唐山市丰南沿海工业区2010冬季检查方案

1、唐山市丰南沿海工业区冬季安全生产大检查工作方案为进一步加大安全隐患排查治理力度，促进企业安全生产主体责任落实，有效预防安全生产事故，确保“两节”期间安全生产形势稳定和全年生产目标任务的圆满完成，根据唐山市丰南区冬季安全生产大检查工作方案，经工业区领导同意，在工业区范围内开展一次冬季安全生产大检查活动，具体方案如下：一、工作目标深入贯彻国发201023号文件精神和河北省委办公厅、河北省政府办公厅关于进一步加强企业安全生产工作的意见（冀办发201030号），通过开展全区性安全大检查，进一步推动企业安全生产主体责任的落实，强化重点行业领域、重点部位的安全监管工作，深入彻底排查治理各类事故隐患，严厉打

2、击违规违章行为，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，有效控制冬季各类安全事故，有效遏制较大以上事故，促进工业区安全生产形势持续稳定，努力构建和谐平安的节日氛围，确保元旦、春节期间人民群众生命财产安全。二、组织领导成立工业区冬季安全生产大检查工作领导小组，张会春同志任组长，韩志普同志任副组长，经济发展部、建设分局、工商分局、安监站、治安办等单位负责人任成员，负责大检查工作筹划、组织、协调和指挥。领导小组办公室设在经济发展部，负责全区冬季安全生产大检查期间的日常工作。三、工作步骤冬季安全生产大检查采取生产经营单位自查、行业主管部门检查、政府督导、社会民众举报监督相结合的方式进行。从2010年12月

3、13日开始至2011年2月28日结束，共分三个阶段：（一）组织筹划阶段（2010年12月13日至12月18日）企业召开冬季安全生产工作会议，成立领导小组，部署大检查工作；并认真分析本企业的安全生产形势和面临的突出问题及薄弱环节，有针对性地制定具体实施方案，明确职责任务，细化工作要求。（二）检查督导阶段（2010年12月18日至2011年2月15日）。各生产经营单位发动全体职工进行拉网式安全大排查，彻底查清本单位安全隐患和事故苗头，对检查出的问题和隐患逐一登记造册建档，完善基础台帐，定责限期整改。工业区各部门将按职能成立检查督导组，采取联查、专查、抽查等形式，对本行业领域进行全方位、大规模隐患排

4、查；对查出的隐患，督促和指导生产经营单位落实整改措施、责任、资金、时限和预案；对企业难以自行完成整改的，提请政府挂牌督办。（三）总结提高阶段（2011年2月16日至2月28日）。各生产经营单位认真总结冬季安全生产大检查工作经验，及时梳理检查中存在的问题，严格制定整改措施，对未解决的问题跟踪督办，确保冬季安全生产大检查工作扎实有效。四、检查范围及任务分工冬季安全生产大检查覆盖工业区所有生产经营单位。重点突出危险化学品、建筑施工、特种设备、道路交通、人员密集场所、冶金、渔业船舶、水利、电力、建材、消防、轻工、纺织、烟草、贸易和林业等行业领域的生产经营单位。（一）属地全面排查，经济发展部，建设分局，

5、工商分局，安监站，治安办各负其责，属地管理检查内容：国发201023号文件学习贯彻落实情况；从业人员安全生产教育培训情况，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况；违章指挥、违规操作、违反劳动纪律“三违”治理情况；无证、证照不全或过期从事生产经营建设行为；重大安全隐患排查整改情况，重点部位、岗位安全防范及监控情况。对于冶金、危化、烟花爆竹等重点行业领域的检查，结合各专项检查内容具体实施。（二）危险化学品执法检查，由工业区经发部牵头，工业区安监站等部门配合。检查内容：排查危化生产经营单位安全技术设施装置、长输管线、压力管道和生产、储存、使用等环节隐患治理情况；安全管理制度及操作规程

6、执行情况；冬季季节安全防范措施落实情况；企业员工安全培训教育情况；工艺安全技术、关键设备及安全设施的运行情况；重大危险源和关键部位的24小时实时监控情况。（三）冶金行业执法检查，由工业区经发部牵头，安监站等部门配合。检查内容：企业安全生产责任制、规章制度和操作规程的制定和落实情况；对熔融金属、煤气区等高危部位，以及制氧、炼铁高炉、转炉、燃气锅炉、钢水吊装等要害部位监控、安全措施落实情况；对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护和检修人员，进行专门的煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气检查方法、煤气中毒紧急救护技术等内容的培训考核情况；在煤气危险区域安装固定式一氧化碳监测报警装置，并为在煤气区域工

7、作的作业人员配备一氧化碳检测报警仪情况；所使用的技术装备和生产工艺的安全性能可靠适用情况；企业是否按照国家产业结构调整指导目录淘汰不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备情况。（四）建筑施工及基础设施执法检查，由工业区建设分局负责。1、建筑施工：按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-99），施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况；施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况；施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况，以及塔吊、物料提升机等安装、

8、拆除方案的制订及使用情况；脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和维修符合国家或行业标准情况；对施工现场“五防”（防火、防冻、防滑、防盗、防煤气中毒）宣传和措施落实情况，特别是施工现场动火作业专人负责制度落实和采取措施情况。2、供水：水源井井口管道全封闭，净水池观察井全封闭，通气口装有拦截装置。3、燃气：安全生产管理体系建立情况和安全生产责任状签订情况；突发事故应急救援预案制定、演练情况；燃气企业经营许可证等各项审批手续办理情况；压力容器、消防设备等档案及资料管理情况；工作人员持证上岗情况。4、热力：压力表、阀门工作是否正常，管线是否老化，工作人员是否执证上岗。（五）道路交通执法检查，按丰南区实

