在全市发展和改革工作座谈会上的讲话

1、在全市发展和改革工作座谈会上的讲话这次座谈会是一次例会，主要任务是分析当前经济形势，梳理前一段时间工 作，部署后几个月工作。刚才，秉同志传达了全省发改委系统第五期发展和改革工作研究班精神； 连旺同志总结回顾了今年全市的经济形势和发改委工作，提出了今后发展和改革 工作的思路和工作重点；齐县区分管领导通报了各地的经济形势，交流了一些好 的做法。会议达到了统一思想交流经验明确重点的预期效果。会后，希望同志们结合实际，认真贯彻落实。下而，我就当前经济形势发展和改革工作讲几点意见。一准确把握当前我市经济发展总体趋势1月份，我市经济在连续三年快 速增长的基础上，首次出现了增幅在两位数高位运行的发展态势，全

2、市经济继续 保持高位运行，整体形势全而向好。具体表现在：一是经济发展的速度加快C上半年，全市GDP同比增长,增幅创年历史同期最高水平；1 刀份工 业增加值增长,财政总收入增长,增幅均居全省首位。特别是规模以上工业快速增长，增幅超出全省平均水平个百分点。二是经济运行的质量大幅提升。三次产业结构固定资产投资结构财政收入结构继续优化；企业经济效益和 财政收入质量大幅提升；经济运行初步显现出结构调整与产业优化并重经济发展 与效益提升同步的基本特征。三是经济发展的基础趋稳。随着海螺大电厂非金属矿加工等一批重点工业大项目的建设投产，重工业 化加速，大中型企业带动效应增强，工业已经成为全市经济增长的主要动力

3、。上半年，规模以上工业增加值摆脱了长期处于全省末位的局面。四是经济发展的环境得到改善。交通方面，沿江髙速路池州段合铜黄高速路池州段建设全面展开，铜九铁 路建设线路定测工作己经完成。城建方面，城市建设框架进一步拉开，城市承载力有了明显提升。经过多年的努力，我市经济发展的条基础动力环境都在发生深刻变化。特别是伴随着工业化的推进，池州经济正在由量的积累向质的E跃转化， 自主增长机制正在形成。这一增长态势，预示着池州经济进入了一个新的发展阶段。这是我们期盼已久的，也是全市上下共同努力的结果。我们要百倍珍惜之不易的局面，认真把握好这一发展势头，努力实现池州 跨越式发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看

4、到我市经济素质还不能很好地适应 宏观经济形势变化的一面。从近几个月的情况看，宏观调控对我市经济产生了较为明显的影响。突出表现为：一是投资增幅回落。1一刀全市固定资产投资增幅比1一4月回落个百分点，月份仍在回落。投资是拉动国民经济增长的三驾马车之一，对于我们总量小基数低的地方 说，投资增幅回落意味着追赶的速度将会减慢。我们抓招商引资抓项目建设，最终都要体现在固定资产投资指标上，一定 要关注这个指标，把加大投入作为经济工作的重中之重。二是资金和土地供求矛盾比较突出。企业贷款难度加大，流动资金紧张；土地审批趋紧，项目建设用地存在缺 口，招商引资和基本建设受到影响。三是生产成本有所上升。原材料价格上涨

5、电力供应紧张限制超载带的运输成本上升对经济运行产 生了一定的负面影响。这些发展上的波动，客观上是受到宏观调控的影响，反映出我市经济素质 脆弱的一面，也说明了我们基础工作不够扎实，对经济匸作的本质认识还存在差 异。分析我市经济的内在不稳定因素和认识上的差异，主要有以下五点：一是 自主投资能力不足。投资快速增长是我市经济发展的主动力，但主要依靠招商引资国债投资和 银行信贷资金，自民间的投资明显不足。二是增长方式粗放。经济发展尚处在高投入高消耗阶段，资开发特别是矿产资开发的粗散乱现 象依然突出，土地矿等国土资集约利用意识不强，单位土地投资密度不高，资金 技术密集型项目不多，产业聚集度不高。三是市场调

6、节能力不强。市场体系发育不足，服务业水平低；微观经济主体活力不足自我调控能力 较弱竞争力不强：经济活动特别是招商引资主要依赖各级党委政府的推动：经济 外向度不高。四是结构性矛盾尚未根本解决。经济总量在全省垫底的格局没有改变，工业化水平在全省落后的格局仍未 改变：工业经济内部结构性矛盾比较突出，特別是规模以上工业与中小企业的比 例不协调。五是人力资开始成为制约发展的瓶颈。人才队伍素质跟不上经济提速的需要，经济发展的不稳定性难以消除。如果不能够解决好这些问题，大发展快发展的好势头就难以巩固，我们和 发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小，还会继续拉大。在当前宏观经济形势变化的大趋势下，解决这些一系

7、列问题显得尤为迫 切。对此，我们务必要切实增强危机感紧迫感，予以高度重视并切实加以解决。二充分认识宏观调控所带的发展机遇经验告诉我们，每一次大的宏观调控 政策出台的背后，无不蕴藏着一次促进经济加快发展的契机。这次宏观调控，是我国经济处于起飞期的一次主动调整，调整的主要方面 是转折而不是“过热”。分析这次宏观调控的政策取向和曹力点，直接目的是为了治理局部经济过 热，限制部分行业的低层次重复建设，根本上是推进科学发展观的全面落实，是 用科学发展促进经济更快更好地发展。因此，我们既要看到宏观调控刚性约束的一而，更要从中看到促进发展的 有利机遇，特别是耍看到其中蕴藏的有利于解决我市经济发展深层次问题改

