室内空气品质管理法(草案)总说明

1、室內空氣品質管理法（草案）總說明每人每天約百分之九十的時間處於室內的環境中，室內空氣品質之良窳，直接影響工作品質及效率，使得室內空氣污染物對人體健康影響受到重視。有效改善室內空氣品質，維護室內環境品質，方可保障國民身體健康。因室內空氣品質改善須從室內通風換氣、室內裝修與使用材料、建築整體規劃設計與使用維護管理等方面著手，涉及各相關主管機關及目的事業主管機關權責，包括衛生署、經濟部、內政部(營建署及建研所)、勞委會、體委會、農委會及其他等相關部會，並需地方政府協助落實推動相關管理工作，由中央各部會與地方政府通力合作始能克竟其功。為改善室內空氣品質，維護國民身體健康，以提升室內生活環境。特制定室內

2、空氣品質管理法，作為法源依據，並落實依法行政。爰擬具室內空氣品質管理法草案，共四章，計二十二條，其要點如下：一、 室內空氣品質改善須從室內通風換氣、室內裝修與使用材料、建築整體規劃設計與使用維護管理等方面著手；涉及各部會權責，包括衛生署、經濟部、內政部、交通部及其他相關等部會訂修及執行相關法規，從源頭改善。主管機關應整合規劃及推動室內空氣品質管理相關工作，室內空氣品質管理法規之訂修與室內空氣品質標準值及檢測或監測方法之訂定；各目的事業主管機關應訂修及執行涉及室內空氣品質管理相關事項。有關室內傳染性病原菌(如SARS)之防護及管理、室內菸害防制等相關事項、醫療機構設置標準等皆為衛生主管機關之專業

3、權責，於本條明定，釐清部會權責；另大眾運輸工具包括車輛、船舶及航空器之空調設計規範直接影響乘客所處之室內空氣品質，故由交通主管機關主政管理，明定交通主管機關應訂修及執行涉及室內空氣品質管理相關事項。，另行政院勞工委員會現已依勞工安全衛生法管制勞工作業場所空氣品質，故勞工作業場所由勞工主管機關主政，惟未包括於該法管制之非作業場所仍屬本法規範範圍，勞工主管機關應輔導其改善。另教育、體育及農業等目的事業主管機關應輔導改善所轄場所之室內空氣品質。（草案第四條）二、 中央主管機關指定公告一定規模之特定場所（以下簡稱公告場所）須符合室內空氣品質標準，公告場所採重點逐步分批公告，公眾聚集進出或聚集量高之場所

4、為優先規範對象；標準限值及應符合之室內空氣污染物，依場所類別、使用時間特性定之。（草案第六條）三、 公告場所所有人或管理人應進行室內空氣品質改善維護措施，並自行或委託專業檢測機構進行定期檢驗或監測其室內空氣品質，結果應於該場所明顯處公布。（草案第七條）四、 本法施行後始設立之公告場所，其室內空氣品質維護管理措施計畫，應經依法登記職業之室內空氣品質診斷或管理相關技師簽證。惟技師簽證應於依技師法建立相關技師制度後，由中央主管機關公告實施。（草案第八條）五、 公告場所之室內裝修及空調系統管理維護影響該場所空氣品質甚鉅，需有專責管理人員管理，應由符合中央主管機關規定之資格，並經訓練取得合格證書之專責管

5、理人員為之。（草案第十條）六、 主管機關得派員或委託檢驗測定機構，攜帶證明文件或顯示足資辨別之標誌，執行本法公告場所之現場檢查，並得命提供有關資料。(草案第十一條)七、 公告場所及檢驗測定機構違反本法規定之處罰。(草案第十二條至第十七條)八、 室內空氣污染物含有毒物質，有嚴重危害公眾健康之虞者；或因室內空氣品質嚴重惡化且未立即採取緊急應變措施者，已致人昏厥或死亡者等情節重大認定原則及有毒物質由中央主管相關公告之規定。（草案第十九條）九、 學校有違反本法之規定者，應從重處罰。（草案第二十條）室內空氣品質管理法（草案） 條 文說 明第一章 總則章 名第一條 為改善室內空氣品質，提升室內生活環境，以

6、維護國民健康，特制定本法。本法立法目的。第二條 本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。列明本法各層級之主管機關，以明權責。第三條 本法用詞，定義如下： 一、 室內空氣污染物：指室內空氣中足以直接或間接妨害國民健康或生活環境之物質。二、 室內空氣品質：指室內空氣中空氣污染物及二氧化碳、溼度與溫度。三、 室內：指一密閉或半密閉空間，空氣自然流動不易、空氣污染物自然擴散不易之空間。一、 規定本法用詞之定義。二、 影響室內空氣品質之因素包括空氣污染物與二氧化碳濃度、溼度及溫度等。三、 室內空間係指密閉或、半密閉空間包括有屋頂及二面牆以上空間，或有大