9、施方案由交通局负责，工业区治安办配合。检查内容：货车超载、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速、强超强会、无牌无证、假牌假证、公路沿线违法占用道路、驾乘摩托车不戴安全头盔、违法停车，以及三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机违法载人等严重交通违法行为；辖区公路交通安全隐患和薄弱环节排查整改情况，重点路段安全隐患排查治理情况；危险化学品运输监管情况；恶劣气候条件下国道、省道特别是高速公路的交通安全防范情况。（六）消防执法检查，按丰南区实施方案由消防大队负责，工业区治安办配合。检查内容：1、加强对疏散通道、消防车通道、防火分隔设施的检查，将各类公共娱乐场所、商场、市场、宾馆、饭店、医院病房楼、学生宿舍楼以及

10、劳动密集型企业等人员密集场所作为检查重点，督促上述单位和场所时刻保障疏散通道、安全出口畅通，严禁挤占疏散通道，严禁营业期间封堵、锁闭安全出口；确保防火卷帘、防火门能够按照要求正常使用；坚决清理占用防火间距、消防车通道的违章建筑等。2、加强对建筑消防设施和器材的检查。重点检查单位建筑消防设施系统运行是否正常，定期维护保养是否落实到位，灭火器材是否完好有效；消防控制室操作人员是否持证上岗；在建工程施工现场消防器材是否配备到位；及时督促各单位对消防设施、配置的灭火器材进行一次检查和维修保养，落实管理措施，严禁擅自停用自动消防设施。3、加强对用火用电设施的检查。重点检查施工现场、民工宿舍等部位用火用电

11、设施；督促各生产经营单位定期电气线路、生活用火设施进行检查，确保符合安全要求。对单位设置、安装用火用电设备不符合消防安全要求的，一经发现，立即纠正，并督促单位指定专人定期进行检查维护。4、加强对人员密集场所易燃可燃装修材料的检查。重点对人员密集场所及疏散通道等处房间及顶棚、墙体、地面易燃可燃装修装饰材料进行专项检查，凡是不符合建筑内部装修设计防火规范、公共场所所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识等国家标准要求的，采取有效措施坚决治理。5、加强易燃易爆危险化学物品场所的检查。加大对加油（加气）站、液化气站、石油库等易燃易爆单位和危险化学品生产、储存、销售单位和大型物资仓库、露天堆场和监督检查力度，

12、灭火药剂要按照1:1备份储备充足，并确保完好有效，督促单位落实防范措施。人员密集场所禁止违法储存或使用易燃易爆危险化学物品，易燃易爆单位厂区内严禁使用明火作业、动用电气焊，加强对周边地区的巡逻检查，禁止在厂区周围烧荒、焚烧垃圾和燃放烟花爆竹。6、加强对夜间营业场所的监督检查。根据冬季火灾特点把警力布置在火灾高发时段和高发部位，认真执行“错时”工作制，加强对夜间营业场所的监督抽查，严厉查处消防控制室人员及其他值班人员值班期间脱岗离岗、营业期间锁闭安全出口等行为。（七）特种设备执法检查，按丰南区实施方案由质监局负责。检查内容：企业是否设立特种设备安全管理机构，配备特种设备安全管理人员；各项规章制度

13、是否落实；是否制定特种设备的事故应急措施和救援预案；设备是否进行了使用登记并建立相关档案，是否进行定期检验；特种设备作业人员是否按时培训、持证上岗，资格项目是否与操作内容相符；设备安全附件是否及时校验，是否配置安全联锁装置；特种设备安全隐患是否已落实整改。重点检查设备是否存在超压力、超温度、超能力运行现象，安全阀、压力表、温度表、水位表、液位计是否齐全有效，储存压力容器是否存在超装现象，安全联锁装置是否符合技术规范规定；起重机械是否存在超起重量使用现象，安全装置是否齐全有效，冶金起重机是否进行改造和验收合格；企业是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象。同时，有关部门要加大对渔业船舶、水利

14、、建材、轻工、纺织、贸易、烟草、农业机械、林业等方面的安全检查和隐患治理力度，确保冬季安全稳定。五、工作要求 （一）加强领导，落实责任。此次安全生产大检查活动，各部门要做到条块结合、分兵把口、各负其责。成立由主要、主管负责同志任组长的安全生产大检查活动领导小组，严格做到隐患严查、整改彻底，形成检查、整改、复查完整闭合。要认真落实安全生产责任制，层层分解工作任务，将安排部署落实到每个基层单位，并加强督促、检查和指导。对重点行业领域的检查，有关部门要按照各自职责和任务分工，加强协调联动，加大联合执法力度，切实消除隐患，依法惩治各类安全生产违法行为。各企事业单位要对可能发生事故的各个环节、各种场所、

15、各个岗位进行全面自查，彻底治理事故隐患。对一时难以治理的要落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强日常监控和管理。特别是对重大危险源、关键岗位实施24小时监控，确保万无一失。 （二）精心组织，务求实效。各部门、各生产经营单位要按照本方案要求的检查内容、重点领域和检查方式，制定切实可行的检查方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，按照“谁主管、谁检查、谁负责”和属地管理的原则立即开展检查，要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。区政府督查室将成立专门督查组不定期检查各地各部门开展情况，通报或追查工作进步缓慢、效果不明显等有关单位及责任人。 （三）深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。 （四）广泛宣传，舆论监督。各部门、各生产经营单位要充分利用各种形式，广泛宣传这次大检查活动的目标、内容和要求，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全