02施工许可法律制度课件

1、基础精讲班基础精讲班建 设 工 程 法 规 及 相 关 知 识建 设 工 程 法 规 及 相 关 知 识2 0 2 02 0 2 0 年 注 册 一 级 建 造 师 执 业 资 格 考 试年 注 册 一 级 建 造 师 执 业 资 格 考 试1Z302000 施工许可法律制度1Z302000 1Z302000 施工许可法律制度施工许可法律制度主要内容：1Z302010：建设工程施工许可制度（4-5）1Z302020：施工企业从业资格制度（3-4）1Z302030：建造师注册执业制度（2）章节号章节号章节名称章节名称20192019年年20182018年年20172017年年20162016年年

2、1Z301Z302 2000 000 施工许可法律制度1191181Z302010 建设工程施工许可制度1Z3020111Z302011施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证和开工报告的适用范围【施工许可证或开工报告】【常规方式】施工许可证的审批机关（县以上住建部门）和审批条件（8项-详） ；【特殊方式】开工报告的审批机关（国家发改委）和审批条件（略） ；1Z3020111Z302011施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证和开工报告的适用范围一、施工许可证的适用范围(二)不需办理施工许可证建设工程不需办理施工许可证建设工程（1）限额以下小型工程；工程投资额30万元以下建筑面积：300平方

3、米以下（2）抢险救灾工程；急（3）临时性建筑；临时（4）农民自建低层住宅；农（5）批准开工报告的建筑工程有开工报告（6）军用房屋秘密1Z3020111Z302011施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证和开工报告的适用范围【真题 】根据建筑工程施工许可管理办法，下列建设工程中，不需要办理施工许可证的有（）A.抢险救灾及其他临时性房屋建筑B.农民自建低层佳宅C.按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程D.工程投资额在50万元以下的建筑工程E.建筑面积在500m2以下的建筑工程【答案】ABC1Z3020121Z302012申请主体和法定批准条件申请主体和法定批准条件二、施工许可证的法定批

4、准条件（变化+调整）1用地批准手续（取得了土地使用权证）（土地）；2建筑工程规划许可证；（2证：用地规划许可证+工程规划许可证）3需要征收房屋的，其进度符合施工要求（进度）；4已经确定施工企业（施工）；5施工图设计文件已经按规定审查合格（技术）；6质量和安全的具体措施（质量监督手续可与施工许可证合并办理）； 建筑法把5和7合并了7建设资金已经落实；（钱）8法律、行政法规规定的其他条件。（消防设计和民使用建筑节能强制性标准）建筑法把5和7合并了1Z3020121Z302012申请主体和法定批准条件申请主体和法定批准条件【真题】关于建筑工程项目申请领取施工许可证条件的说法，正确的有（ ）。A有保证

5、工程安全的总体部署B成片开发的住宅小区工程已经委托监理C应当经公安机关消防机构进行设计审核的建设工程消防设计已经审核合格D施工图设计文件已通过审查E有保证工程质量的具体措施【答案】CDE 1Z3020131Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定延期开工、核验和重新办理批准的规定 施工许可证开工报告开工期限领证后3个月内获批后6个月内不能换期开工申请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月超过6个月，不予延期，重新审批停工停工之日起1个月内向发证机关报告停工报告复工1年，报告后即可复工无核验程序 1年，核验后方可复工1Z3020131Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定延期开

6、工、核验和重新办理批准的规定【真题】根据建筑法，下列情形中，符合施工许可证办理和报告制度的是（ ）。A某工程因故延期开工，向发证机关报告后施工许可证自动延期B某工程因地震中止施工，1年后向发证机关报告C某工程因洪水中止施工，1个月内向发证机关报告，2个月后自行恢复施工D某工程因政府宏观调控停建，1个月内向发证机关报告，1年后恢复施工前报发证机关核验施工许可证【答案】D1Z302020 施工企业从业资格制度1Z3020211Z302021企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级一、施工企业资质的法定条件（一）有符合规定的净资产（二）有符合规定的主要人员（三）有符合规定的已完成工程业绩（四

