线路专项应急预案完整

1、线路专项应急预案（可以直接使用，可编辑 优秀版资料，欢迎下载）专项应急预案依据安全生产法、 国家安全生产事故灾难应急预案、 生产经营单位 安全生产事故导则 的要求， 结合相关规程、 规范和行业标准， 以及工程实际情况进行编写。 专项应急预案应包括（但不限于）以下内容：1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 应急预案原则1.5 应急预案体系2 危险性分析3 组织机构及职责3.1 应急组织体系3.2 指挥机构及职责4 预防与预警4.1 危险点监控4.2 预警行动4.3 信息报告与处置5 应急响应5.1 报警与响应级别确定5.2 应急启动5.3 救援行动5.4 应急恢复5.5

2、 应急结束5.6后期处置6应急保障措施6.1通信与信息保障6.2应急队伍保障6.3应急物资保障6.4经费保障7培训与演练8奖惩一、总则1.1 编制目的 为控制和预防项目部在工作过程中，各类人身伤亡事故 的发生以及财产损失，对事故做出应急准备与响应，在紧急 情况时能够充分做出判断、分析、处理，避免、减少事故的 再扩大。1.2 编制依据1.110 千伏输变电工程施工承包合同2. 国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预 控措施管理办法（国网（基建 /3 ） 176-2021 ）3. 关于印发国家电网公司质量事件调查处理暂行办法 的通知 （国家电网安监 2021 230 号 ）4. 输变电工程

3、建设标准强制性条文实施管理规程 Q/GDW248-2021 ）5. 关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的 通知（基建安全 2021 270 号）6. 国家电网公司电力安全工作规程 （线路部分） Q/GDW1799.2-20217. 国家电网公司基建安全管理规定 （国网（基建 /2 ） 173-2021 ）8. 中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第 13 号）9. 建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第 393 号）1.3 适用范围本预案适用于项目部及所属各施工生产班组施工场所 发生的火灾事故、防洪防汛、触电事故、物体打击、高空坠 落、中暑中毒和机械伤害事故应对工

4、作。1.4 应急预案原则总体原则 安全第一，预防为主。以人为本、减少危害。快速反应，协 调统一。遵循先抢救遇险人员，后抢救设备财产财产的原则。1) 疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡；2) 阻断危险物源，防止二次事故发生及事态蔓延；3) .保持通讯畅通，随时掌握险情动态；4) 调集救助力量，迅速控制事态发展；5) .正确分析现场情况，及时划分危险范围，应急决策应当 机立断；6) .正确分析风险损益，在尽可能减少人员伤亡的前提下， 组织物资抢救；7) .处理事故险情时，首先考虑人员安全，其次应尽可能减 少财产损失，按有利于恢复生产的原则组织应急行动。1.5应急救护体系二、危险性分析根据110千伏

5、线路工程的特点， 场地作业点多、面广， 机械设备、工器具繁多；起重、高空、临电作业等施工工序 复杂，施工驻地物资及材料堆放集中，施工人员或管理稍有 疏忽就有可能发生：1 ）物体打击2 ）机械伤害3）触电等事故4 ）高空坠落5）中毒、传染疾病6）防洪与地震7）火灾与消防三、组织机构及职责3.1 应急组织体系（见图3-1 ）项目部应急领导小组项目应急办公室员工各施工班组应急抢险突击队医 疗 救 护应 急 通 讯图3-1 应急组织体系图3.2指挥机构及职责应急组织管理人员名单及联络方式部门职务姓名联系项目部应急领组长项目部应急领副组长项目部应急办主任项目部应急领值班员施工一队队长/组急救中心火警项目

6、部应急领导小组职责1）负责组织编制施工现场的应急计划，内容包括发生 事故险情时的处理方案、人员分工等。2）保证所有的应急设备、设施完好有效，并组织职工 的培训和应急演练，使应急人员能够熟练掌握。3）若出现未预料到的突发事故或紧急事件时，由现场 最高负责人决定采取应急行动。4）在发生事故险情并与当地有关部门、上级主管部门 失去联系时，现场最高负责人有权采取一切应急措施。5）在事故险情的发生地，要及时确定安全警戒区域， 防止无关人员误入危险区。1 ）负责组织修订施工现场应急反应计划，明确应急行 动程序，指导现场的应急工作。2 ）负责组织制定施工现场应急工作计划，定期总结应急工作，不断提高现场整体应