7、面積屋頂，但僅有一面牆或無牆面，空氣不易自然流通之場所。 第四條 中央主管機關應整合規劃及推動室內空氣品質管理相關工作，室內空氣品質管理法規之訂修與室內空氣品質標準值及檢測或監測方法之訂定。各目的事業主管機關應訂修及執行涉及室內空氣品質管理相關事項如下：一、 建築主管機關：建築物通風設施、建築物室內裝修管理及建築物室內裝修建材管理事項。二、經濟主管機關：室內裝修材料及商品逸散空氣污染物之國家標準、室內空氣清淨機（器）國家標準及商品標示等相關事項。三、衛生主管機關：醫療機構設置有關室內空調標準，室內傳染性病原菌防護及管理、室內菸害防制等相關事項。四、 交通主管機關：大眾運輸工具之通風設施管理相關

8、事項。五、教育、體育、農業及其他相關目的事業主管機關應二、 輔導改善所轄場所之室內空氣品質。一、規定各目的事業主管機關之權責分工。二、因室內空氣品質改善須從室內通風換氣、室內裝修與使用材料、建築整體規劃設計與使用維護管理等方面著手；涉及各部會權責，包括衛生署、經濟部、內政部、交通部等部會訂修及執行相關法規，從源頭改善。須各部會及地方政府通力合作始能順利推動空氣品質管理工作，改善室內生活環境，維護國民身體健康，提升室內空氣品質。三、 有關室內傳染性病原菌(如SARS)之防護及管理、室內菸害防制等相關事項、醫療機構設置標準等皆為衛生主管機關之專業權責，於本條明定，釐清部會權責；另大眾運輸工具包括車

9、輛、船舶及航空器之空調設計規範直接影響乘客所處之室內空氣品質，故由交通主管機關主政管理，明定交通主管機關應訂修及執行涉及室內空氣品質管理相關事項。，四、 因行政院勞工委員會現已依勞工安全衛生法管制勞工作業場所空氣品質，故勞工作業場所由勞工主管機關主政，惟未包括於該法管制之非作業場所仍屬本法規範範圍。五四、明訂教育、體育、及農業及其他相關等目的事業主管機關應輔導改善所轄場所之室內空氣品質。第五條 主管機關及各目的事業主管機關得委託專業機構，辦理有關室內空氣品質調查與檢驗、教育與宣導、輔導與訓練及研究有關事宜。室內空氣品質管理議題涉及多項專業知識，爰予明定政府機關得委託專責機構辦理有關業務。第二章

10、 管 理章名第六條 經中央主管機關指定公告一定規模以上之特定場所（以下簡稱公告場所），室內空氣品質應符合室內空氣品質標準。前項標準，由中央主管機關依場所類別及使用特性分階段定之。一、公告特定場所以公眾得出入之場所為原則，得包括表演廳、禮堂、展覽場、會議廳、室內體育館及游泳池、托兒所、幼稚園、圖書館、醫療機構、護理機構、其他醫事機構及殘障福利機構、金融機構、郵局及電信局之營業場所、載運一般大眾之各種密閉式之公共運輸工具。二、公告場所採重點逐步分批公告，公眾聚集進出或聚集量高之場所為優先規範對象。三、標準限值及應符合之室內空氣品質，依場所類別、使用時間特性定之。四、勞工作業場所另依勞工委員會規定所

11、訂勞工作業場所容許濃度標準相關規定辦理。第七條 公告場所應於中央主管機關規定期限自行或委託檢驗測定機構，定期實施室內空氣品質檢驗測定，訂修室內空氣品質維護管理措施計畫，並執行之；必要時，中央主管機關並得命其於規定期限內完成設置自動監測設施，連續監測室內空氣品質。第一項檢驗測定及即時監測最新結果，應公布於該場所內及入口明顯處，並應作成紀錄，至少保存二年備查。第一項及前項室內空氣品質維護管理措施計畫內容及更新、檢驗測定項目與頻率、採樣點數空間分布方式、監測項目與頻率、監測設施規範、監測結果公布與標示、紀錄保存及其他應遵行事項之管理辦法，由中央主管機關定之。一、經中央主管機關公告一定規模以上場所所有

12、人或管理人應進行室內空品改善維護措施，並自行或委託專業檢測機構進行定期檢驗或監測其室內空氣品質，結果應於該場所明顯處公布。二、經主管機關檢查室內空氣品質結果有違反前條情事者，除依第十三條規定處罰外，並應通知其目的事業主管機關協助改善。第八條 本法施行後始設立之公告場所，其室內空氣品質維護管理措施計畫，應經依法登記執業之室內空氣品質診斷或管理相關技師簽證。政府機關、公營事業機構或公法人於前項情形，得由其內部依法取得前項技師證書者辦理。第一項技師簽證應於依技師法建立相關技師制度後，由中央主管機關公告實施，技師執行簽證業務時，其查核事項，由中央主管機關定之。室內空氣品質維護管理措施計畫經依法登記職業

