地质现象的发生频率也较大，也影响了各种建设项目的用地布局。四、主导与特色产业主导产业是指能够充分利用先进技术，具有较高的需求收入弹性、因而自身保持较高的增长速度，同时又具有较大的产业关联效应、从而能够很好地带动其他产业发展的产业部门。一般而言，主导产业的存在需要依托一个相对完整的产业体系，这是发挥产业关联与扩散效应的前提。对青龙这样一个总量规模很小的县域经济而言，要想实现跨越式发展，必须以几个产业为突破口，明确其主导产业地

19、位，给予倾斜性的扶持政策。目前，青龙县突出的产业主要有石材加工、钢铁产业、黄金采矿业以及林果品加工业。这些特色产业虽然呈现了不同的发展规模，但是许多企业都是附加值小，关联性不强，无法联动发展或纵深发展。在农副产品深加工上，名优特产仅停留在初级贸易的层面，没有体现出第一产业和第二产业较高的关联度。如何快速提升县域经济实力，就必须明确哪些是推动经济快速发展的基础产业，哪些是提升当地优势的特色产业，选择哪些产业作为基础来跨越发展的瓶颈非常重要。依据相关区域经济发展理论，对区域主导产业的选择，既可以进行定性分析，也可以进行定量分析。工业主导产业的选择必须考虑以下四个方面的因素：一是是否具有比较优势；二

20、是产业科技含量和技术水平的高低；三是产业链的长短和关联效应的大小；四是产业贡献率和增长后劲。工业主导产业选择还要确保以挖掘现有优势为突破口、以确保产业持久竞争力为目标。某一区域的产业要持续其竞争优势至少需要具备两个条件。一是区域内的产业总体上处于成长阶段，或者即使是处于成熟阶段但其成熟阶段时间跨度大，市场需求稳定，仍然具有投资价值。二是产业发展能够逐渐脱离发展初期对初级和一般性生产要素的依赖，控制高级和专业性生产要素并进行持续的升级和专业化，也就是可以形成特色产业集群体系。对青龙而言，首先要着眼于产业生命周期，选择具有成长性或市场需求稳定的产业，以此为基础朝向培育特色产业集群的方向发展。任何区

21、域的优势产业，只要具有挖掘的潜力和价值就应该发挥突破口作用，通过完善优势产业链条，扩大和强化产业优势。青龙的产业发展虽说还构不成体系，基础也很薄弱，但还是存在个别优势产业或是优势产业环节可以作为进一步发展的突破口。通过分析比较，可以基本确定青龙县域经济的四大主导产业和三大特色产业。1、四大主导产业钢铁工业目前，我国钢铁工业普遍存在盲目投资、低水平扩张的现象，造成生产能力过剩，铁矿资源不足，布局不合理，结构性矛盾突出等问题。通过进一步引导产业结构调整、升级和推进企业联合重组，可以提高钢铁工业的整体竞争力。主要措施：一方面，主要运用经济和法律的手段扶优汰劣。如鼓励增加板管等高附加值短缺钢材的供给能

22、力，限制发展能力已经过剩、质量低劣、污染严重的长线等品种，降低资源消耗，实现清洁化生产。另一方面，加强市场信息引导。如加强对国内钢铁工业发展形势的研究和分析，建立和完善市场信息发布制度，及时发布钢铁产品、铁矿石、焦煤等重要原料市场供需状况、生产能力及价格变化等方面的信息，引导地方和企业的投资方向。为保证技术的先进性和满足环境保护的要求，实现钢铁工业可持续发展，必须严格市场准入条件。在产品结构调整方面，重点支持板材类产品的发展。我国进口钢材中，板材类产品接近90，主要是冷轧薄板、镀锌板、不锈钢板、冷轧硅钢片、热轧薄板等高附加值产品，这些也是未来钢铁工业可以参与市场竞争的主流产品。针对青龙县“环境