7、）有符合规定的技术装备1Z3020211Z302021企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级二、施工企业的资质序列、类别和等级1.序列：施工总承包、专业承包和施工劳务。2.资质类别和等级：施工总承包：共12个资质类别；专业承包：共36个资质类别；施工劳务：不分类别和等级。1Z3020211Z302021企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级四、施工企业资质证书的申请、延续和变更（变化）申请施工企业实行告知承诺制-黑名单（新增）有效期5 年申请延续期满 3 个月前，资质许可机关逾期未做出决定的，视为准予延续企业资质变更在工商变更后，1 个月内办理资质证书变更变更内容名称、地址

8、、注册资本、法定代表人合并、分立、改制重新核定遗失补办由申请人告知资质许可机关，由资质许可机关在官网发布信息（变化）1Z3020211Z302021企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级四、施工企业资质证书的申请、延续和变更（四）.不予批准升级或增项（12条）【有信用不良记录的，1年内不批准其资质升级和增项申请】【重点把握】（6)恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的（11）发生过较大质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的：【提示】此知识点教材规定较为琐碎，此部分内容是记忆型内容，教材中绝大多数记忆型内容是不需要记忆的，重点掌握讲义中呈现的知识点。1Z3020211Z302

9、021企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级【真题】根据建筑企业资质管理规定，关于施工企业资质证书的说法，正确的是（ ）。A. 建筑业企业资质分三个序列，每个序列均划分为若干资质类别和等级B. 企业转包或违法分包的，资质许可机关 2 年内不予批准其资质升级申请和增项申请C. 企业合并、分立、改制、重组的，应当按照原资质等级确定D. 企业因净资产、人员不符合资质条件，被责令整改期间，不得申请资质升级、增项，不得承揽新工程【答案】D 1Z3020211Z302021企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级(五)资质证书的撤回、撤销、注销撤回合法取得后，不再具备相应资质条件撤销原本

10、不具备相应资质条件而非法取得、非法发放吊销合法取得后，因违法而受到吊销处罚注销被撤销、吊销、关闭后，或有效期届满后不续期，为确保证书失效而办理注销手续1Z3020211Z302021企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级五、外商投资建筑企业的规定（三）外商投资建筑业的工程承包范围1.全部由外国投资、外国赠款、外国投资及赠款建设的工程；（外100%）2.由国际金融机构资助并通过根据贷款条款进行的国际招标授予的建设项目；（外100%）3.外资等于或者超过50%的中外联合建设项目，以及外资少于50%，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准

11、的中外联合建设项目；（外50%或外50%但中国技术不行）1Z3020211Z302021企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级4.由中国投资，但因技术困难而不能由中国建筑企业独立实施的建设项目，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门批准，可以由中外建筑企业联合承揽。（中100%但中国技术不行）【注意】（1）钱都是外国人出的，外国人承包；（2）钱不都是外国人出的，但是中国技术能力不行的，则联合承包。1Z3020221Z302022禁止无资质或越级承揽工程的规定禁止无资质或越级承揽工程的规定（新增）一、禁止无资质承揽工程【新增】实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转

12、包人或者违法分包人为本案第三人1Z3020221Z302022禁止无资质或越级承揽工程的规定禁止无资质或越级承揽工程的规定二、禁止越级承揽工程1Z302023禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程的规定1.禁止以他企业名义承揽工程（禁止借入资质）2.禁止他企业以本企业名义承揽工程（禁止借出资质）【属于挂靠】允许其他单位或个人使用本企业的营业执照、资质证书，以本企业名义承揽工程。【视同挂靠】分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。【注意】

13、挂靠、转包、违法分包，上下家对建设单位负连带责任。（连带责任：对外是一体，对内按约定）1Z3020221Z302022禁止无资质或越级承揽工程的规定禁止无资质或越级承揽工程的规定【真题】某建设工程项目，甲公司中标后将其转包给不具有相应资质等级的乙公司，乙公司施工工程不符合规定质量标准，给建设单位造成损失，下列说法中，正确的是（ ）。A. 建设单位与甲公司有直接合同关系，应由甲公司承担赔偿责任B. 甲、乙承担连带赔偿责任C. 实际施工并造成损失的是乙公司，应由乙公司承担赔偿责任D. 因建设单位管理不到位，应由建设单位承担部分损失【答案】B 1Z302030 建造师注册执业制度1Z3020321Z

