第二章行政公文公告通告

1、复习复习 文学作品 ：诗歌、小说、 剧本、 散文 文体文体 一般文章： 记叙文、说明文、议论文、 应用文 记叙、说明、 议论、描写、抒情 主题 内容 材料应用文写作要素 形式 结构 语言公文的公文的种类种类n公文（公文（13种种）：）： 1、命令（令）、命令（令） 2、 决定决定 3、公告、公告 4、通告、通告 5、通知、通知 6、通报、通报 7、议案、议案 8、报告、报告 9、请示、请示 10、批复、批复 11、意见、意见 12、函、函13、会议纪要、会议纪要第二章第二章 行政公文行政公文n第一节 行政公文概述n一、行政公文的概念n 行政公文行政公文是行政机关在行政管理过程中形成是行政机关在

2、行政管理过程中形成的具有的具有法定效力和规范体式法定效力和规范体式的文书，是依法行的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。政和进行公务活动的重要工具。二、行政公文的特点二、行政公文的特点n （一）作者的法定性（一）作者的法定性n （二）内容的权威性（二）内容的权威性n （三）效能的现实性（三）效能的现实性n （四）体式的规范性（四）体式的规范性n （五）处理程序的固定性（五）处理程序的固定性三、行政公文的种类三、行政公文的种类n从行文关系上划分有三种。行文是指一个机关从行文关系上划分有三种。行文是指一个机关给另一机关的发文。给另一机关的发文。上行文下级向它所属的上级领导机 关的行文，即 自

3、下而上的行 文。如报告、请示。平行文下行文上级领导机关给其所属的下 级机关的行 文，即自上而 下的行文。 如命令、决定、 指示、批复等。同级机关或者互不隶属机关之间的行文。如函是最典型的平行文。下级向它所属的上级领导机关的行文，即 自下而上的行 文。如报告、请示。上级领导机关给其所属的下 级机关的行文，即自上而 下的行文。 如命令、决定、 指示、批复等。n按涉密程度分：按保密级别有普通公文、按涉密程度分：按保密级别有普通公文、秘密公文、机密公文、绝密公文等。根秘密公文、机密公文、绝密公文等。根据阅读范围可分对外公开、国内公开、据阅读范围可分对外公开、国内公开、内部使用等。内部使用等。n按处理时

4、限要求分：如急件、特急等。按处理时限要求分：如急件、特急等。电报形式发布的紧急公文有平急、加急、电报形式发布的紧急公文有平急、加急、特急、特提等。特急、特提等。四、公文的格式四、公文的格式2、标题标题模式模式n公文标题公文标题 ： 是公文主旨及内容的高度是公文主旨及内容的高度n 概括。概括。n组成：包括组成：包括“发文机关发文机关+事由事由+文种文种”三三要素。形式有：要素。形式有：n 1三部分，即三部分，即“发文机关事由文发文机关事由文种种”（这时无落款）（这时无落款） n 2.两部分：即两部分：即“事由文种事由文种”n （有版头）（有版头）3、正文正文模式模式正文包括缘由、事项和结尾三部分

5、。正文包括缘由、事项和结尾三部分。一、缘由一、缘由 用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。 常用：为（了）、根据、按（遵、依）照、关于、由常用：为（了）、根据、按（遵、依）照、关于、由于、对于、目前等。于、对于、目前等。二、事项二、事项 内容少的一句或一段话，内容多而重要的分条列项，内容少的一句或一段话，内容多而重要的分条列项，内容特别多的要用小标题，如政府工作报告，一般都内容特别多的要用小标题，如政府工作报告，一般都分为几部分，用小标题表示层义。分为几部分，用小标题表示层义。三、结尾三、结尾（1）专用语：如）专用语：如“请予批准请予批准”、“特此

6、通知特此通知”等。等。（2）希望、号召类，至少一段。）希望、号召类，至少一段。有的公文没有结尾。有的公文没有结尾。五、公文的五、公文的语言语言n公文的语言公文的语言n 提倡十个字：准确、得体、简洁、提倡十个字：准确、得体、简洁、 庄重、朴实。庄重、朴实。n 反对十个字：假话、大话、空话、套反对十个字：假话、大话、空话、套话、废话。话、废话。n 多用书面语和文书用语（事务语体）多用书面语和文书用语（事务语体），少用形象和描绘性词语和口语，不用，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语。方言土语。n 古人曾说：古人曾说：“一字入公文，九牛拔一字入公文，九牛拔不出。不出。”公文语言一旦出现错、漏、歧

7、公文语言一旦出现错、漏、歧解，解，轻则败坏机关的名誉，重则给工作轻则败坏机关的名誉，重则给工作带来不可弥补的损失。带来不可弥补的损失。当然，公文语言当然，公文语言要达到炉火纯青的地步，不是容易的事要达到炉火纯青的地步，不是容易的事情，需要长期的学习和磨炼。情，需要长期的学习和磨炼。第二节第二节 公告公告n一、公告n（一）公告的概念n 公告是“适用于向国内外宣布重要事项或法定事项”的公文（二）公告的特点：（二）公告的特点：n1.1.内容重要。内容重要。公告宣布的是公告宣布的是“重要事项重要事项”或或“法定事项法定事项”。 n2.2.知照广泛、形式公开。知照广泛、形式公开。公告向国内外公告向国内外