7、急能力。3）负责传达和执行项目部应急领导小组的各项指令， 提出应急力量配备计划，项目部应急领导小组审批后执行。4）及时掌握施工现场的生产动态，发生事故险情时， 迅速作出判断， 采取应急措施， 并上报项目部应急领导小组5）负责收集异常的气象信息、上级和有关部门的险情 通报，异常情况下及时向项目部应急领导小组报告，并立即 通知到各施工班组，指挥各方做好应急准备。1 ） 领导施工现场的应急工作，审批应急行动程序，审 定应急工作计划，督促应急工作计划的贯彻落实。2 ） 主持召开施工现场应急工作会议，分析解决现场应 急工作中存在的问题，确定应急行动的总则及处理方案。3）根据应急办公室提供的险情通报，组织

8、应急领导小 组，召开紧急会议， 分析险情， 确定施工现场进入应急状态 指令应急办公室调动应急力量参加应急抢险和救助行动，指 挥施工现场的总体应急行动。组织施工现场的应急演习。5） 外出时，指派副组长代理组长职务。1）协助项目部应急领导小组组长开展应急指挥工作， 在组长外出期间，经指派或自动承担应急总指挥职责。2）组织制定施工现场的应急工作计划，总结应急工作， 向公司汇报现场应急工作情况。3）落实现场的应急行动程序，督促各部门搞好培训、 演习，检查应急装备的配备情况，不断提高施工现场整体的 应急能力，对检查出的隐患，提出改进措施和解决办法，参 与应急工作的决策。4）组织评审各部门年度应急工作的落

9、实情况，参与组 织施工现场的总体应急演习。1）负责项目应急办公室的日常工作。2）负责向公司应急办公室提供各种险情分析报告，提 出相应措施，报公司应急指挥部门决策。3）在施工现场进入应急状态时，负责应急值班室的具 体工作安排，协调解决总体应急行动的各种重大问题，确保 应急行动按程序运行。4）按照现场应急总指挥的指令，负责向外界请求救援 力量。5）负责施工现场总体应急演习的具体策划和组织工作， 撰写演习总结。6）负责每次应急行动后的总结， 协助上级、 政府或有关 部门调查事故原因，追究有关部门、人员的责任，确定整改 措施。7）根据事故现场情况，参与现场应急抢险的组织工作。8）制定施工现场总体应急演

10、习方案， 参与应急演习的具 体组织工作。1）值班员负责收集各部门的险情汇报、 上级和有关部门 的险情通报以及异常气象信息资料，填写保存各种记录和资 料。2）将收集到的各种应急信息， 及时向应急办公室主任汇报，并迅速传达应急办公室主任的有关指示3）在应急行动中， 执行应急办公室的各项指令， 并及时 向有关领导汇报险情的发展动态。4）坚守岗位、恪守职责，保证指令通畅、准确无误。四、预防与预警4.1 危险点监控1）由安全人员负责加强对危险源的巡视检查，发现问 题及时解决。2）对大型设备的起吊、高空作业、临电作业高危险作 业安排专人进行监护。3）严格按照国家电网公司输变电工程施工危险点辨 识及预控措施

11、的相关内容进行监控。并根据施工进度及时 编写危险点预控措施和相应作业指导书。4.2 预警行动 项目部安全生产事故应急机构接到可能导致安全生产 事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案， 并通知有关部门、各施工班组采取相应行动预防事故发生。4.3 信息报告与处置1）事故发生后，第一发现人立即向现场负责人报告， 并尽可能阻止事故的蔓延扩大。2）现场负责人用最快速度通知项目部应急领导小组成 员到现场，及时启动应急预案，并迅速做出响应，进入相应 的应急状态，救援人员依据职责分工履行各自所应承担的职 责。3）若发生死亡和重伤事故或事故发生后如事态继续发 展扩大，项目部应急领导小组立即将本事故发

12、生的时间、地 点、名称和数量、人员伤亡情况、可能影响范围及已采取的 措施等上报公司应急办公室。五、应急响应5.1 应急启动人身伤亡事故现场应急处置方案1）当发生人生伤亡事故时，在场人员的负责人要立即 安排人员向应急领导小组报告，并负责现场指挥抢救伤员和 挽回财产损失，如需外界有关部门救援时，应立即拨打急救 急救中心：120 ）2）紧急救护的原则是采取积极的措施保护伤员生命， 减轻伤情，把事故损失降低到最小。要根据伤情需要，迅速 联系医院进行救治。在医护人员到来之前，做最大能力的抢 救，不得有任何拖延而导致伤员病情加重的行为。3）在抢救过程中，要让伤者处于平躺位置，观察伤者 病情，判断伤员是否丧

