新时期我国企业工会维护职工权益

1、新时期我国企业工会维护职工权益研究摘 要：企业工会是“职工”利益的代表者和“职工”权益的维护者，维护职工合法权益是工会的基本职责。在我国社会主义市场经济的逐步建立和完善过程中，企业工会维权工作面临新的情况和问题，这就要求工会组织解放思想、实事求是、与时俱进地探索工会维权工作的新的思路、新方法。关键词：企业；工会；职工权益工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，以维护职工的合法权益为自己的基本职责。面对经济社会发展出现的新问题、新情况，工会工作应突出“维权职能”，探索出适应社会经济发展的切实可行的职工维权新思路，保障职工权益，维护职工利益，促进社会和谐稳定发展。一、新时期我国企业工会维权工作的背

2、景（一）经济结构转变，维权对象更为复杂随着经济结构、经济体制和经济增长方式的巨大转变，我国劳动关系也出现了现阶段独有的特点：1）国有企业改革过程中，对原来的劳动关系进行了调整，改制后的企业不再对员工承担无限责任。2）大量进城就业的农民工、下岗职工、失业人员初步形成相对弱势劳动关系群体。3）第三产业尤其是服务业的迅猛发展，使就业形式日趋多样化、灵活化，不稳定的劳动关系比重明显上升。4）劳动力流动频率加快，企业内部调整岗位、变更劳动关系的频率上升；同时，劳动关系跨地区、跨所有制，跨国界流动日益频繁。（二）社会保障制度体系不健全1）社会保障制度条块分割，缺少必要衔接，处于非同一的状态，不能形成配套的

3、制度体系。2）目前，由于社会保障制度不完善导致的城乡社会保障二元化、个人社会保障权益不平等、企业负担不平等、地区负担不平等问题没有从根本上解决。3）社会保障制度缺少立法保障，我国目前缺少社会保障方面的法律约束，致使社会保障制度缺少强制性、可靠性和延续性。（三）劳动力就业问题突出，失业风险加大1）随着市场经济体制的逐步建立和国有企业改革的深化，“下岗分流、减员增效”成为企业生存发展的必然选择，由于学历低、年龄大、身体状况差等原因，下岗职工再就业问题成为突出的社会问题。2）大量的农村剩余劳动力涌向城市，这部分劳动力面临劳动条件差、失业率高、非正规就业多、就业不稳定等情况。3）就业教育培训发展滞后，

4、劳动力技能与劳动岗位要求不对称，造成结构性失业的可能性增强。（四）劳动者收入差距进一步扩大随着市场经济体制的逐步建立，我国经济的快速发展，城乡居民的收入水平都大大提高，但是社会的收入差距却在拉大，收入分配问题日益突出。主要原因有：1）就业形势严峻，劳动者收入增长缓慢。下岗职工、农民工、大学生的就业问题，在未来一段时间内仍是我们面临的一个突出的社会问题，这就影响到城乡居民收入的增长。2）收入分配结构不合理，由于我国社会保障制度不完善，收入分配的初次分配和再次分配中没有处理好效率和公平的关系，公平没有很好地实现，加剧了收入分配的差距。3）行业收入差距状况没有得到根本解决。由于垄断造成的不合理的行业

5、收入差距，制约了我国经济健康、有序的发展，阻碍了收入分配制度改革的进行。二、我国企业工会维权工作存在问题分析（一）工会维权主体地位不独立，维权职能弱化在我国，工会维权主体对政府和企业都存在很大的依赖性。工会代表劳动者、维护劳动者权益的使命无法完成。在一些企业，工会并不是劳动者权益的维护者，而被看做政府的行政助手、企业的一个工作部门。企业领导要求工会工作必须服从于企业的日常工作，配合企业做好宣传教育工作，维权却是工会最不重要的任务。（二）维权职能法制化不完善在工会法律、法规立法方面还存在缺失，有待完善，在实施过程中还得不到应有的重视和落实，给工会维权工作带来了障碍。工会法是全国人民代表大会通过的

6、一项基本法律，在劳动法律体系中，是与劳动法并驾齐驱的部门法，是用来保障工会组织及工会工作人员有效维权的法律依据。然而由于现行工会法中的有关法律制度和法律规则存在缺陷，造成其在实施过程中，不具备可操作性，对侵权者的制裁不力，使工会维权得不到有效保障。（三）职工维权意识薄弱，维权成本过高1）职工法律意识不强，不少职工对劳动法、工会法等法律法规了解甚少，造成其权益遭到侵犯时不能拿起法律的武器。2）大多数职工对工会的认识不足，在合法权益受到侵犯时，没有依靠工会维护自身权益的意识。3）由于维权成本过高，职工自身也难以承受维权过程中时间、经济上的高成本，致使职工维权行为滞后，甚至放弃维权。（四）外企中工会

