中小学基础教育策划书

1、  教育民主化潮流下中学学区划分公平性之调查研究以山东省济南市市中区为例策化书 山东大学法学院教育公平性调研团队目录一活动介绍-3一背景-3二理论阐述-3三主题-3四目的与意义-4五调研角度-41教育局以及学校管理人员-42学生家长-53学区房价-5六调研活动创新点-5七活动优势-61客观方面-62主观方面-6八预期成果-6二活动规划-7一人员配置-7二具体活动-7（1）准备阶段-71大概了解-72调研地点确定-73媒体联系-84调查问卷-85随机采访-8（2）实施阶段-81准备工作-82实地调查-93深入探究-94制定延续计划-9三安全准则-91总则-92团队安全-103人身安全-

2、104财产安全-115备注-11四附录-121人员配置-122调查问卷-13一活动介绍一  背景：（1）教育作为一种促进人的社会化和个性化的活动，对人的发展有着不可忽视的影响，同时对社会发展产生着重大作用。而随着我国社会发展的加速和不同地区及社会阶层间的差距逐渐拉大，基础教育公平问题进一步突显，成为社会关注的热点。而中小学学区分配及选择差距正是基础教育公平性问题中一个突出的方面。基础教育公平性问题关系着学生们未来的发展。基础教育的公平将显著促进学生们素养的提高，从而促进各地区间社会经济的均衡发展，促进整个社会的和谐。（2）何谓教育公平性。所谓教育公平，就是要"要求教育具有平

3、等、民主、合作、能调动教育者与受教育者的积极性等特点。主要内容包括：取消等级制教育制度，给广大民众以受教育权利，实行教育机会均等，反对压抑儿童的个性，要求尊重学生，调动学生的积极性，培养、提高他们的民主和参与意识"。它首先是指教育机会均等，包括入学机会的均等，教育过程中享有教育资源机会的均等和教育结果的均等；其次是指教育活动、教育方式、教育内容等的平等性，为学生提供更多的自由选择的机会。                  &#

4、160; （3）义务教育下的学区划分。1948年世界人权宣言指出：“人人皆有受教育之权”“每个国家都应为了儿童的权益履行教育的义务”。义务教育的重要性已是公认的事实，其目的之一在于使人掌握自身的发展，使每个人的潜能得到充分发挥。我国自1987年普及义务教育以来，本着教育公平的理念，对中小学进行了学区划分，确立了按实际居住地就近入学原则。然而，世易时移，随着城市发展，人口增多，原有的学区划分制度渐不能满足市民对优质教育资源的需求，新问题不断显现，旧问题陈杂其间，对教育的公平性构成重大的威胁与考验，而由教育制度衍生的教育功利性亦常为人诟病。     

5、;              （4）学区划分是义务教育阶段的一项举措，不免留下一般教育体制常见弊端的烙印，概述之，为：一，教育机会的不公平。就近入学原则的确立使得重点校区所在社区户口奇货可居，造成激烈的竞争，从而增加了享受优质教育资源的难度与成本，这对大多数普通家庭不公平。二，教育资源的不公平。国家对教育资源的划分不均衡，公立学校差距明显，新建小区，农村未能获得与市区校区相同的优质资源。三，实施区域有限，相当的贫困地区未能纳入学区划分的范畴。四，实际效果因时因地大相径庭，东西部之间，城乡之间差别

6、明显。五，衍生腐败问题。一些官员以重点校区优质资源为创收手段，另外，助长房价上涨，房产商介入其中，给教育蒙上功利性色彩。        二理论阐释：从法学教育角度来看，教育公平性体现在两个方面，即人类受教育的基本权利的平等和受教育的非基本权利的不平等。前者体现的是一种作为现代社会每个人发展所必需的教育资源的平等享有权及对更高教育利益的竞争机会权；后者体现了人们对更高教育利益的竞争结果权。义务教育阶段实行的学区划分满足的应该是是每个人发展所必需的教育资源，而非更高的教育利益，就此点而论，学区划分虽然满足了部分人发展的需要，但其

7、公平性却未能有效彰显。在价值判断上，人只要存在理性，就必然具有公平的要求，教育公平更是作为教育民主化的原则之一，成为衡量一国教育发展水平的重要标志。学区划分能否适应当今教育民主化的潮流，有待论证。        三主题：围绕教育公平性问题，探讨学区划分这一项实施已达二十多年的教育举措，通过多角度调研，城乡比较，了解学区划分在当今的利弊得失，进而提出相应对策。        四目的与意义： 自古以来，教育不公平的问题一直在我们的社会中存在。随着人们素质的提高