13、失神智，若判定呼吸停止，这时应立 即人工呼吸法进行救治。在转移过程中，要用担架，不得采 用背、抱等方法，以免使病情加重。当发现有外伤时要采取 必要的止血方法。救治方法： 1 、通畅气道。 2、做人工呼吸。 3、胸处按 压。在医护人员未接替救治前不能终止救治。总之，当发生人生伤亡事故时，首先要以抢救伤员人身 生命为主，要以最快、最短的时间进行救治，同时保护好现 场。我们全体职工要认真学习安全生产法，在工作中严 格按照安全规程去做，增强安全意识、防护意识，杜绝人生 伤亡事故的发生。注意事项1）对于坠落昏迷者，应采取按压人中、虎口或呼叫等措 施使其保持清醒状态。2）解救高空伤员过程中要不断与之交流，

14、询问伤情，防 止昏迷，并对骨折部位采取固定措施。 垮（坍）塌事故现场应急处置方案1）发生坍（垮）塌事故时，作业人员应立即撤离现场。 如有人受伤应大声呼救、自救，在保证人员安全的情况下， 对未坍塌部位采取加固措施，防止坍（垮）塌范围扩大。2）将事件发生的时间、 地点、 初步判断原因、 坍塌程度、 人员伤亡等情况汇报上级。3）设立危险警戒区域，严禁无关人员进入。采取有效措 施，尽快解救被困人员， 并转移至安全地点。 根据伤员休克、 骨折、出血等不同情况，现场采取止血、固定、人工呼吸等 相应急救措施。4）发现有人员被困难以施救时， 及时拨打“120 ”、“119 ”110 ”等报警求助。注意事项1）

15、应急救护人员进入事故现场必须听从现场负责人指 挥，要做好防止再次坍（垮）塌措施；用吊车、挖掘机等机 械施救，要有专人指挥和监护，并做好防止机械伤害被救人 员的措施。2）解救悬空被困者时尽可能使用吊篮方式；救护、运送伤员时尽可能使用担架方式，避免伤员受到二次伤害。火灾、爆炸事故现场应急处置方案1）发现火灾、爆炸事故时，要及时拨打火警 “119 ” 报警，并说明发生火灾或爆炸的地点、燃烧（爆炸）物质的 种类和数量、火势情况，报警人姓名、 等详细情况，并 指派专人到路口引导消防队。2）火灾较大时要立即成立指挥部，指定灭火总指挥，下 设灭火作战组、抢险疏散组、安全保卫组、后勤保障组、医 疗救护组。3）

16、灭火作战组负责扑救火灾。4）抢救疏散组负责抢救被困人员及贵重物资，在人员集 中的场所， 要有计划、 有组织地疏散人员， 抢险救灾按照 “先 人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行，抢险人员要 戴齐防护用具，注意自身安全，防止发生意外事故。5）安全保卫组负责火灾现场及周围的安全保卫，对危险 区域的警戒，对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散， 预防破坏、哄抢、盗窃等事件的发生，扑救过程中及扑救工 作结束后对火灾现场加以保护。6）后勤保障组负责火场上器材装备、供水排水、供电照 明、运输工具、食品衣物等灭火工作所需的各种物资供应保 障工作。7）在灭火总指挥的统一调度下，应迅速查明火场情况、 燃烧物

17、质及周围的情况， 特别是有无剧毒、 爆炸等危险物品、 火势大小、烟雾大小、有无毒性气体、火场电源是否切断等 事项，查明后义务消防队按照日常演练及分工，遵照“先控 制，后消灭、救人第一、分清主次、快速准确”的扑救原则， 针对不同的燃烧物质，采用隔离灭火法、室息灭火法、冷却 灭火法、抑制灭火法等方法组织扑救火灾，灭火时加强个人 防护意识，防止意外事故的发生。注意事项1）火场存在有毒气体时，要迅速查明火场上毒气的类别 性质、扩散范围、来源和数量，以此为依据来决定能否在佩 戴防毒用具的情况下，安全地出入火场进行各种扑救工作。2）对泄毒口要做 “关堵” 处理（关闭阀门、 堵塞洞口） 以切割毒气来源。3）

18、对已弥散在火场周围的毒气进行通风驱散或用雾状水 流溶解毒气，降低空气中的毒气含量。4）针对毒气对人身的特殊毒害作用，应协调医疗机构等 有关队伍协同作战，做好预防的救护工作。5）根据有毒物质的化学反应原理和物理性质，选择合适 的灭火剂和灭火方法， 避免实施无效扑救或造成 “火上浇油” 的后果。火灾扑灭之后，应清洗工具，并对参战人员进行体 检，消除余毒，减少后患。6）当爆炸物品着火或火场上有爆炸物品时，要及时疏散 并冷却爆炸物品，疏散时防止对爆炸物品进行摔、掷、抛、 拖、拉。对于爆炸物品的燃烧，可用水扑救，但应注意避免 强大水流的冲击。对于可燃气体、粉尘可用喷雾水流和采取 通风稀释的方法补救，要避