23、立县、产业强县、开放兴县、和谐安县”的战略决策，加大招商引资和项目建设力度，重点推进河北青龙经济开发区建设。依托青龙当地丰富的铁矿资源，走资源精深加工之路，提高现有资源利用度，拉长产业链；研究和细分钢铁产品市场，不断拓展产业发展空间；提高产业集中度，使钢铁工业建成为集采、选、冶配套的优势主导产业之一。2010年，青龙县铸造产品产量达到50万吨左右、形成钢坯300万吨，钢材150万吨。装备制造业青龙自身和周边城市与地区的钢铁产业发展规模大、速度快，而且钢铁业发展对机械设备的依赖度很高，这对青龙发展机械制造业将是有力的促动。随着钢铁产业的发展，要积极引导钢铁企业和其他企业充分利用青龙钢材产品，进一

24、步延伸发展机械制造业，重点支持发展冶金机械、矿山机械、农用机械、建筑结构钢、环保设备、交通设施以及其它机械加工、组装产品等。建材产业青龙县的建材产业依托河北青龙物流产业园区，开发大型、薄型、异型板材，开发工艺和保健石材产品，增加花色品种、提高产品质量，丰富青龙石材市场，将青龙建成北方较大的石材生产基地。高新技术产业以县城工业园为重点，大力发展高新技术、高附加值产品和新兴工业，优先利用新能源和配套发展利用新能源的工业项目，推行清洁生产，突出节能、节材、节地和节水的生产方式，切实体现工业园区资源节约、环境友好的发展方向。通过高附加值的产品提升青龙县城对整个县域经济的带动作用。2、三大特色产业黄金产

25、业以青龙河谷碎屑岩型金矿和沉积变质岩型金矿的勘察开发为重点，不断储备可开发利用的后续资源，2010年年产黄金2.6万两，将黄金的精细加工业作为黄金采选业的主要关联产业。绿色食品产业我国绿色食品虽然起步晚，但是发展快，目前正向标准化、系列化、规范化和产业化的方向发展，作为绿色食品的原料，绿色农产品将面临更广阔的市场需求空间。依托青龙县独特的山林资源，发展绿色农副产品生产及加工基地，打好一张牌（绿色牌），把好三个支点（绿色生产、绿色加工和绿色营销）。通过搭建各种形式的推介平台，将青龙绿色农副产品的营销与城市营销有机结合。加大农业产业化项目招商引资力度、推动龙头企业建设，快速提升农业产业化进程，提高

26、青龙农副产品产业化经营的程度和水平。文化旅游产业利用青龙县的山地资源特色和民俗民风，做好文化旅游产业，形成青龙满族自治县产业发展的文化基础。其中旅游产品的开发是可以吸收农村闲置劳动力，反映地方特色、淳朴民风的重要方式，可以开发绿色生态的环保工艺品和绿色食品，成就文化产业品牌。五、河北青龙物流产业园区总体布局为了实现青龙县域经济的提速发展、追赶发展，通过园区这种发展模式实现资源的合理利用和空间的优化组合。物流产业园区的发展不仅要做好县域内的园区规划和招商引资，还要积极谋划、向外延伸。1、基本原则根据区域发展背景和地段区位条件，该物流产业园区规划坚持从现实出发变通创新追求特色空间结构的塑造和用地布

27、局的完整，强调节约用地和基础设施的合理投入，优化规划编制成果的指标体系，注重园区的生态和环境保护意识，以实现一个具有北方城市特色环境优美用地合理管理科学的现代物流产业园区。（1） 与自然和谐共存原则：园区应与区域自然生态系统相结合，保持尽可能多的生态功能。大幅度提高资源利用效率，减少污染物产生和对环境的压力。新建园区的选址应充分考虑当地的生态环境容量,最大限度地降低园区对局地景观和水文背景、区域生态系统以及对全球环境造成的影响。 （2）生态效率原则：在园区布局、基础设施、建筑物构造和工业过程中，应全面实施清洁经营。通过园区各公司和经营单元清洁经营。（3）生命周期原则：要加强货物入园前以及货物出