7、组建率低中国工会法规定，在中国境内的企业、事业单位、机关中的劳动者，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠限制。但是，在一些外企中组建工会却遭遇了不少阻力。一些外资企业没有从根本上认识到工会维权对企业的重要性，他们认为工会的组建会在企业内部形成与资本对抗的力量。一些组建了工会的外资企业对工会的地位、作用、职能并不是十分了解，认为企业是否存在工会组织与企业关系不大，因而不会自觉支持工会工作。外企中工会组建率低，导致劳动者权益得不到切实维护。三、新时期工会维权工作发展思路（一）准确把握工会独立的地位1.正确认识工会和党委、政府的相对独立性党对工会的领导应该是政治上、思想上的领导，在工

8、作上工会应该独立自主地开展工作，与党委、政府是相对独立的。工会是党和政府联系职工的桥梁和纽带，工会工作必须在党的领导下开展，这是工会的行动准则。只有保障党对工会的政治领导，才能保证工会工作的正确方向，才能使工会工作更好地维护广大职工的根本利益。同时，工会工作应严格按照工会法、中国工会章程确立的工会的独立地位来开展。2.正确认识工会与企业的关系要树立工会与企业的对等地位，保障工会的独立性。要转变那些认为企业与工会地位对立的观念，转变工会是企业的工作部门的观念。要认识到，工会不仅要维护职工的合法权益，同时可以调节企业与职工的劳资矛盾、协助企业完善企业管理任务。充分发挥工会职能，促进企业经济发展。（

9、二）加大立法力度和完善监督职能1.加大立法力度现行劳动法和工会法规定过于粗放，法律监督部门规定不明确，法律规则指引不确定，不具有可操作性，不能从根本上维护职工的权益。当前，保障工会维权的职能就要求我们：加快立法进度，修改现行劳动法和工会法，增强其可操作性；加快劳动合同法、劳动争议仲裁法、就业促进法和社会保险法等法规的立法进度，建立切实、可行地保障职工权益的法律体系。2.加强工会对企业的监督充分发挥群众、媒体、网络的作用，对侵害职工权益的行为进行监督；不定期对企业维护职工权益的工作进行检查，对维护职工权益好的企业加大宣传和鼓励，对违反劳动法、工会法，侵犯职工合法权益的企业要严格按照国家相关法律、

10、法规进行严惩。（三）提高工会和职工的维权意识及能力1.提高工会队伍素质在新时期，工会工作面临着许多新情况、新问题，这对工会干部的素质提出了更高的要求：一是要学习掌握马克思主义基础理论，坚持用马克思主义的立场、观点、方法，观察、分析和处理工会工作的问题；二是要学习掌握工会理论和专业知识；三是要学习掌握管理知识；四是要学习掌握劳动法、工会法等与工会工作相关的法律知识。同时要建立工会干部的考核管理机制，约束工会干部行为，使工会更好地发挥维护职工权益职能。2.提高职工维权意识和能力维权意识淡薄，是职工合法权益受侵害的一个重要原因，因此，政府和工会应加强普法宣传工作力度，使企业职工真正明白自己的合法权益

11、有哪些，并如何用法律武器去维护自己的合法权益。采取灵活多样的形式推进普法教育，如板报、宣传单、讲座、网络、媒体。在引进外资项目谈判时，与外商谈劳动管理，谈职工权益，而绝不能以牺牲职工权益作为引进项目的代价。（四）完善困难职工帮扶机制对弱势职工群体，特别是对困难职工和农民工的帮扶工作，是新时期工会维权工作的一个重要方面。一是要深入了解困难职工和农民工等弱势群体的生活，积极促进下岗职工就业，为大病职工、困难职工申请低保及相关救助。对困难职工和农民工子女上学问题采取有效措施进行扶助。二是建立困难职工帮扶中心，为弱势群体提供常年性的援助和服务。三是建立职工维权服务中心，为职工提供法律援助，维护职工合法

12、权益。（五）工会维权领域向非公有制企业转移随着中国经济体制改革的不断深入，非公企业占经济成分的比重逐步加大，这些企业劳动关系的矛盾突出，这就要求工会必须把自己的工作重点向非公经济转移，要求工会在继续做好国企工会工作的同时，要加大对非公企业职工的维权力度，在非公企业全面推行工会组织的建立，探索市场工会，区域性、行业性工会和街道社区工会等多种新的建会模式，最大限度地把广大职工吸引到工会组织中来，为维权工作打下坚实的组织基础。（六）加强女职工合法权益的维护近年来，我国相继出台了一系列保护女职工权益的法律法规，但在一些企业中，维护女工权益方面还存在一些问题，主要有：1）就业方面，女工受到性别和年龄的双重歧视，就业机会远远低于男性；许多企业管理层的女性比例较低，女职工接受培训、晋升的机会受到限制。2）企业用工制度不规范，不与女职工签订劳动合同或劳动合同履约率低；有的企业虽与职工签订合同，但相关保护职工劳动权益的条款未在合同上体现。3）女职工经期、孕期、生育和哺乳四期的保护也得不到落实，大多个体企业不承担女职工孕期保护，女职工一旦怀孕就意味着劳动合同终止。这就需要我们进一步完善保护女职工权益方面的法律，有针对性地消除对女职工就业的性别、年龄歧视；健全女职工生育