19、免用直流水枪冲击和人力扑打， 防止粉尘飞扬，发生爆炸。触电事故现场应急处置方案1）现场人员采取拉开关、断线、或使用绝缘工器具移 开带电体等措施使触电者脱离电源。2）根据触电人员受伤情况，采取人工呼吸、心肺复苏 等相应急救措施。3）现场人员将触电人员送往医院救治或拨打“120 ”急救 求救。4）现场人员向本单位汇报人员受伤及抢救情况。 注意事项1）严禁直接用手、金属及潮湿的物体接触触电人员。2）在施救高处触电者时，救护者应采取防止坠落措施。3）在医务人员未接替救治前，不应放弃现场抢救。 机械设备事故现场应急处置方案1）如果发生机械设备事故，在场的负责人要立即安排 人员拉闸断电，并向应急领导小组报

20、告，同时负责现场指挥 抢救伤员和挽回财产损失，如需外界有关部门救援时，应立 即拨打急救 （急救中心： 120 ）。2 ）如果发生机械设备事故有人受伤，应组织人员对 伤者进行抢救，同时拨打急救 、说明地点、受伤人数等 情况，也可派车将伤员送往较近的有救治能力的医院救治。 五、注意事项1）有关人员要护好事故现场， 以便时候对事故进行调查 分析，制定整改措施，避免类似故重复发生。食物中毒施工场应急处置方案1）现场负责人立即查看和了解疑似中毒人数、症状等 情况，并通知其他尚未就餐人员停止用餐。2）现场负责人组织开展救治工作。对疑似食物中毒者， 用手指、筷子等刺激其舌根部的方法催吐，或让中毒者大量 饮用

21、温开水并反复自行催吐，以减少毒素的吸收。3）根据现场情况，拨打“ 120 ”、“ 110 ”报警求援， 将中毒者送往医院救治，同时对其他食用人员进行检查。4）搜集保护可疑中毒食物、呕吐物及其餐具，以便化 验、分析中毒原因。5）现场负责人将中毒人员数量、中毒程度、发生的时 间等情况汇报上级。注意事项1）疑似食物中毒者，除催吐需要饮水外，应停止进食， 防止造成二次伤害。2）现场救治人员在救治结束后，应将手清洗干净避免 中毒。环境污染事件现场应急处置方案1 ）立即启动相关应急预案。2 ）发布预警公告。3 ）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行4 ）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，企业环境

22、 监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情 况。5 ）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限 制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。6 ）调集环境应急所需物资和设备， 确保应急保障工作。7）突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监 管责任的部门发现突发性环境污染事故后， 应立即在 1 小时 内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业 主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可 以越级上报。突发性环境污染事故报告方式与内容注意事项1） 突发性环境污染事故发生后， 要及时发布准确、 权威 的信息，正确引导社会舆论。2） 现场处置人员应根据环境事故

23、的特点，配备相应的专 业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事 发现场程序。突发恶劣天气现场应急处置方案1）如遇地震，立即疏散现场人员，不惊慌，听从现 场负责人员指挥，及时将现场人员带领到安全地带，并派专 人采用各种形式在第一时间上报险情，依靠和听从当地政府 组织的抢险、救援行动。注意事项当施工现场出现以下情况时，无论是否发生险情，都要 在第一时间向预案小组报告，预案工作小组立即进入预警状 态：1） 接到恶劣天气蓝色及以上级别预警时2）附近有强对流雷电天气时3）附近发生沙尘暴时4）冬季路途中遇到风雪时急性传染病现场应急处置方案1）先救治患者，在保证安全的前提下，做好消毒等预防 措施

24、，拨打 120 急救。2）应急响应方针：安全第一，预防为主，综合治理，统 一指挥，分级负责，救死扶伤，消除危害。3）疫情发生后，项目部配合医院做好患者的救护，与防 疫部门配合做好疫区的消杀工作。4 ）加强科普宣传教育， 对相关传染病从病因、 传播途径、 临床症状 、预防措施等方面进行教育，充分认识传染病防 治的重要性，引导职工科学防治疾病，提高自我保护能力。5）建立健全预警网络，做到早发现、早报告、早隔离、 早治疗，疾病流行时建立疫情“零报告”制度、出入疫病流 行区报告制度 （包括出差时间、 地点、 交通工具、 返回时间、 接触人员）和医学观察制度。6）成立公司传染性疾病应急处理领导小组及项目