8、发布，可让全世界都知道。公告不用发布，可让全世界都知道。公告不用“文件文件”下发，而是通过媒体或印刷张贴下发，而是通过媒体或印刷张贴的公开发布形式实现知照的目的的公开发布形式实现知照的目的 n （三）公告的种类：（三）公告的种类：n行政公告、专业公告二、公告的格式二、公告的格式n标题标题的写法n1、发文机关+事由+文种n2、发文机关+文种n3、事由+文种n4、文种 只写“公告” 正文正文1.内容简单内容简单n直述公告原由，宣布事项2.事项涉及问题较多：事项涉及问题较多：n引言：写明公告缘由n主体：一般分条列项逐条予以说明n结尾：用“特此公告”、“现予公告”等惯用语收束全文。落款落款（不能省略。

9、（不能省略。写明公告发布机关全称和发文日期）三、公告写作的注意事项：三、公告写作的注意事项：n1. 正确使用公告文种正确使用公告文种。公告是一种很严。公告是一种很严肃的文种，有它特定的适用范围和使用肃的文种，有它特定的适用范围和使用对象。切忌公告、通告、通知、广告、对象。切忌公告、通告、通知、广告、启事、告示、海报不分，事无巨细、庄启事、告示、海报不分，事无巨细、庄谐，滥用公告。谐，滥用公告。n2. 写作要简明扼要写作要简明扼要。公告主要是借助媒。公告主要是借助媒体和张贴广而告知重要或法定事项，具体和张贴广而告知重要或法定事项，具有广泛的知照性，其受体是广大民众，有广泛的知照性，其受体是广大民

10、众，因此，公告写作既要庄重，还要简明。因此，公告写作既要庄重，还要简明。第三节第三节 通告通告n一、通告的概念（课本一、通告的概念（课本P23）n二、通告适用于：二、通告适用于：n 1.向社会各有关方面告知应当周知事项向社会各有关方面告知应当周知事项 n 2.向社会各有关方面告知应当遵守的事向社会各有关方面告知应当遵守的事项项n（注：“有关”是指与通告告知事项有关的单位或群体） n 通告属法规性、知照性下行文。通告属法规性、知照性下行文。 三、通告的特点三、通告的特点n1.公开性。公开性。通告以向社会公开发布的形式来实通告以向社会公开发布的形式来实现让社会有关单位或人员知晓其事项为目的。现让社

11、会有关单位或人员知晓其事项为目的。 n 2.知照性。知照性。通告的目的就是要求有关人员知晓通告的目的就是要求有关人员知晓通告内容或遵守执行其有关事项。通告内容或遵守执行其有关事项。 n3.规定性。规定性。通告的规定性，即祈使性，表现在通告的规定性，即祈使性，表现在有的通告不仅仅在于让公众了解情况，还要求有的通告不仅仅在于让公众了解情况，还要求遵守有关规定。遵守有关规定。 n4.紧迫性紧迫性 。通告有时限定生效和失效时间，因通告有时限定生效和失效时间，因而具有时限性，故常需借助大众媒体为其迅速而具有时限性，故常需借助大众媒体为其迅速传播。传播。四、通告的种类四、通告的种类n1.周知类通告n2.执

12、行类通告五、通告的写作格式五、通告的写作格式n通告一般由通告一般由 标题、正文、落款标题、正文、落款 组成。组成。n标题标题 通告标题有四种表达形式，可根据实际通告标题有四种表达形式，可根据实际选择一种。选择一种。n 1.发文机关事由文种发文机关事由文种，n 2.事由文种事由文种，n 3.发文机关文种发文机关文种，n 4. 只用只用“通告通告”文种文种的，这样的通告，的，这样的通告，正正文文一般较一般较简短简短。六、通告写作注意事项六、通告写作注意事项 ：n1. 不能公告、通告误用不能公告、通告误用。n2. 注意行文格式。注意行文格式。通告跟公告一样，属通告跟公告一样，属泛发文，因而没有具体的主送对象，也泛发文，因而没有具体的主送对象，也就无法确定主送机关。就无法确定主送机关。n3. 发文目的要明确。发文目的要明确。发布通告的目的或发布通告的目的或原因一般要在原由部分扼要交代清楚，原因一般要在原由部分扼要交代清楚，让人一看就知道为何发此通告；不写缘让人一看就知道为何发此通告；不写缘由部分是不规范的。由部分是不规范的。n4. 要符合政策法律规定。要符合政策法律规定。通告的事项，通告的事项，应符合法律、法令和有关政策规定，不应符合法律、法令和有关政策规定，不能违反法律政策。能违反法律政策。n5. 语言要通俗简洁。语言要通俗简洁。通告是周知性公文通告是周知性公文，一般用张贴和登