14、302032建造师考试、注册和继续教育的规定建造师考试、注册和继续教育的规定二、一级建造师的注册二、一级建造师的注册【基本概念】证有两张：资格证是通过考试后就有。而注册证书属于执业凭证，只在执业状态下才有。适用情况适用情况初始注册（1）自资格证书签发之日起3年内提出申请，逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。（2）注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证，由注册建造师本人保管、使用。延续注册有效期届满前30日前；有效期3年。变更注册仍延续原注册有效期。变更不及时，记入企业不良行为档案增项注册增加执业专业1Z3020321Z302032建造师考试、注册和继续教育的规定建造师

15、考试、注册和继续教育的规定【真题】关于建造师变更注册的说法，正确的是（ ）。A. 变更注册后，注册有效期重新计算B. 变更注册只能由原聘用企业申请C. 因变更注册申报不及时导致工程项目出现损失的，由注册建造师承担责任D. 申请变更注册应当提交工作调动证明【答案】D1Z3020321Z302032建造师考试、注册和继续教育的规定建造师考试、注册和继续教育的规定（三）不予注册（11条）（1）不具备完全民事行为能力；（2）申请在两个或两个以上单位注册；（3）未达到注册建造师继续教育要求；（4）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕；（5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不

16、满5年；1Z3020321Z302032建造师考试、注册和继续教育的规定建造师考试、注册和继续教育的规定（6）因前款规定以外的原因受到刑事处罚，自刑事处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年；（7）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年；（8）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故；（9）申请人的聘用单位不符合注册单位要求；（10）年龄超过65周岁；（11）法律、法规规定不予注册的其他情形。（2+3=5）新增：建设部查处建造师证书挂靠制度-有6种人不算挂靠1Z3020321Z302032建造师考试、注册和继续教育的规定建造师考试、注册和继续教

17、育的规定【真题】根据注册建造师管理规定，下列情形中，不予注册的有（ ）。A.钱某取得资格证书3年后申请注册B.赵某因工伤丧失了民事行为能力C.孙某与原单位解除劳动关系后申请变更注册D.周某申请在两个单位分别注册E.李某已满60岁但仍担任单位的咨询顾问【答案】BD1Z3020331Z302033建造师的受聘单位和执业岗位范围建造师的受聘单位和执业岗位范围二、一级建造师执业岗位范围（二）执业岗位范围注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除外：（1）同一工程相邻分段发包或分期施工的；（2）合同约定的工程验收合格的；（3）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（

18、含），经建设单位同意的。1Z3020331Z302033建造师的受聘单位和执业岗位范围建造师的受聘单位和执业岗位范围注册建造师在担任项目负责人期间不得更换。发生下列情形之一的除外：（1）发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同；（2）发包方同意更换；（3）不可抗力等特殊原因必须更换的。【提示】此知识点要重点掌握。注意易混淆知识点之间的对比，考试易混淆考查。1Z3020331Z302033建造师的受聘单位和执业岗位范围建造师的受聘单位和执业岗位范围【模拟题】某工程由于周边道路改造，运输材料的车辆不能进场，导致该工程停工达100天之久，施工企业拟让该工程的项目经理甲担任其他工程的项目经理，根据有关规定，可行的解决方式是（ ）。A经建设单位同意，由甲同时担任该两个项目的项目经理B经建设单位同意，施工单位更换项目经理C经建设主管部门同意，由甲同时担任该两个项目的项目经理D经建设主管部门同意，施工单位更换项目经理【答案】B 1Z3020341Z302034建造师的基本权利和义务建造师的基本权利和义务权利义务（1）使用注册建造师名称；（1）遵守法律、法规和有关管理规定、恪守执业道德；（2）在规定范围内从事执业活动；（2）执行技术标准、规范和规程；（3）在本人执业活动中行程的文件上签字并加盖执业印章；（3）保证执业成果的质量，并承担相应责任；（4）保管和使用本人注册证书、执业印章；（4）