8、和教育意识的增进，社会各界对于教育不公平现象也愈加重视。教育不公平现象在基础教育中主要以学区划分与学生择校之间的矛盾呈现出来。因此，在综合考虑各种因素，我们决定进行该项目的调研，以获取对学区划分制度更为深刻的了解，论证这一制度的存在价值与不足，从而提出我们的建议，为更好地普及教育公平作出我们力所能及的贡献。   五调研角度：（1），教育局以及学校管理人员。通过对教育局以及学校管理人员采访获取学区划分的历史渊源以及演变历程，对于其合理性及所取得的成效作出肯定，同时，也大致了解代表政府的公立学校在当今对这一制度的态度与看法。    

9、60;                       （2），学生家长。通过走访不同学校家长，获取他们对这一制度的看法，了解他们的经济状况是否跟得上对优质教育资源的追求，以及他们为孩子择校所考虑的因素等等。让家长的声音被听见，而不是一味就着政策与诸多投机行径。           

10、                  （3），学区房价。对学区房价的上涨速度与涨幅与非学区地区作比较，考察其是否超出了一般居民的经济承受能力，对房地产商介入校区所在社区与政府调控的角力的探讨，认知校区所在社区房价上涨因素。另外，以此为契机，了解学生生源的流向等问题，揭示诸多问题背后的联系。         角度诠释：我们调研尽量将代表政府立场的公立学校与社会普通成员纳入

11、其中，多方位的认知学区划分这一制度，避免单方面调研造成的一隅之见，认识不足。另外，我们选取房价这一热点话题作为一个切入点，充分探讨学区房价背后的影响力量与因素，进而论证教育的公平性。                 六调研活动创新性1   运用专业知识，用法理学的原理和社会学的思维方法分析“学区划分”，做到学以至用。而后，又可将调查数据在法学角度深层次研究相关问题，并向有关部门提出合理建议，这也是本团队此次活动的初衷。2注重解决实际问题，本团队在

12、实践调查的同时，立志开展一些有关教育公平性的宣传活动，并加设一些和中学生互动的活动，尽自己所能帮助贫困学生的学习和生活问题，尽量做到不仅仅停留在模式探索上，而是真正触及实际，把实际问题融入调查。3追溯学区划分渊源，跟踪学区划分演变，了解学区划分的现在，从历史到现实，进行多角度地分析，而后，深入分析这种模式的利与弊，尝试改变以下其弊端或者构想一个更为公平的教育模式。4根据调研主题所处的不同的经济状况，不同的地理位置，先以市中区为主，逐步扩大至新城区及农村，进行全方位调研，在把“学区划分”问题放在核心位置的同时，调查一下其他有关教育公平性的问题，做到主次分明。5本团队作为法学院调研团队之一，同样有

13、优秀的老师指导，有踏实的学生努力，团队调研活动调查广泛，具有全面性。七活动可行性分析（即活动优势）：（1）客观方面。第一，处于知识经济时代，几乎再没有国家不把教育视为强国之本。我国正处于社会转型时期，经济的飞速发展，要求先进的教育体制的支撑，九年制义务教育更早以被定为国策。在这个瞬息万变的时代，学区划分有着除旧破新的必要与可能，力求稳中求变，日臻完善；              第二，我校全面开放的教学体制提供坚强的后盾。一直以来，我校在培养学生专业知识的同时，非常注重学生能力的提高，

14、把提高学生的实践能力作为一项重要工作开展，我们这次调研活动对学生的各项素质锻炼都是一个绝佳的机会，定会受到学校的大力支持！                            第三，调研队已与调研校区取得联系，有些队员更是出自所调研范围内的学校，关系良好，了解较多。      

15、            （2）主观方面：第一，准备充分。每一个细节都做了周密的计划和安排，并受到了学校多位学长、学姐的指导。可以说为这次活动，我们已经做好了足够的准备，将以百分之百的努力深入开展本次社会实践！                       

16、60;        第二，队员优秀，各有所长，分工明确，有着较强的沟通能力，挖掘事件背后原因的视角和思维，以及顽强的耐力和拼劲。  第三，资源丰富，多位成员家中与教育系统中学校、政府有联系（并有来自山东省教育厅专业人士指导），方便对教育单位进行走访以及获取较为准确细致的学区划分所产生的公平性的问题解答第四，指导老师优势：尹老师作为法学院团委书记、2010级本科生辅导员，曾经多次参加学校、山东省组织的各种社会实践活动，并取得了十分优异的成绩，尹老师在指导学生社会实践工作上有着丰富的经验，曾经指导数支本科生、研究生实践团队的实

