在信息化条件下行政决策辅助系统的实现

1、在信息化条件下行政决策辅助系统的实现摘要：行政决策辅助系统能够辅助各级政府部门领导进行科学决策，有利于提高政府决策效率和决策结果的合理性、时效性和适应性。文章从系统科学的角度分析了行政决策辅助系统的体系结构，并对系统构建的思路、方式及利用的关键技术进行了论述。关键词：信息化；数据仓库；行政决策；辅助决策长久以来信息的不完备是阻碍治理者进行理性判定和决策的直接缘故之一，而现有的数据库系统尽管能够高效地实现数据的录入、查询和部份统计等功能，可是无法发觉数据中存在的关系和规那么，无法依照现有的数据预测以后的进展趋势。因此，杭州市西湖区院为了在检察业务信息、队伍建设情形和综合行政事务方面辅助领导决策，

2、建设应用行政决策辅助系统，将各科室以往分散的数据资源进行整合，并充分发挥电子政务平台的优势，通过系统提供的多种分析功能进行多角度、多层次的分析，将各类数据转化为院领导决策所需要的信息。它的实施使得行政决策者能够在普遍了解决策所需信息的前提下进行决策，幸免了靠体会决策和决策信息不完备致使的决策的盲目性现象，从而提高了行政决策的科学性和合理性，支持与强化行政决策进程。一、系统架构及技术分析系统架构要紧由数据仓库系统、模型库系统、知识库系统及可视化接口4部份组成。采纳的关键技术是数据仓库技术（DW）、数据挖掘技术（DM）、在线分析处置技术（OLAP）。（一）数据仓库的作用电子政务的决策进程是一个从非

3、结构化数据中抽取结构化信息，再提供非结构化决策分析结果的进程。因此，为了营造良好的电子政务决策数据环境，取得高质量的数据分析结果，成立适合政府决策的数据仓库系统是电子政务决策支持系统的关键环节，以确保政务系统中的数据能够更好地发挥分析、决策的作用。这种数据仓库系统的功能要能向两个不同方向拓展，一是广度计算，二是深度计算。广度计算是使数据仓库系统的应用范围尽可能扩大，能大体涵盖市级政府决策、效劳的领域；深度计算使数据仓库系统克服了以往数据库简单数据操作处置（即事务处置）的缺点，对数据处置提出了更高的要求，使其能更多地参与政府对数据分析和决策的制定等工作。（二）模型库系统的功能模型库系统包括模型库

4、及其治理系统，模型库是一个包括有财务、统计、运筹和其他定量模型的软件包，寄存解决行政治理问题的体会模型，是为决策提供分析能力的部件，给予决策者通过推理、比较、选择来分析、预测和解答整个问题的能力。因此，研究一些决策支持模型，成立一个政府决策的模型库系统是完成系统的关键环节之一。这种模型库系统应具有以下两个特点，一是能实现多目标决策；二是能实现多领域、多部门、多用途的决策，即按经济内容来看应具有预测类模型、综合平稳模型、结构优化模型、经济操纵类模型等，按决策活动来看应有计划模型、推理模型、分析模型、预测模型、评估模型等。（三）知识库系统的功能知识库系统包括知识库及知识库治理系统，其功能是对知识进

5、行系统化组织与治理，存储、增加、删除、修改和查询知识，和对知识进行一致性和完整性校验。知识库与数据库既有区别又有联系，从知识的逻辑表示观点来看，关系数据库是一种简单的知识库，数据库中的每一个关系是一个原子公式，即一个谓词，关系中的元组即是知识中的事实，因此利用关系数据库来建造知识库，就能够够充分利用关系数据库治理系统的功能，便于知识库治理系统的设计与实现。（四）可视化接口可视化接口包括预测、分析、查询和保护等4个子系统。通过数据分析和预测工具对数据仓库中的数据进行多维分析、汇总，结果能够用二维表、饼图、折线图和直方图表示。二、数据挖掘的技术工具和大体进程数据挖掘确实是从大量的、不完全的、有噪声