25、传染性 疾病应急处理工作小组，项目部备足个人防护物资（如隔离 衣、口罩、帽子等）。注意事项1）严格医学防护措施。切实加强医务人员的防护，防止 医护人员感染。2）在疫情发生时，对周围的人进行必要的疏散或隔离， 防止相互的交叉感染。突发融雪性洪水应急处置方案1） 项目部应急领导小组负责组织、 领导、协调各施工队的 应急工作。2）事件发生后，现场人员根据事件情节轻重，迅速报告；3）必要时向外部机构报警，一般用 报警；4）报警时应正确报告事件发生的地点、 时间、报警人的姓 名及联系 ，简要说明事件情况。5）人员抢救或疏散无关人员至安全地点 .6）若有人员伤亡时迅速组织救护伤员；注意事项 :人身意外事故

26、、人员失踪、溺水。防台风暴雨、防洪、防汛应急处置方案1、当接到台风暴雨、防洪、防汛预报时，及时组织有关人员进行一次全面的安全检查，重点检查河堤有没有危险，是否须进行加固，活动房是否已全面进行加固，居住在活动房的员工是否须搬迁转移，高支模支架、爬架和构筑物等。2、对于易坍塌的临时附属工程，便道和山坡等构筑物采取加固措施。如采用锚固、拉结缆风绳或清理、转移等方法 进行。工棚、活动房受风较大有坍塌可能时应及时转移物资 和人员。3、停止高空作业、及起重吊装作业等影响施工安全的作 业。4 、与气象部门保持工作联系注意台风、 洪潮、汛的动态5 、安排人员值班巡逻。6、仓库储备防台风物资（包括：麻绳、手拉葫

27、芦、钢丝 绳、绳锁仔、雨具、应急灯等）并保持良好的状态；7 、做好防洪、 防汛准备工作 （如沙袋、 雨具、排水设施）8、密切留意广播电视新闻报纸等媒体上的气象预报信息 外，多方收集当地有关洪水信息并及时向事故应急救援指挥 部、业主等上级主管部门汇报。注意事项 :人身意外事故、人员失踪、坍塌。维稳突发事件应急处置方案（1）发生疑似恐怖袭击事件后，项目部维稳工作领导小 组应立即报告当地党委、政府维稳工作机构。（2）信息报送必须快速、准确、详实。因客观原因一时 难以掌握准确的信息，应先及时报告事件概况，随后补报详 情。（3）恐怖袭击事件发生后，维稳工作领导小组应立即向 当地党委、政府维稳工作机构报告

28、所发生的情况，并提出初 步处置意见或建议。（4）恐怖袭击事件发生后，维稳工作领导小组应立即调 集资源和力量，继续监控、追踪事态发展，在力所能及和确 保安全的前提下，做好必要的人员救援、转移和疏散工作， 尽力控制事态的发展。（5）恐怖袭击事件发生后，维稳工作领导小组应立即组 织最紧迫的工程抢险、设备抢修等工作，在危险区域或被污 染的水源附近设立醒目警示标志等，防止事态扩大。 注意事项 :人身意外事故。地震应急处置方案（1）发生破坏性地震后，当地有关电力企业在抗震救 灾指挥部领导下，立即查清地震造成电力设备、设施的破坏 情况，查清供电线路、通信系统受损情况，立即投入抗震救 灾和自救恢复工作，并迅速

29、向上级报告。（2）应急领导小组指挥部应根据需要组织力量奔赴受 地震危害的电力建设工程参加抢险、抢救工作，尽可能减少损失。(3) 电力保障工作还包括对震后受次生灾害危及的电 力设备、设施采取紧急处置措施，加强监视和检测，防止灾 害扩展，减轻或消除污染危害。(4) 医疗队伍，交通车辆等处于可调用状态，随时服 从应急领导小组指挥部调动，奔赴地震灾害地区参加抗震救 灾的“紧急支援”工作。(5) 地震地区电力部门应尽快做好地震灾害造成的损 失统计与评估工作，逐级上报，并由电力部报国家地震主管 部门或由部临时抗震救灾指挥部报国务院临时抗震救灾指 挥部。注意事项 : 人身意外事故，触电、坍塌。5.2 应急结

30、束现场应急处置后，事故得到控制，导致次生、衍生事故 的隐患已消除，应急工作结束。5.3 后期处理1) 组织人员尽快清理现场，检修受损设备。2) 做好伤亡人员的善后赔偿工作。3) 协助有关部门进行事故调查。总结4) 将事故总结报告和处置情况报送当地政府应急办， 事故应急处置经验，对应急预案进行修改完善六、应急保障措施6.1通信与信息保障6.2 应急信息交流（见图 6-1 ）1） 组织有关部门按照项目部应急要求指定储备计划，报 项目部应急办公室审核，报主管领导审批。2）经审核、审批的储备计划由物资采办部报经营财务 部列入项目经理部资金预算计划。3）应急物资由物资采办部统一采购、存储和管理，并 根据