17、践活动，取得了丰硕的实践成果。并且，尹老师自身的学术修养同样可以为我们提供在方法论上的指导，向我们教受与当地政府部门工作人员交流的技巧和注意事项，可以保证我们实践活动的顺利进行。八预期成果：关于济南市中小学基础教育公平性的调查报告一份提高社会各界对基础教育公平性的关注度，逐渐使促进基础教育公平成为全社会的自觉行动促进中小学生综合素质的提高，一定范围上缩小因教育不公而带来的学生间的知识文化差距提高组员的分析研究与解决问题的能力将法律常识运用到促进基础教育公平的实践中来，更好的发挥法律的指导与规范作用促进学校教育资源的优化，推动学校教育质量的改善二活动规划  （调研对象：1、相

18、关教育机构政策及公职人员；2、学生及家长；）一人员配置（见附录）二具体活动一、准备阶段1. 大概了解 负责人：全组主要渠道：媒体（网络、报纸、杂志等）具体阐述：了解熟悉教育法相关条文及学者论文、济南市初中学区划分相关资讯及背景资料、政府关于小升初择校问题相关政策、政府关于初中学区划分的相关政策、政府关于控制“学区房”房价的相关政策等。通过资料查找了解，我们可以大致了解济南市小升初择校情况、跨学区上学情况及政府立场，为调研地点选取作准备，为进行进一步调研打下基础2 调研地点确定 负责人：  全组方向:     市中区2所生源流进较多初中、2所生源

19、以划区为主学校及2所生源不足的学校（主要集中在新建区）确定地点：实验初中，育英中学，济南市二十七中学，济南市十四中学，济南市六十八中学，济南市育文中学具体阐述：         由于人力、物力等各方面的限制，及根据前期的了解，市中区初中教育水平层次分明，我们初步把调研范围确定为市中区。根据市中区初中的三个层次即生源流进型、学区生源型与生源不足型，我们各选择2所初中进行调研，以期有所对比并尽量做到覆盖全面。3 媒体联系 A、传统媒体负责人：蒋东阳方向：    以校园媒体与地方性

20、媒体为主，争取全国媒体关注具体阐述：我们将与山东大学法学院院报法萌及山东大学校报积极沟通，争取他们的支持，对我们的活动进行追踪报道。同时，我们还将积极联系齐鲁晚报、济南时报等地方性媒体，以期增加社会关注度，扩大社会影响力。除此之外，我们将向中国青年报、21世纪报、中国日报等报纸投稿，展示我们的活动成果，扩大影响。  B、网络媒体  负责人：夏斌  方向：    以校园网络媒体为基石，向外部网络媒体推广  具体阐述：网络媒体方面的宣传将以山东大学网络媒体为主，如青春山大、学生在线、山大视

21、点等。并且我们将在人人网上申请站点，以人人网为交流平台，以实践专题的形式进行跟踪报道。4. 调查问卷 负责人：王美淑，张莉等参考资料：政府政策资料、教育法相关文献与论文、学者相关论文展现形式：制作图表统计，附加分析具体阐述：在准备阶段，我们初步拟定制作一份以中学生和小学毕业生及其家长群体的调查问卷。计划时间为五天，参考政府政策、教育法文献等相关资料，设计出具有针对性的题目，题量控制为10-15个，以选择题形式为主。5. 随机采访（可选） 负责人：王展，华先举对象：   采访校长等教育部门工作人员、学生、家长具体阐述：     

22、;   作为补充调查问卷的调查形式，采访的问题应选的细致而有针对性，问题以开放式为主，根据不同的采访对象有所改变。   二、实施阶段1、准备工作主要工作：  1 开展会议，讨论活动大纲，确定分工与职责，；2了解济南市初中学区划分相关情况；            3 了解政府教育政策中涉及学区划分与择校情况的内容；        

23、    4 了解学界学者关于择校问题的探讨研究；             5 确定调研地点；             6联系媒体；             7调查问卷设计；主要负责人：王盛民2、实地调

24、查主要工作：   1  会议，明确分工，内容细致探讨，注意点强调等；2 进入市中区教育部门探班，采访相关工作人员，深入了解具体数据及相关情况；3 分组采点分发调查问卷；（去所调研的学校给学生和家长分发调查问卷）            4回收、分析调查问卷，制作图表、问卷结果分析；5 随机采访（适时可选）6 考察学校周边的房价与非学校周边的房价，了解校区所在房价上涨的因素7 调查结果分析、综合8 在学校周边以及泉城广场进行有关教育公平性的普法宣传9  向媒体

25、分阶段展示成果负责人：A组：侯文瑶，魏湛凝，夏斌 实验初中，育英中学           B组：魏雯珺，张哲，戚家硕 济南市二十七中学，济南市十四中学           C组：李木子，张莉，王盛民 济南市六十八中学，济南市育文中学3、深入探究：主要工作:   1会议，总结上阶段工作，布置下阶段工作；     