6、的、模糊的、随机的实际应用数据中提取隐含在其中的、人们事前不明白的、但又是潜在有效的信息和知识的进程。数据挖掘经常使用的技术有神经网络、决策树、遗传算法、近邻算法和规那么推导等。数据挖掘经常使用的工具有：第一，基于神经网络的工具。由于对非线性数据具有快速建模能力，神经网络很适合非线性数据和含噪声数据，因此在政府数据库的分析和建模方面能够应用。第二，基于关联规那么和决策树的工具。大部份数据挖掘工具采纳规那么发觉或决策树分类技术来发觉数据模式和规那么，其核心是某种归纳算法。第三，基于模糊逻辑的工具。其发觉方式是应用模糊逻辑进行数据查询、排序等。第四，综合多方式工具。很多数据挖掘工具采纳了多种开采方

7、式，这种工具一样规模较大，适用于大型数据库或并行数据库。数据挖掘的大体进程包括数据预备、模型搜索、结果分析和生成报告。数据预备：搜集和净化来自数据源的信息并加以存储，将其放入数据仓库中。模型搜索：利用数据挖掘工具在数据中查找模型，搜索进程能够由系统自动执行，也能够由用户参与执行。关于一个主题的搜索，可用神经网络、专家系统、统计方式等。结果分析：一样地说，数据挖掘的搜索进程需要反复多次，因为当分析人员评判输出结果后，他们可能会发觉一些误差或一些新的问题，要求对某一方面做更精细的查询。生成报告：依照分析结果，进行整理，形成份析报告。三、应用成效西湖区院通过对各科室需求的深切了解，将信息化工作模式与

8、各科室的实际情形相结合，并依照利用者的意见着重实现了系统在各部门的通用性和后台的完全可自概念性和数据的动态显示，从而提升了系统的应用价值。系统包括以下三个应用模块：（1）可自概念投票及评分模块。该模块着重对机关内各类选择类和打分类的投票、调查、评比等活动实现网上的无纸化操作和结果的自动统计；（2）综合报表处置模块。该模块着重实现对机关内的各类填报类的报表、台帐及绩效考核等活动进行网上填报和自动汇总及依照需要生成相应的统计结果；（3）决策参考模块，该模块着重实现对所需信息的自概念动态统计。如行装科可依照车辆名称与利用情形设置一种全院车辆信息统计表，填报人员每一个月只需填写本车的加油费、行使千米数

9、、维修费、出车次数等利用情形，治理者即可依照需要依照月、季度、年等时刻跨度对每辆车上述信息的转变情形进行比较，并可生成柱形图、圆饼图或曲线图等直观的比较结果。同时每一个模块可依照需要进行功能扩展。通过对该系统的利用西湖区院构建了一个动态的全院行政指标体系结构，通过完整的权限分派机制，使各科室领导能及时、全面地把握所管辖部门的行政数据情形，同时为院领导提供了各类综合信息和科室状况及人、财、物等资料的实时与历史信息，实现了对本院运作的快速、全面、直观的监控，提高行政办公人员办公效率，有利决策者做出科学决策。例如在中层干部述职述廉评分活动中，全院干警通过投票评分模块在院内网中对全院中层干部进行网上测

10、评。政工部门通过所分派的权限在系统后台自行编辑了民主测评表，由于后台设置的完全可自概念性使测评表在内容的随意性上完全实现了以往纸质问卷。每位干警只需在自己的电脑上便能完成投票，借助系统完整的分析功能政工部门可实现投票的适时统计，并能够柱形图、圆饼图或曲线图生成考核结果排序表、优良情形百分比表、及与历史考查对照表等统计结果，图形化界面的统计结果使数据的统计情形一目了然，为领导决策提供了简捷而精准的依据。四、结语行政决策辅助系统在需求分析时应充分考虑系统的联网应用，不管是治理员仍是栏目保护员或访问者能够是政务网中通过授权的任意用户，同时系统应具有跨单位级联的功能，使得相关的统计或汇总功能可覆盖到从个人到部门再到上级乃至上上级部门的范围，从而拓展其应用的范围，并在最大程度上深层次挖掘数据的价值，实现单位对各部门高效的治理，帮忙决策者明确决策目标和进行问题