28、园后的运转周期管理，最大限度地降低货物全运转周期的环境影响。 （4）区域发展原则：尽可能将园区与社区发展和地方特色经济相结合，将园区建设与区域生态环境综合整治相结合。要通过培训和教育计划、住房建设、社区建设等，加强园区与社区间的联系。要将园区规划纳入当地的社会经济发展规划，并与区域环境保护规划方案相协调。 （5）高科技、高效益原则：大力采用现代化运营管理技术、节能技术、节水技术、和信息技术，采纳国际上先进的物流管理和环境管理标准，要求经济效益和环境效益实现最佳平衡，实现“双赢”。 （6）软硬件并重原则：硬件指具体工程项目（工业设施、基础设施、服务设施）的建设。软件包括园区环境管理体系的建立、信

29、息支持系统的建设、优惠政策的制定等。园区建设必须突出关键工程项目，突出公司间工业生态链建设，以公司为基础。同时必须建立和完善软件建设，使园区得到健康、持续发展。2、空间格局物流园区冠名为“河北青龙物流产业园区”，为“一心、两翼、五组团”的发展格局，“一心”即以肖营子镇政府为中心，“两翼”即马道沟、荒山沟两个片区，“五组团”即两个片区的五个功能组团。规划期内，整个物流产业园区的发展规模达到1256.38公顷（18845.7亩）。在本规划期发展基础上，物流产业园区远景空间再向周边进一步拓展或与小城镇规划相结合，总计扩展至15平方公里。河北青龙物流产业园区列表片 区名称区位定位规模（公顷）空间拓展荒

30、山沟肖营子镇农副产品加工区；综合服务。478.30（7174.5亩）远景沿京哈高速冷口连接线向县城方向拓展。马道沟肖营子镇青龙新型建材产业发展核心区；冀东建材化工产品集散地；青龙铁矿产品交易运输中心。778.08（11671.2亩）远景与肖营子镇产业空间相融合，沿承秦高速连接线进一步向北拓展。园区以物流类项目为主线，以铁、花岗岩等矿产资源利用和工业与农业产业化联系为突破口，体现特色，突出重点，延伸产业链条，提升综合实力，全面带动物流业跃上新台阶，建设河北省和首都经济圈的重要物流基地。结合国家的鼓励产业和少数民族自治县、国家级扶贫开发重点县等有关政策，按照统一规划、突出特色的原则。发挥肖营子镇相

31、对良好的工业基础和建材业的资源优势，以现有石材企业为基础，重点发展货物集散、货物中转、交易、配送。整个物流产业园区分为马道沟和荒山沟两个片区。规划期内，规划面积总计1256.38公顷，其中物流产业园区马道沟片区规划面积778.08公顷，物流产业园区荒山沟片区规划面积478.30公顷。远景与肖营子镇产业空间相融合，并进一步向北、向东拓展。六、物流产业园区发展要求物流产业园区的发展与建设应作为贯彻落实科学发展观的主要经济运行载体之一。科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，其贵在“科学”，旨在“发展”。按照科学发展观的要求和发展循环经济的理念，对河北青龙物流产业园区的发展进一步明确任

32、务与要求。1、目标任务按照“统筹兼顾、梯次推进”的原则，优先发展马道沟片区，积极推进荒山沟片区。完善基础设施配套支撑条件，加快物流产业园内的基础设施建设，实现城镇基础建设与物流产业园区建设相协调，城镇服务体系建设与物流产业园区发展相配套，增强物流产业园区的吸引力。搭建公共服务平台，根据产业发展需要，建立研发中心、产业信息中心、人才培训中心等平台，实现资源共享。加快生产性服务业建设，为区内企业提供社会化、专业化和规范化服务。2、发展要求依照“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，对入园企业提出土地、能源、水资源利用及废弃物排放综合控制目标，发挥物流产业园区和工业生态效应，形成资源高效循环利用产业

