关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见全文(2).doc

1、关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见全文(2) 意见指出，提高城乡居民收入是全面建成小康社会的重要内容，表达社会主义本质的必然要求。为营造鼓励发奋向上的公平环境，拓宽就业渠道，促进各类社会群体依靠自身努力和智慧，创造社会财富，共享开展红利，必须进一步深化收入分配制度改革，强化收入分配政策鼓励导向，分群体施策，不断激发全体劳动者的积极性、主动性、创造性，实现经济增长与居民增收互促共进。 意见强调，要坚持多种鼓励方式相结合、多条增收渠道相结合、促增收与降本钱相结合、创收致富与缩小收入差距相结合、积极而为与量力而行相结合等原那么。到202X年，城镇就业规模逐步扩大，劳动生产率不断提高，就业

2、质量稳步提升;城乡居民人均收入比xx年翻一番;宏观收入分配格局持续优化，居民可支配收入占国内生产总值的比重继续提高;居民内部收入差距持续缩小，中等收入者比重上升，现行标准下农村全部实现脱贫，共建共享的格局初步形成。 意见提出，对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施鼓励方案，推出差异化收入分配鼓励政策，带动城乡居民实现总体增收。一是完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策;二是加大对新型职业农民的培育和支持力度，加快职业化进程;三是通过工资性收入、工程鼓励、成果转化奖励等多重鼓励引导科研人员潜心研究工作，激发科技创新热情;四是进一步降低小微创业者创业本钱，健全创新创业成果利益分配机制;五是

3、完善产权保护制度，进一步稳定预期、优化环境，激发企业家创业热情;六是完善工资制度，实施差异化鼓励方法，建立阳光化福利保障制度，充分调动基层干部队伍工作积极性;七是鼓励引导有劳动能力的低保对象、建档立卡及残疾人等困难群体，主动参加生产劳动，通过自身努力增加收入。 意见提出了包括就业促进、职业技能提升、托底保障、财产性收入开源清障、收入分配秩序标准、收入监测能力提升在内的六大支撑行动，为实现城乡居民增收、缩小收入差距提供效劳支撑、能力支撑和技术支撑。 意见要求，各地区、各部门要把落实收入分配政策、增加城乡居民收入作为重要任务，对各项具体措施和试点方案建立评估评价机制。要营造鼓励增收致富的良好社会环

4、境，大力弘扬勤劳致富精神。各地区可根据实际情况，研究制定本地区促进居民增收的具体方法，鼓励先行先试。 近日，国务院印发关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见(以下简称意见)，部署对重点群体实施鼓励方案，带动城乡居民实现总体增收。 意见指出，提高城乡居民收入是全面建成小康社会的重要内容，表达社会主义本质的必然要求。为营造鼓励发奋向上的公平环境，拓宽就业渠道，促进各类社会群体依靠自身努力和智慧，创造社会财富，共享开展红利，必须进一步深化收入分配制度改革，强化收入分配政策鼓励导向，分群体施策，不断激发全体劳动者的积极性、主动性、创造性，实现经济增长与居民增收互促共进。 意见强调，要坚持多种鼓

5、励方式相结合、多条增收渠道相结合、促增收与降本钱相结合、创收致富与缩小收入差距相结合、积极而为与量力而行相结合等原那么。到202X年，城镇就业规模逐步扩大，劳动生产率不断提高，就业质量稳步提升;城乡居民人均收入比xx年翻一番;宏观收入分配格局持续优化，居民可支配收入占国内生产总值的比重继续提高;居民内部收入差距持续缩小，中等收入者比重上升，现行标准下农村全部实现脱贫，共建共享的格局初步形成。 意见提出，对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施鼓励方案，推出差异化收入分配鼓励政策，带动城乡居民实现总体增收。一是完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策;二是加大对新型职业农民的培育和支持力度，

6、加快职业化进程;三是通过工资性收入、工程鼓励、成果转化奖励等多重鼓励引导科研人员潜心研究工作，激发科技创新热情;四是进一步降低小微创业者创业本钱，健全创新创业成果利益分配机制;五是完善产权保护制度，进一步稳定预期、优化环境，激发企业家创业热情;六是完善工资制度，实施差异化鼓励方法，建立阳光化福利保障制度，充分调动基层干部队伍工作积极性;七是鼓励引导有劳动能力的低保对象、建档立卡及残疾人等困难群体，主动参加生产劳动，通过自身努力增加收入。 意见提出了包括就业促进、职业技能提升、托底保障、财产性收入开源清障、收入分配秩序标准、收入监测能力提升在内的六大支撑行动，为实现城乡居民增收、缩小收入差距提供

7、效劳支撑、能力支撑和技术支撑。 意见要求，各地区、各部门要把落实收入分配政策、增加城乡居民收入作为重要任务，对各项具体措施和试点方案建立评估评价机制。要营造鼓励增收致富的良好社会环境，大力弘扬勤劳致富精神。各地区可根据实际情况，研究制定本地区促进居民增收的具体方法，鼓励先行先试。 问：看到“增收”这个字眼，很多人会关心是不是要涨工资? 答：意见的核心是鼓励导向，不是简单涨工资或提高福利，而是通过有效鼓励，一方面激发创收创富的内生动力，一方面营造公平的开展环境。 实施七大群体鼓励方案，就是要分群体施策，找准各自的重点，比方技能人才关键要实现技高者多得，新型职业农民关键是推进职业化，小微创业者关键

8、是降低创业本钱，科研人员关键是实现工资性收入、工程鼓励、成果转化奖励等多重鼓励，企业家关键是解决产权保护法治化，基层干部队伍关键是完善工资制度，困难群体关键是提升人力资本。 从数量看，这七大群体大致覆盖两三亿人口，带动效应发挥后，可能拉动的人数将是几倍。 问：一些群体，比方医生和教师，为什么没有纳入鼓励方案?而者，收入并不低，为什么还要鼓励? 答：一些没有明确提到的群体，可能会有失落感，但根本都能在七大群体中找到定位或参照系。比方教师和医护人员，一方面有专门政策支持，另一方面，可以在科研人员鼓励方案中找到定位或参照。 对于企业管理者，重点是通过鼓励方案让他们发挥更多的创业热情、投资热情和开展热情，让企业更有活力，从而