31、应急消耗情况及时给予必要的补充。1）应急装备的储备技应急状态管理，由项目部应急办 公室会同各部门研究制定储备计划，经应急指挥部负责人批 准后交机械设备部组织落实，机械设备部编制应急装备分布 台帐，报应急办公室备案。2 ） 项目部应急办公室定期对应急资源配备情况的抽查 工作。6.4 经费保障 项目部从日常办公费用中，抽出部分资金用于应急物资 的添置、维护保养及演练培训的费用支出。七、培训与演练1 ）应急办公室依据应急预案认真制定应急培训、演习 计划，加强学习，根据预案每半年进行一次演练，并组织现 场的应急综合性演习，并做好应急演习记录。2）参加演习的部门包括施工现场应急指挥成员和全部 应急抢险力

32、量。3）应急培训计划、演习计划和应急演习记录要报公司 安全管理委员会办公室备案，以便监督检查。八、奖惩8.1 对于在应急响应预案活动中表现积极； 有下列表现之一 的人员给予精神荣誉和物质奖励。1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。2 ） 在急响应预案计划、培训、演练以及在抢险中提出 合理化建议，经采纳并解决实际问题的。3）发现事故隐患；及时报告并有效避免重大事故的4 ） 防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。5 ） 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。6 ） 有其他特殊贡献的。8.2 对有下列行为之一的人员给予警告、处分乃至开除： 1）工作中玩忽职

33、守；2）发现安全事故隐患知情不报。3）责任心不强，导致重大安全事故发生。4）属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法 律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究 刑事责任。1 事故类型和危害程度分析船舶碰撞、触损、触礁、搁浅，或船体结构缺陷，或船舶燃油 系统缺陷，或由于操作失误导致油品入海造成的污染，对公司造成 严重损失并可能会对环境和社会造成重大不良影响。公司所有船舶主要从事对抵天津港的中外船舶油品和淡水供应 以及对抵附近港口（京唐港、京唐港曹妃甸港区、黄骅港、沧州综 合港等）的中外船舶的油品供应，经常在通航密度较大、航行环境 复杂的水域作业，进出港及靠离泊作业频繁，且经常连续

34、、昼夜作 业，历来是高风险行业。通过评估分析船舶在运输、供应作业事件 的发生频率、发生地点和公司船舶安全管理现状可知，船舶存在发 生事故性、操作性等船舶污染事件的风险。2 应急处置原则以人为本，减少灾害；居安思危，预防为主；统一领导，分级 负责；依法规范，加强管理；快速反应、协同应对；依靠科技，提 高素质3 组织机构及职责3.1 组织体系污染事件应急专家小组：由应急处置领导小组聘请的有关内部和 外部专家组成。3.2 应急组织职责4 预防与预警4.1 危险源监控公司各职能部门根据职责分工，对可能诱发船舶污染突发事件 的危险源加强跟踪监督，加强对船舶船体、机械设备、应急设施、 货油控制系统、呼吸系

35、统、加温系统、洗舱系统、燃油系统、压载 系统的维修检查保养工作，落实各项安全生产措施,进行风险分析，并制定有效的预防措施，减少和控制突发事件的发生。4.2 预警行动公司各职能部门根据职责分工，通过跟踪监督，积极搜集和研 究可能导致船舶污染事件的信息，通过综合分析，如预测到船舶污 染突发事件极可能发生时，应形成预警报告，经公司应急领导小组 批准后发布。根据公司船舶作业特点，采取的预警行动包括（但不限于此）（1）自然灾害可能诱发船舶污染事件，按照政府及其有关部 门发布的预警级别，及早通知提示，采取有效的应对措施，以预防 事件的发生。（2）当公司发生船舶污染事件时，密切跟踪事态发展，并向 有关单位发

36、布预警信息，及时做好应急准备工作。公司要根据各级人民政府及其有关部门发布的船舶污染突发事 件预警信息和天津港集团公司、 中燃预警信息， 及时采取预防措施， 加强船舶污染事件风险控制，避免和最大限度减少船舶污染突发事 件可能造成的损失。5 信息报告程序5.1 信息报送a) 公司船舶发生船舶污染事件后，船长要立即启动本船应急处置 预案和应急程序，采取有效措施，控制事态发展，组织开展应 急救援工作，并立即报告公司业务部调度室或直接报告安全监 察部负责人(应急办主任)和当地海事主管机关，然后相关人 员按上报流程逐级上报至应急处置领导小组组长，不得迟报、 谎报、瞒报和漏报；b) 公司在接到船舶发生相应等