33、链。努力提高园区土地利用率、投资强度及容积率。园区产业发展除了体现优势互补、良性互动的发展理念，还应在园区建设及项目引入上与小城镇发展、生态县建设实现紧密地对接。坚持走高、精、新的科技发展道路，加大研发投入，形成链式发展规模，全力打造创新型名牌企业，形成河北北部最大的物流基地。 兼顾产业发展和生态环境保护，注重河流水系的环境要求。七、经济指标预测青龙县委、县政府提出“三次跨越三步走”发展目标，力争通过三年努力，综合实力跻身全省30强，打造秦皇岛地区新的增长极。以物流产业园区为引擎实现县域经济总量的提升是谋划园区建设的基本出发点，到2020年，以河北青龙物流产业园区为重要承载的县域经济将有望实现

34、突破性发展。1、总体预测从当前发展态势看，青龙县各项经济指标已经实现了飞快增长。2010年青龙县全年地区生产总值完成77.6亿元，增长16%；全部财政收入达到10.82亿元（含基金），增长69.6%；全社会固定资产投资完成50亿元，增长33%；农民人均纯收入达到3008元，增长20.2%；城镇居民人均可支配性收入达到12906元，增长29.1%。依据青龙县城市总体规划对经济指标的增长预测分析，三次产业近十年变动情况主要表现为第一产业增速较慢，局部年份出现波动，二、三产业增长较快。基于对青龙县域经济中三次产业增长态势分析及考虑物流园区形成的带动促进因素，预测2020年期间各阶段县域经济总量及主要

35、指标。其中增长指标参考青龙县“十二五”期间指标增幅。见下表。指标名称2010年（亿元）2013年2015年2020年亿 元增长%亿元增长%亿元）增长%地区生产总值77.6120151601533015其中：一产增加产增加值34.76020881820018其中工业增加值31.65722752018020三产增加值25.94016481510015青龙县主要产业指标预测表2、产出预测在上述分析的基础上，引入产业密度的概念，对青龙与周边县（市）所存在的差距做进一步的分析。产业密度是用来反映单位土地面积的总产出，其值等于GDP/土地总面积。产业密度细分可延伸出第一产业密度、

36、第二产业密度、服务业密度(第三产业密度)。它们可用来分析第一、二、三产业的空间布局状况和土地利用效率。2010年青龙县实现地区生产总70亿元，平均每平方公里土地产出199万元，与周边县市相比，差距较大，迁安市单位土地产出相当于青龙的24.5倍，即使与区域周边县市中单位土地产出最小的宽城县相比，青龙县也仅相当于宽城的三分之一。当然这些指标也受青龙是山区县、用地广但可利用空间局促的自然条件现状影响很大，也与县域经济中主导产业的产业规模、发展阶段和产业技术成熟水平密切相关。但这些指标依然比较直观地反映出青龙县县域主导产业相对落后的状态，县域经济发展整体的质量效益比较低。对河北青龙物流产业园区的产出效

37、益进行预测，不能单纯依据现状的单位产出效益，应依据工业聚集区谋划带来的激发效应统筹考虑各阶段各个园区的单位产出变化量进行进一步预测。第二章 规划依据、原则与目标一、规划依据1、城市规划编制办法（2006）2、城市规划编制办法实施细则（1995）3、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）4、城市用地竖向规划规范（CJJ 83-99）5、城市工程管线综合规划规范（GB 50289-98）6、城市给水工程规划规范（GB 50282-98）7、城市排水工程规划规范（GB 50318-2000）8、城市电力规划规范（GB 50293-1999）9、青龙满族自治县县城总体规划（2002-2