8、善经 济素质保持发展惯性的机遇。一是加快发展优势产业的机遇。在这次宏观调控中，国家十分重视加强优势资项目建设，积极支持扶持农 村经济发展，这有利于我们发挥水资矿产资生态资等方面的比较优势，加快发展 能产业矿产工业和农副产品的产业化。二是转变经济增长方式的机遇。这次宏观调控针对的是高投入高消耗高排放低效率的粗放经营方式，这个 宏观导向有利于促进我市加快技术进步，走节约型集约型环保型的新型工业化之 路。三是推进改革的机遇。行政性调控手段，是对经济自主发展能力的一次严峻考验，有利于我们改 进对经济活动的运作方式，有利于深化以市场化为取向的各项改革。四是改善发展环境的机遇。这次宏观调控把煤电油运和教育

9、卫生等经济社会薄弱环节的建设作为重 点支持对象，这有利于我们推进交通基础设施建设，加快社会事业发展。我们要全面深刻地把握宏观调控的精神实质，紧紧抓住结构调整这根主 线，把宏观调控作为加快调整的动力，作为素质提升的机遇，加快推进增长方式 的转变，促进经济结构优化，为池州发展争取更广阔的空间。三切实增强部门匸作的主动性创造性，充分发挥综合部门的职能作用近儿 年，发改委等综合部门在编制规划争取国债项目推进重大项目前期工作招商引资 推进企业改革等方面做了大量工作，也取得了显著成绩，较好地发挥了党委政府 的参谋助手作用。当前，在池州发展处于关键时刻，发改委等综合部门必须充分认识到肩负 的重要职责，按照建

10、设创新型机关服务型机关学习型机关的要求，进一步转变职 能，加强自身建设，努力开创发展和改革工作的新局面。一要加强宏观经济形势的监测分析。把握宏观经济形势，对于我们党委政府驾驭经济发展全局，应对复杂局面, 是非常重要的基础。经济综合部门的首要工作，就是要始终关视宏观经济形势的运行，分析国 家宏观调控政策对我市发展的影响，了解周边地区发展的态势。通过大量的信息综合分析，提供一些有价值的高质量的分析报告，提出切 合实际的发展思路，真正发挥党委政府的参谋作用。希望同志们能加强学习，加强研究，随时保持见事的敏锐性谋事的预见性 干事的主动性。一要抓好战略规划的编制。规划问题事关我们未发展的方向。从某种意义

11、上讲，规划也是生产力。要站在全局的战略的高度，用宏观的前瞻的视野统筹发展推进改革，规划 就是一个很重要的抓手。当前，要按照省发改委的部署，认真抓好“十一五”规划的编制，要把编制 “十一五”规划作为我们进一步解放思想转变观念理清思路的契机，整合各部门各 县区的意见，充分考虑全局与统筹的要求，使规划科学合理，符合池州的实际， 并扎实抓好组织实施。各县区各部门要高度重视规划工作，抓好了规划，就能通过这样一个抓手, 实施我们统筹经济社会环境资人口方方面而的发展。同时，我们还要对“行动计划”城市总体规划生态建设规划岸线资规划旅游 规划等进行全而研究，掌握这些规划Z间在层次上领域上的关系，把它们整合成 一

12、个能够全社会覆盖全口径对接全方位跟进全过程协调的一个体系。通过这个规划体系，实现我们全市资的整合，进而指导经济社会环境资人 口的协调发展。三要抓好牵动全局的大项目建设。要牢固树立项目意识。项目意味着投资，项目是新的经济增长点。一个大项目可以带动整个产业的发展，对于促进经济发展调整经济结构都 具有十分重要意义。抓项目需要持之以恒锲而不舍的精神，我们要发扬十年谋一电电厂，十年 谋一路铁路的优良传统，现在还要十年谋一机机场十年谋一桥长江大桥。我市既要搞一些短平快的项目，更要谋划那些对池州经济发展有全局性影 响的项目。同时，对于在建项目要抓建设进度，尽快促成项目早口竣工，并投产达效, 形成生产力。四要

13、抓好干部队伍建设。随着形势的发展，发改委等综合部门将面临着越越繁重的工作任务，党委 政府的要求也越越高。要完成历史使命，就必须要求有一支高素质的干部队伍。要加强学习，特别是业务知识的学习，坚持不懈地用新理论新知识，夯实 马克思主义理论功底和知识功底，培养世界眼光和战略思维，增强创新能力，不 断提高工作的原则性系统性超前性。要加强思想作风建设，树立一种脚踏实地真抓实干敢争第一（本权属之音 所有，更多请登陆ttz査看）追求卓越追求完美的工作作风。要加强党风廉政建设，常修为政之徳，常思贪欲之害，常怀律己之心，忠 于职守，廉洁奉。要保持一种昂扬向上奋发有为的精神状态，始终保持不自满不张扬不攀比 的风格。要有一种克难致胜的勇气，不回避矛盾，不屈服困难，始终立足于争立足 于上立足于干，迎难而上敢闯敢试敢为人先，把工作落到实处，抓出成效。只有这样，池州才会大有希望，才能实现跨越式发展