13、之相關技師簽證制度，於建立室內空氣品質管理相關技師制度後，始得由主管機關公告實施。第九條 檢驗測定機構應取得中央主管機關核發許可證後，始得辦理本法規定之檢驗測定。前項檢驗測定機構應具備之條件、設施、檢驗測定人員資格、許可證之申請、審查、核(換)發、撤銷、廢止、停業、復業、查核、評鑑程序及其他應遵行事項之管理辦法，由中央主管機關定之。本法各項檢驗測定方法及品質管制事項，由中央主管機關公告之。中央主管機關依第二項規定核（換）發許可文件、證照及受理審查，應徵收規費；其收費標準，由中央主管機關定之。一、 檢驗測定機構應依本法取得許可證後，始得辦理本法之檢驗測定。二、規定檢驗測定機構及人員應具備之條件、

14、資格等授權範圍。三、規定檢驗測定方法及品質管制事項、規費之收費標準，由中央主管機關訂定之授權依據。第十條 公告場所應於規定期限設置室內空氣品質維護管理專責人員(以下簡稱專責人員)。前項專責人員，應符合中央主管機關規定之資格，並經訓練取得合格證書。專責人員之設置、資格、訓練、合格證書之取得、撤銷、廢止及其他應遵行事項之管理辦法，由中央主管機關定之。公告場所之室內裝修及空調系統管理維護影響該場所空氣品質甚鉅，需有專責人員管理，由符合中央主管機關規定之資格，並經訓練取得合格證書之專責人員為之。第十一條 主管機關得派員或委託檢驗測定機構，攜帶執行職務之證明文件或顯示足資辨別之標誌，執行本法公告場所之現

15、場檢查，並得命提供有關資料，公告場所所有人或管理人不得規避、妨礙或拒絕。各級主管機關得派員或委託檢驗測定機構進行公告場所之檢查，場所所有人或管理人不得規避、妨礙或拒絕檢查，並應依主管機關之要求，提供必要資料。第三章 罰 則章名第十二條 公告場所所有人或管理人依本法規定應作成之文書有虛偽記載者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰。公告場所所有人或管理人依本法規定應作成之文書虛偽記載之處罰。第十三條 公告場所所有人或管理人規避、妨礙或拒絕依第十一條規定之檢查或要求提供資料之命令者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並得按次處罰。規避、妨礙或拒絕主管機關之檢查或要求提供資料之命令應處罰鍰。第十四條

16、 公告場所違反第六條第一項規定者，由主管機關通知限期改善，並應通知其目的事業主管機關協助改善。改善期間公告場所所有人或管理人應於場所入口明顯處公布室內空氣品質不合格之標示；屆期仍未完成改善者，處所有人或管理人新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰，並再通知限期改善；屆期仍未完成改善者，按次處罰；情節重大者，得限制或禁止其使用公告場所，必要時，並得命其停止營業。前項限期改善期間，不得超過九十日；改善期間未依前項規定標示室內空氣品質不合格，且繼續使用該場所者，處所有人或管理人新臺幣五千元以上二萬五千元以下罰鍰，並通知限期改善；屆期仍未完成改善者，按次處罰。一、公私場所不符合室內空氣品質標準之處罰。二、

17、違反標準尚未完成改善者，應於該場所入口明顯處，公布室內空氣品 質不合格之標示，該標示依第七條第三項所定辦法辦理。第十五條 檢驗測定機構違反第九條第一項或依第二項所定辦法中有關檢驗測定機構許可證、檢驗測定人員資格或檢驗測定業務執行之管理規定者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰；情節重大者，得命其停業，必要時，並得廢止其許可證。前項限期改善期間，不得超過九十日。未依規定取得許可及執業，或違反檢驗測定人員資格限制許可管理辦法及檢驗測定品質管制規定者，經通知限期補正，屆期仍未依規定補正者之處罰。第十六條 公告場所所有人或管理人違反第十條第一項規定者，經

18、通知限期改善，屆期仍未完成改善者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰。 專責人員違反依第十條第三項所定辦法中有關設置、資格及訓練管理規定者，處新臺幣五千元以上二萬五千元以下罰鍰，必要時，並得廢止其專責人員合格證書。第一項限期改善期間，不得超過九十日。未依規定參加訓練並取得合格證書，或違反管理辦法，經通知限期補正，屆期仍未依規定補正者之處罰。第十七條 公告場所所有人或管理人違反第七條第一項及第三項所定辦法中有關室內空氣品質維護管理措施計畫執行情形、監測項目與頻率、監測設施規範、紀錄保存之管理規定者，經通知限期改善，屆期仍未完成改善者，處所有人或管理人新臺幣五千元以上二萬五千元以下罰鍰，並通知限期改善；屆期仍未完成改善者，按次處罰。前項限期改善期間，不得超過九十日。未依規定監測及檢測、監測紀錄、改善維護措施或紀錄資料不全者，經通知限期補正，屆期仍未依規定補正者之處罰。第四章 附 則第十八條 未於依本法所為通知補正或改善之期限屆滿前，檢具補正資料、符合室內空氣品質標準或其他符合本法規定之證明文件，向主管機關報請查驗者，視為未完成補正或改善。規範依本法通知限期改善，其補正或改善完成之