38、020）10、青龙满族自治县提供的地形图及相关资料二、现阶段我国物流园的相关分析（一）趋势与特征中国物流产业将进入更高层次的发展阶段，并呈现一些新的发展趋势与特征。第一，伴随着国民经济的快速稳定发展，物流产业规模将继续快速扩张。第二，与经济结构和产业布局调整相适应。物流产业的集中度进一步提升。第三，随着物流市场的进一步扩大，物流产业内的分工将越来越细。第四，物流服务方式日益多样化。以现代信息技术、运输技术、管理技术为基础的集成化、一体化物流服务将得到更为广泛的应用。第五，物流产业技术进步与创新步伐加快，现代化水平进一步提升。第六，合作互动将成为物流产业实现规模扩张、协调发展的重要途径。第七，物

39、流产业发展的制度环境日趋规范，市场秩序与环境条件进一步优化。本次规划本着专业化、规模化的原则组织物流活动，园区内各经营主体通过共享相关基础设施和配套服务设施，发挥整体优势和互补优势，进而实现物流集聚的集约化、规模化效应，促进载体城市的可持续发展。 （二）物流园的内涵物流园区是将众多物流企业聚集在一起，实行专业化和规模化经营，发挥整体优势，促进物流技术和服务水平的提高，共享相关设施，降低运营成本，提高规模效益。其内涵可归纳为以下三点。 (1)物流园区是由分布相对集中的多个物流组织设施和不同的专业化物流企业构成的具有产业组织、经济运行等物流组织功能的规模化、功能化的区域。这首先是一个空间概念，与工

40、业园区、经济开发区、高新技术开发区等概念一样，具有产业一致性或相关性，拥有集中连片的物流用地空间。 (2)物流园区是对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展的具有经济开发性质的城市物流功能区域。作为城市物流功能区，物流园区包括物流中心、配送中心、运输枢纽设施、运输组织及管理中心和物流信息管理中心等适应城市物流管理与运作需要的物流基础设施。 (3)物流园区也是依托相关物流服务设施，进行与降低物流成本、提高物流运作效率和改善企业服务有关的，流通加工、原材料采购和便于与消费地直接联系的生产等活动的具有产业发展性质的经济功能区。作为经济功能区，其主要任务是开展满足城市居民消费、就近生产、区域生产组织所

41、需要的企业生产、经营活动。三、规划指导思想1、物流为主：建筑布局满足物流需求，整个区域围绕物流展开。2、营造高水准的园区文化：规划从整体布局入手，为创造高水准的园区文化提供有利的场所环境，促进交流。3、优美的景观环境：园区有优美的景观，规划以建设景色优美的园区为目标，充分引入外部景观要素，挖掘规划用地内的建筑环境、绿化环境、场所环境的关系，塑造园区优美的景观环境。四、规划原则（1）以人为本的原则 在环境塑造、用地布局、市场类型选择等方面以周边市场需求作为出发点，为经营者创造良好的市场交易环境，以增强本片区内职工和经营者对市场的凝聚力，激发经营者为市场发展不断奉献的精神。（2）生态的原则充分挖掘

42、市场及周边现有生态系统的机理，保持和增强原有生态系统的稳定性、连续性和多样性，实现市场的发展与自然环境的完美和谐。（3）整体协调的原则强调本片区规划、建设和管理的高度统一，以保证本片区快速健康发展。加强与周边区域的相互促进、协调发展以及产业的合理配置及利益的合理分配。（4）可持续的原则综合分析区位、路桥及城市发展趋势，本市场近期为适应当前的形势进行建设，远期应结合城市发展的需求，更新为商贸、物流或其它功能的可能。因此规划时应充分考虑近远期结合与可持续发展的原则。五、阶段性目标青龙物流园区将实现从分散到集中、从小区到大区、从一般向特色的三大转变，成为在全省具有较高知名度的物流园区。1、第一阶段2