26、;      2结合教育法条例、学界学者关于择校问题的探讨，在教育法老师的指导下，深入挖掘教育不公现象存在产生的根源，并探讨解决方案，以此形成论文；                      3将我们的意见提案向相关部门反映，帮助解决该问题；负责人：    全组4、制定延续计划主要工作：  

27、;根据该课题挖掘的内容与调研结果，制定新一轮调研计划：由城市内教育不公引申至城乡教育不公、由学区选择与划分问题引申至高中择校生问题与高等教育不公问题等等；           设定新一轮活动大纲； 三、安全准则 1、总则（1）.本准则适用于包括队长在内的所有14名支队成员。（2）.准则的有效期从正式发布之日起，至实践行程全部结束，全体队员返回家中或学校止。（3）、如果行程中遇到准则中没有提到的问题，则根据实际情况，由大家讨论决定具体解决措施，随机应变。原则上不能违背本准则。2

28、、团队安全（1）.由于本次实践活动的地点人口流动量大，所以存在安全隐患。为尽可能保证安全，队员的行动不能违背本准则。（2）.队员一切行动不得违反宪法、法律、法规、大学生守则和山东大学纪律。 （3）.分组行动时，由队长指定每组的负责人，并行使一部分决定权。 （4）.队员随时可以发表意见，并拥有参与决策的权利。重大决策遵循民主集中制原则，集体讨论决定。队员在讨论时有建议和意见要及时提出，千万不要憋着不说（尤其是反对意见）。因为重大决策一旦形成，就应无条件执行。 （5）.由于安排紧张，队员要严格遵守时间，如无特殊情况，迟到不得超过2分钟，特殊情况不能按时到达的必须事先说明。 （6）.在任何公共场所及

29、与任何当地人接触时不得使用任何侮辱性语言及做出侮辱性动作，不允许与陌生人吵架和顶嘴，尽量不要和陌生人有身体接触。这是保障人身安全，防患于未然的最重要的一条！ （7）.一般一天的调查结束后队员回到住所整理资料讨论或者休息，临时外出需要经过队长同意。 (8).除非队长批准，否则不允许单独行动。3、人身安全(1).队员应树立强烈的责任意识和自我防范的安全观念。随时随地把人身安全放在首要位置，并要学会照顾他人。男生有义务保护女生。 (2).每天注意自己的身体状况，有什么不适尽快通知安全负责人，他会立即想出解决措施，如果没有解决措施立即送至最近的市级医院。 (3).在任何公共场所不得张扬，注意控制情绪，

30、不允许大声喧哗。 (4).分组行动时，各组每2小时必须与指定联系人联系一次以确认安全。万一手机没有信号就用最近的公用电话联系。（5）.夜间行动必须经过队长同意，队员尽量保证不在夜间行动。（6）.遇到突发情况，首先应视情况拨打110、120、119、122等紧话，并按照应急预案采取行动，及时与队长联系。 4、财产安全（1）.不允许随身携带大量现金。贵重物品分散携带，不随身携带的贵重物品在寄存处寄存。尽量不在公共场合拿出任何贵重物品。 （2）.大宗消费要发票。看清楚盖的章是否就是他们的章，如果不是，你有权利要求其更换，这样便于之后的维权。 （3）旅途中不要轻信陌生人，并随时留意自己和其他队员的包，

31、谨防被盗。 （4）.行程中身份证最好不要放在兜里，并要与其它卡分开放置。5、其他（1）、谈话时遇到敏感问题尽量以婉转的形式提出，或根据情况有策略地提出。 （2） 每天晚上的总结会全体队员必须出席，其间队员要把当日出现的各种问题和新的可能出现的问题提出并进行全体讨论。四附录1人员配置姓名性别学院学历电话工作蒋东阳女法学院本系当地政府部门、协调队员每天的工作、撰写论文王美淑女法学院本作调查问卷，实地调研张莉女法学院本期活动的策划、调查问卷的制作、联系校内外媒体侯文瑶女法学院本作调查问卷，安全保障

32、，实地调研华先举女法学院本作调查问卷、实地调研、财物管理魏雯珺女法学院本放调查问卷，安全保障魏湛凝女法学院本作调查问卷、实地调研张哲男法学院本作调查问卷，实地调研赵祎洋男法学院本放调查问卷，安全保障王盛民男法学院本系校内外媒体，制作调查问卷王展男法学院本全保障，实地调研夏斌男法学院本系当地政府部门、协调队员每天的工作，管理财务戚家硕男法学院本放调查问卷，实地调研李沐子女法学院本放调查问卷，后勤保障2调查问卷关于“教育公平”问题的调查问卷 为了了解您对教育公平问