37、级污染事件的报告后，要立即启动 本预案，应急领导小组要立即向天津港集团公司和中燃应急办 报告，最迟不得超过 2 小时，以利于快速反应和有效救援。对 于延缓报告时间、影响救援时机的要严肃处理；c) 公司根据突发事故的类型和级别启动相应的应急预案；d) 涉外突发事件以及发生在敏感地区、敏感时间的突发事件信息的报送，不受分级标准限制，可随时上报；e）公司船舶污染事件应急响应报告流程图（见附件1）公司应急办值班室（调度室） 24 小时 ：022 25707245 、 57077373VHF 值班频道： CH02：022 25707217公司安全监察部：、 25700021其他有关方的联系方式（见综合应

38、急预案附件） 。5.2 报告方式与内容船舶污染事件的报告分为船舶报告和公司报告中燃。公司报告中燃分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后应立即向中燃报告，最迟不超过 2 小时，续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕 后立即上报。船舶报告可用 直接向公司应急办和有关主管机关报告， 主要 内容包括：船舶污染事件的类型、发生时间、地点、人员受害情况、 污染面积及危害程度、转化方式及趋向等初步情况。随后填写公 司船舶污染事件报告表（见附件 2 ）。公司初报可用 直接向天津港集团公司、 中燃报告， 主要内容 包括：船舶污染事件的类型、发生时间、地点、人员受害情况、污 染面

39、积及危害程度、转化方式及趋向等初步情况。随后填写中燃 系统船舶突发事件初报表（见附件3 ）。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数 据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情 况。填写中燃系统船舶污染事件报告表（见附件4）。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题等，参加处理工作的有关部门和工作内 容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。6 应急处置6.1 事件分级按照船舶污染事件可能造成的危害程度、影响范围、可控制性 和处置要求，本预案划分四个事件等级：即一级（

40、特别重大事件） 二级（重大事件），三级（大事件）、四级（一般事件）。表1 JT/T458-2001船舶油污染事件等级事故等级油船油船和非油船货油船用油油性混合物二级入水量 10t入水量 it（重大事件）经济损失30万元经济损失10万元三级5t v入水量wiOtIO0.1t v入水量wit经济损失5万（大事件）万元5万元v经济损失w元v经济损失30万元10万元四级（一般事件）0.5t v入水量W5t3万元v经济损失10万元0.01t v入水量0.1t2万元v经济损失5万元2万元v经济损失W5万元6.2 应急响应原则由公司应急领导小组报中燃应急办6.2.3 本专项预案分级响应基本原则一级事件启动应

41、急预案，公司应急领导小组向天津港集团公司急 领导小组、中燃应急领导小组报告，由其上级应急领导小组和政府 相关部门联动处置；二级、三级事件启动应急预案， 公司应急领导小组向天津港集团公司急领导小组、中燃应急领导小组报告，中燃应急领导小组、上级应急领导小组联动处置；四级启动应急预案， 公司应急领导小组负责处置， 并报天津港集 团公司、中燃。a) 发生船舶污染四级 (含四级 )以上突发事件；b) 超出公司所属船舶应急处置能力的事件；c) 应国家和地方政府或主管机关及中燃要求启动应急预案；d) 公司职能部门认为需要处置的船舶污染事件；e) 各船舶提出要求时。6.3 响应程序公司应急办主任或调度室值班人

42、员接到船舶污染突发事件报告 后，应问清重要信息和情况，立即报告公司应急领导小组组长、应 急领导小组副组长、公司应急办主任，应急领导小组根据船舶污染 突发事件的性质、严重程度，做出事件等级的判断，启动本专项预（ 1） 公司应急领导小组成员和应急工作组成员接到指令后， 立即赶赴公司调度室，接受公司应急领导小组组长分配的任务，做 好职责和业务范围内的各项技术准备工作，搜集有关信息和资料。（ 2） 应急处置工作小组应对事发船舶的应急处置方案认真分 析研究跟踪指导，联系各有关方提供一切必要的资源和信息支持， 并将事发船舶应急行动过程、重要决策、效果和需求随时向公司应 急领导小组汇报。（3）公司应急领导小

43、组根据各方面的信息，遵循属地管理为 主的原则，密切配合当地政府、海事、安监、环保及有关单位的救 助行动，积极提供有关信息的技术支持，监督、协调、指导海上应 急处置工作小组和事发船舶，采取积极有效的措施，尽最大努力控 制事态的发展，使危害和损失减小到最低程度。当事件现场得以控制、环境符合有关标准、导致次生、衍生事 件隐患消除后，经现场应急救援指挥确认和批准，现场应急处置工 作结束，应急救援队伍撤离现场。善后处置工作完成后，应急处置 工作小组完成应急处置总结报告，经公司应急领导小组报审阅批准 后送天津港集团公司、中燃，应急领导小组根据事故等级视情向有 关部门报告，船舶应急处置终止后，应急领导小组下