43、011年物流产业园区的规划和建设阶段。园区基础设施初步构建、产业功能定位明确、园区相应的管理体制、运行机制和规章制度基本完善。按照统一规划，整体推进，分期开发，突出特色的原则，实行市场运作和滚动式发展。2、第二阶段20122015年物流产业园区的提升阶段。园区基础设施建设进一步完善、园区主导产业特色鲜明、产业聚集效应明显、入园项目的投资额和数量较上一阶段明显增加，项目的技术含量和生态条件明显提高。3、第三阶段20152020年物流产业园区的快速发展阶段。园区整体实力增强，形成较完整的产业发展链条，具有较强的产业集聚效应；园区的专业化、特色化水平进一步提高，大中小企业分工明确、协作配套；各种服务

44、体系建立、健全。第三章发展规模及功能定位一、用地范围河北青龙物流产业园区，位于青龙县肖营子镇镇区西部及西南部，距离县城城区约25km，物流产业园区分为马道沟片区和荒山沟片区。马道沟片区西为马道沟西山脚下,东为沙河，北是温杖子村，南至京哈高速冷口连接线。规划用地面积778.08公顷（11671.2亩）。远景拓展空间将沿承秦高速连接线向西北扩展，形成一定规模的产业发展空间。荒山沟片区位于青龙县肖营子镇荒山沟村。规划范围总用地478.30公顷（7174.5亩）。远景拓展空间将与肖营子镇镇区发展空间充分融合，并逐步向东北拓展，经下打虎店村、上打虎店村、西庄村、娄子店村、五指山村延伸至王子店村附近，形成

45、一定规模的产业发展空间。二、发展定位青龙新型建材产业发展核心区；冀东北农副产品仓储、加工、销售集散地；青龙铁矿产品交易运输中心；北方最大的石材产品加工、销售基地；内蒙、东北货物入关中转站。建设成为规范化、规模化、网络化的集生产服务、货物集散、中转仓储运输为一体的综合型现代物流产业示范基地，实现货物仓储、货物集散运输、流通加工及配送、装卸搬运、综合办公及配套服务和信息服务等六大功能。三、功能布局1、主导功能马道沟片区：发展新型建材生产加工、交易、配送；铁矿产品仓储、交易、配送。荒山沟片区：发展农副产品精深加工、仓储、交易、配送。2、规划布局规划采用是“一心、两翼、五组团”的规划结构，“一心”即以

46、肖营子镇政府所在地形成园区管理服务和生活中心，具体布置办公、管理信息大楼和相应的宾馆、餐饮、银行等配套服务设施、公寓楼；“两翼”即马道沟、荒山沟两个片区；“五组团”分别是马道沟片区的南部建材加工区、物流中心、北部的仓储区、荒山沟片区的农副产品加工区和综合服务区五个功能区。组团结构都采用外围沿街商业，内部货运配送或仓储中心的模式，每个组团内部配套相应的服务管理设施，中心和组团间既相对独立又有效联系。整个规划结构清晰，功能分区明显。四、设施物流产业园区内部规划和建设完善的道路、桥梁、站场网络，与高速公路、国道主干线、铁路（规划建设）等要有方便的接口，按照规划面积的15%规划道路;设计和安装明确的交

47、通标志;必须实现铺设完善的宽带电信网络;按照规划面积的20%规划绿地;给水、排水、电力、供热、燃气、环保、防灾、安全保卫等网络设施一次总体规划，统一施工。物流产业园区建设轻钢结构仓库、普通平房库、露天仓库、集装箱堆场、停车场、冷藏库、冷冻库、危险品仓库等物流基础设施。建设完善的辅助及配套设施，如停车场、加油、洗车、汽车修理以及生活、办公、商品展示等设施，同时设立邮政、快递、银行、保险、税务、质检等的营业机构。物流产业园区使用自动化的装卸、搬运、传送和分拣设备、标准托盘、高价立体仓库、巷道堆垛机、计算机控制系统、数字识别系统、EDI系统、全球卫星定位系统、地理信息系统等，要建设成工业化、数字化的

