工作实施方案(草案)

1、皮窝乡人民政府关于创建万源市非地震灾区灾后重建示范区工作实施方案的通知灾后重建是一项事关灾区民生和长远发展的工作。为确保灾后重建有力、有序、有效推进，切实做好灾后恢复重建的督导，资金筹措、物资保障工作，根据关于创建全省非地震灾区灾后重建示范区的意见和万源市创建非地震灾区灾后重建示范区工作方案文件精神，结合我乡实际情况，现制定如下工作方案：一、组建领导小组为进一步加强对我乡灾后重建工作的组织领导，整合各方力量，统筹推进常创建地震灾区在后重建示范区各项工作，经党委党政府研究决定组建万源市创建非地震灾区灾后重建示范区领导小组，加强对此项工作的指导监督。二、示范点概况皮窝乡观音阡村蔡家河坝示范点距离乡

2、政府所在地3公里，全村乡村户数294户，人口1190人。近年来，政府加大了对该村的建设力度，力争将其打造成为皮窝乡的新村示范点。借这次创建万源市非地震灾区灾后重建示范区的契机，力争将观音阡村蔡家河坝示范点打造完善，具体目标为建成灾区新村聚居点1处，新建和危房改造30户，风貌打造20户，改水改厕50户。新建10户，改建20户，风貌打造20户，改水改厕50户。三、指导思想全面贯彻落实科学发展观，坚持科学规划，民主优先，统筹城乡的方针，集中财力，整合资源，重点突破，推进现代农业发展、新村聚居点、新农村综合体建设，改善农村人居环境，推动农村经济繁荣健康发展。四、主要工作按照市委、市政府关于创建非地震灾

3、区灾后重建示范区的总体要求，结合本乡实际，具体做好以下几个方面的工作：（一）监督指导工作：加强领导，明确责任。领导组长为第一责任人。建立责任和追究制度，对建设期间出现的各种违纪违规行为，严肃查处，并追究相关责任人的责任。建设期间，领导小组成员对所有工作进行全面督导，包括前期准备阶段的调查摸底、政策研究、规划编制工作；中期重建实施阶段安全、资金、联系工作；后期总结验收阶段的审查、质量、资金落实情况工作。（二）资金筹措整合工作：严肃纪律，强化监管，确保重建资金的安全使用。严格实行专项资金专人管理制度，确保财政资金专款专用。严禁各种形式的截留、挤占、挪用。党委党政府负责统筹安排筹措创建非地震灾区灾后

4、重建示范区建设资金。关于资金来源，应该按照多渠道原则制定筹措计划。1.预算安排。在编制2012年财政预算时，从本级一般预算收入、超收收入、均衡性转移支付增量资金和一次性促进产业发展资金中做出适当安排。2.积极向上争取资金。示范区建设规划审批后，及时与市级相关部门紧密联系，争取上级资金支持。可利用村级公益事业建设一事一议财政奖补项目优先申报、优先审批、提前启动、及时验收）；可向市财政提出现行垫付部分奖补资金。3.银行贷款。可按照“政府主导、农民主体、市场主推、乡镇不负债”的原则设立创建非地震灾区灾后重建贷款贴息资金，利用财政贴息补助政策联合金融机构、投资公司等多渠道融资。4.社会捐赠。个人自筹等

5、方式筹集资金。要加大创建非地震灾区灾后重建的宣传力度，解释相关政策，号召社会及有能力的个人进行捐赠筹集资金。（三）物资保障工作：按照受灾农房及基础设施建设的需要，领导小组及相关责任人应组织各类建材的生产与供应，确保重建工作物资的完备，统一整理供求信息，包括所需物资的数量、质量及价格。确保灾后重建物资的组织和供应，保障受灾群众生产生活物资供应，并加强灾后恢复重建物资质量、价格的监督检查。（四）项目跟进工作：在建设期间，要加强各项工作的管理监督工作，随时掌握建设进度。同时加强与相关部门联系。工作小组应每周查看建设进度并整理、编发督查通报。在管理监督中，必须实事求是，及时准确全面掌握第一手资料，如实

6、反映工作进展情况及建设过程中出现的问题，有针对地提出对策建议。（五）舆论宣传工作建设期间，在村务乡务公开栏上设专版专栏宣传该项目的目标任务、基本原则、进展情况及市委、市政府有关灾后重建的各项措施制度。同时充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，及时报道受灾群众恢复生产、重建家园的好人好事和新进典型，总结推广先进经验和做法，努力营造良好的社会舆论氛围。五、目标任务经过一年努力，力争完成本乡观音阡村蔡家河坝示范点的灾后重建任务，统筹推进场镇新区和示范新村建设，基本建成全市非地震灾区灾后重建示范区。（一）实现群众住房条件明显改善。全面完成洪灾重灾受灾户的住房恢复重建，建成灾区新村聚居点1处，新建和危房改造30户，风貌打造20户，改水改厕50户。（二）公共服务设施水平大幅提升。（三）基础设施保障能力明显提高。交通、通信、水利、能源、农业生产基础设施功能全面恢复，保障能力达到或超过灾前水平。（四）产业发展转型跨越。坚持以农民增收为核心。利用当地农业优势大力提倡发展农业专业合作社，比如马铃薯合作社，推进农业产业化经营，发展现代农业。（五）精神文化生活同步发展的良好局面。民俗文化、民间艺术得到有效传承和发展，公共文化活动明显增加，群众精神文化生活丰富多彩，