44、达应急终止指 令。6.4 应急措施应急状态时，海上应急处置工作小组应立即对事件信息进行分 析、评估，提出应急处置方案和建议（油污染事故处置工作要点见 附件 5 ），供公司应急领导小组决策参考。 根据事故进展情况和形势 动态，提出相应的对策和意见；对船舶污染事件的危害范围、发展 趋势作出科学预测，为应急领导小组的决策和指挥提供科学依据； 参与危害范围、事故等级的判定、修复方案等重大决策提供技术依 据。发生船舶污染事件的船舶要及时、主动、如实地向公司应急领 导小组和应急办提供应急救援有关的基础资料，便于研究救援和处 置方案时参考7 应急保障7.1 通信与信息保障调度值班室保证 24 小时值守，确保

45、应急通信畅通。有关人员 的联系方式保证能够随时取得联系，同时做好平时的管理和维护工 作。保持与当地政府有关部门、 行业主管机关、 救援机构、 船级社等 一切有关部门通信联系。应急办负责建立公司内部船舶污染事件救 援力量信息数据库，负责公司相关信息收集、分析、处理。7.2 装备保障7.2.1 公司船舶和陆上单位要按照国际公约、国家有关规定、行业 技术标准等配备应急设备 / 设施和救援物资； 按要求进行维护保养工 作，确保应急设备和物资随时可用。各级安全监督职能部门要按照 安全规章制度和有关规定加强监督检查。公司应急办主任部要按照安全规章制度和有关规定加强监督检查，确保应急设备和物资随时可用7.2

46、.3 建立健全应急储备物资为主和社会救援物资为辅的应急物 资供应保障体系，完善应急物资储备的区域联动机制，做到应急物 资共享，动态管理。应急状态下，公司负责与相关港口的清污公司 签署应急服务协议， 掌握其清污力量， 并由应急指挥机构统一调用。7.3 应急队伍保障7.3.1 公司应急办收集专业应急清污救援单位的资料， 以备急需时 利用。7.3.2 以公司机关、 司属各船舶、 南、北疆油库、 船舶燃料为基础， 加强人员应急反应能力的培训和防污染设备的管理，加强与相关清 污公司协作和应急处置网络建设。7.3.3 充分利用还是主管机关的资源优势， 补充公司在船舶污染应 急能力方面的不足7.4 经费保障

47、安全监察部对公司应急工作的日常费用要做出预算，财务部门 审核，经公司应急领导小组长审定后，列入年度预算；重特大事件 应急处置结束后， 财务部等有关部门对应急处置费用进行如实核销7.5 其它保障为了应急救援和处置的快速反应，公司各职能部门必须提供相 关的其它保障，包括技术、治安、医疗等各项需求，当需要中燃协 调、支持和援助时一定要及时提出，以保障天津港集团公司、中燃 应急指挥机构的快速协调和支援。8 附则8.1 定义船舶污染是指任何类型的石油及其炼制品和其他油类（类油） 物质入海造成水质污染，主要包括：柴油、汽油、燃料油、含油污 水及含油废弃物等。8.2 预案备案本专项应急预案报天津港集团公司、

48、中燃、天津市安全生产监督管理局和天津海事局备案。8.3 维护和更新本预案所依据的公约、 法律法规、 所涉及的机构和人员发生重大 改变或在执行中发现存在重大缺陷时，由公司安全监察部及时组织 修订，定期组织对本预案进行评审。并接受中燃应急组织机构（安 全监督管理部门）和外审机构的监督、审核、不断自我改进。当本 预案有变动时重新报备天津港集团公司、中燃和天津市安全生产技 术监督局。8.4 制定与解释本预案由公司安全监察部制订，并负责解释本预案自发布之日起实施。9附件9.1公司船舶海损事件应急响应报告流程图9.2公司船舶污染事件报告表9.3中燃系统船舶突发事件初报记录表9.4中燃系统船舶污染事件报告表

49、9.5油污染事故处置工作要点附件1 公司船舶海损事件应急响应报告流程图附件2公司船舶污染事件报告表公司船舶污染事件报告表表格编号:船名船长报告人船员人数伤亡情况报告时间应急预案外部救援内部援助向海事部门报告时间向海事部门报告内容环境状况气象：报告地占 八、船位：N/E载货情况种类：海域：泊位：数量：污 染 原 因操 作 性 溢 油 污 染供 油 作 业 中受油船名国籍IMO受油种类/数量开泵/停泵时间泵速/ 实际供油量简述原因、估测污染程度、现场处置及所需援助情况：受 油 作 业 中作业泊位/供油船舶商定泵速简述原因、估测污染程度、现场处置及所需援助情况：事故对方船名国籍IMO性 溢 油 污 染简述事故原因、估测污染程度、现场处置及所需援助情况：记录人：签发人：年月日填报说明：