48、物流园区。物流产业园区建立先进的指挥调度与监控系统和公共物流信息网络平台，建立物流资源网、设立新余物流运价指数、建立物流资源招投标与拍卖系统。第四章 现状概况一、用地条件马道沟片区：地处燕山山脉，为山地和丘陵地形，北高南低。用地分为南、北两片，以京哈高速冷口连接线公路连接，规划区内基本上以园地和可利用地为主，还有少量的村民住宅。有富源铁选厂、树华石材厂、大恒化工厂、渤铝石材厂、金冠石艺有限公司、丰瑞石材厂、三和石材厂、长城石材厂、银磊石材厂、鸿宇工贸有限公司、供电所等企事业单位。荒山沟片区：地势总体高程相差较大，地势为西、北高，东、南低。规划区内用地以可利用地为主。现有省重点企业中红三融农牧有

49、限公司。二、配套设施马道沟片区：现状有京哈高速公路冷口连接线和承秦高速连接线两条公路，其他内部道路系统正在规划建设之中。区内有肖营子35KV变电站一座，附近有娄丈子110KV变电站一座，可以满足近期项目建设和园区发展用电需求。荒山沟片区：现状有一条省级公路，其他内部道路正在建设。三、存在问题1、物流园区现状配套设施有待进一步完善，需要安排供水、供电、排水、通讯等市政配套以及办公、医疗等公共配套设施。2、各园区内仅有现状过境公路，内部道路系统不够完善。3、前期需要较大资金建设相关配套设施。4、园区建设用地指标不足。第五章 用地布局及结构一、规划结构物流产业园区规划结构为“一心，两翼，五组团”。“

50、一心”为以居住为主的片区服务中心。“两翼”为马道沟、荒山沟两个片区。“五组团”为马道沟片区的南部建材加工区、物流中心、北部的仓储区、荒山沟片区的农副产品加工区和综合服务区五个功能区。二、马道沟片区用地布局分为南、北两个区域。北部规划以仓储、物流、信息服务业为主，沿河布局少量二类工业。在物流产业园区京哈高速连接线西侧规划居住用地，把物流产业园区内的零乱的村民住宅，整体搬迁，统一规划，并在居住区内规划了行政办公、商业金融业、文化娱乐设施用地，形成片区中心。南部规划以二类工业为主，保留现状企业、供电所和肖营子35KV变电站等用地。规划一处供水设施和一座220KV变电站，在生活区内布置1处中压开闭所，

51、在区域中心规划了一处邮电设施用地。在居住用地和工业用地之间做了10米宽的绿化带，防止工业污染对居民的生活、工作造成不利影响。沿河流规划了20-50米的防护绿化带。三、荒山沟片区用地布局物流园区规模较小，整体考虑以农副产品加工为主，并规划了一处仓储用地、一处行政办公用地以及一座110KV变电站。沿河规划了20米的防护绿化带。四、用地构成表河北青龙物流产业园区（马道沟组团）规划用地构成表用地代号用地名称用地面积（ha）占建设用地比例（%）R居住用地15.338.82C公共设施用地84.60CC1行政办公用地1.71C2商业金融业用地0.72C5文化娱乐用地0.57M工业用地54.2831.21MM

52、1一类工业用地10.40M2二类工业用地43.88UU市政公用设施用地15.095.80G绿地9.955.72WW仓储用地39.0422.45SS1道路用地32.1818.51合计规划建设用地173.87100.00水域和其它用地4.21规划范围用地778.08河北青龙物流产业园区（荒山沟区）规划用地构成表用地代号用地名称用地面积（ha）占建设用地比例（%）C公共设施用地2.393.75CC1行政办公用地2.39C2商业金融业用地C5文化娱乐用地M工业用地44.4669.83MM1一类工业用地M2二类工业用地44.46UU市政公用设施用地3.295.17G绿地2.493.91WW仓储用地4.1

53、06.44SS1道路用地6.9410.90合计规划建设用地63.67100.00水域和其它用地14.63规划范围用地478.30第六章 道路系统规划一、马道沟片区北部受河流和现有道路的局限，道路的设计基本顺应地形呈方格网式结构，从而形成“两横五纵”的道路系统。“两横”为中间两条贯穿整个北片区的主干路，“五纵”是指工业区内部与主干路相交的七条道路。南部受地形的局限，道路设计形成“一横四纵一环”的道路系统。“一横”为中间一条贯穿整个南片区的主干路，“四纵”是指南片区内部与主干路相交的四条道路，“一环”是指南片区外围沿河和沿山地的次干路。规划区内的过境公路控制红线为50米。园区内部道路系统呈方格网状

54、，分两个等级，分为主干路和次干路。主干路规划控制红线30米，双向四车道，采用一块板形式。次干路规划控制红线15米，双向两车道，采用一块板形式。二、荒山沟区物流园区受河流和现有道路的局限，道路设计的走向基本呈方格网式结构，分两个等级：主干道规划路面宽度24米。次干道规划路面宽度12米。第七章 绿地生态规划一、规划原则充分利用周边山体、河流绿化形成大背景，结合规划区内主要道路、高压走廊、工业和居住间的隔离等防护绿地，体现“人-自然-环境”设计主题，形成安全、高效、美观的生态物流产业园区。二、绿地布局结合物流产业园区内原有山体、河道，在园区内适当的位置布置绿地，作为整个区域的生态斑块；河流的滨河绿化

55、带、道路的绿化隔离带、防护林带作为生态廊道，将各个斑块联系起来，斑块与廊道共同构成网络化的生态规划布局。三、景观要求1、充分利用周边山体、河流绿化形成大背景，结合规划区内主要道路、高压走廊、工业和居住间的隔离等防护绿地。2、主要道路两侧各类建筑应精心设计、科学施工，是体现园区特色、反映园区风貌的“示范窗”。街道两侧应空间内容丰富、建筑形式协调。 3、建筑形体：工业建筑和仓储建筑为多层无裙房建筑和单层建筑；行政办公和商业建筑为多层建筑。4、建筑色彩：工业和仓储建筑应以简洁、明快的现代风格为主，建筑色彩可以大胆用较纯的颜色；行政办公、商业等公共建筑可以在形式与色彩上丰富、多姿，创造繁荣的园区气氛，

56、展现城市的生命力和活力。5、本区内应严格规范广告招牌、指示牌和标志物，各类广告、牌匾不得粗制滥造，不得伸入道路红线，不得影响绿化和管理设施。四、生态敏感区1、生态敏感区保护严格限制高敏感区内的建设活动，与城市建设区以及重大基础设施之间建立安全防护屏障，保持足够宽度的安全防护距离，进行生态环境保护的分级控制与分类管理。（1）深化水源流域环境污染综合防治，加强流域生态建设与保护，促进末端治理与源头预防有机结合，将污染防治与生态保护统一规划、同步实施，努力实现饮用水源水质安全和流域生态环境安全。（2）加强森林植被保护，强化资源开发与基本建设的水土保持监督管理。加快现有水土流失治理步伐。禁止开垦25°以上和面向水库20°以上的陡坡地，严格控制缓坡地的开垦。严格限制生态公益林的采伐。2、水源地保护河北青龙物流产业园区不在青龙县集中饮用水源地一级保护区范围内。对于有二级水源地通过的区域应建立有效的保护机制加强对水源及生态林地的综合保护，尤其是保证主要取水口的水质质量。沙河流域内，沿岸企业必须实现达标排放；在保护区范围内不准批准建设有污染的项目，杜绝污染源；实施总量控制。凡利用地下水水